干部學(xué)習(xí)課程：怎樣抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)

目錄/提綱：……
一、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用
（一）關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的階段
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)的作用
二、關(guān)于黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織當(dāng)中的定位
三、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作的重要性和緊迫性
四、擴(kuò)大和鞏固黨組織覆蓋面的問題
五、關(guān)于理順黨組織隸屬關(guān)系的問題
六、關(guān)于黨員教育管理的問題
（一）加強(qiáng)黨員管理
（二）做好發(fā)展黨員的工作
（三）需要關(guān)心愛護(hù)黨員
七、關(guān)于黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題
（一）黨組織要贏得認(rèn)可和喜愛需發(fā)揮的作用
（二）黨組織要發(fā)揮好三個作用
八、關(guān)于黨建工作的保障問題
（一）經(jīng)費(fèi)保障
（二）陣地和時間的保障
（三）人才保障
（四）要營造良好的輿論氛圍
九、關(guān)于_、機(jī)制問題
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確工作職責(zé)
（三）強(qiáng)化推進(jìn)措施
十、兩類組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動
……
怎樣抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)
崔茂虎 云南省委組織部副部長
前言
根據(jù)培訓(xùn)班的安排，今天我和大家一起探討怎么樣抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)問題。
改革開放以來，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，伴隨者非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織這兩類組織的健康發(fā)展，黨的建設(shè)工作在這兩個領(lǐng)域也得到了比較好的發(fā)展。
根據(jù)我們的研究情況，就這些問題和大家一起交流，主要講十個問題：
一、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用
非公有制經(jīng)濟(jì)組織在建國以前已經(jīng)存在，在建國以后的相當(dāng)長的時間之內(nèi)也得到了比較好的發(fā)展。但是由于我們對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識以及經(jīng)濟(jì)_的原因，在這個過程當(dāng)中，經(jīng)歷了一些曲折，怎么樣認(rèn)識這樣一個問題呢？
（一）關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的階段
1. 階段是限制發(fā)展時期。
也就是1949年到1978年，我國對私營經(jīng)濟(jì)采取了利用、限制、改造的政策，并且在1956年基本上完成了社會主義改造，私營經(jīng)濟(jì)在中國一段時期基本絕跡，這主要是受到姓社姓資觀念的束縛，以及受到認(rèn)識的局限以及經(jīng)濟(jì)_的體現(xiàn)。
2. 恢復(fù)發(fā)展時期。
主要是1979到1991年，在這個階段我國的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了逐步的恢復(fù)和發(fā)展，1982年的時間，黨的十二大報告當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村和城市都要鼓勵勞動者、個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理之下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益
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放到了同等重要的位置，而且在政治地位和經(jīng)濟(jì)地位上是一個平等的市場經(jīng)濟(jì)主體，享受著國民待遇，也就是平等競爭、互相促進(jìn)的情況。而這樣一個環(huán)境來之不易，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)的作用
在了解了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位發(fā)展進(jìn)程，同時還要進(jìn)一步了解非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。隨著計劃經(jīng)濟(jì)_向市場經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)變，各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，新社會組織同步發(fā)展，組織形式日益多樣，數(shù)量規(guī)模日益擴(kuò)大，涉及領(lǐng)域日益廣泛，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織日益成為我國經(jīng)濟(jì)社會生活的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮著日益重要的作用。我認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在五個方面：
第一，非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，生產(chǎn)了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞動產(chǎn)品，在滿足人民群眾需要方面發(fā)揮了重要作用。
第二，增加了社會資本，為國家提供了大量的稅收。
第三，吸納了大量的就業(yè)人員，為_做出了積極貢獻(xiàn)。
第四，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
第五，促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的改革，加快了社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立。
同時廣大新社會組織還在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供公共服務(wù)，反應(yīng)公眾訴求，維護(hù)_，推動精神文明建設(shè)等方面起到了不可替代的作用�？梢哉f非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)的人士的自身利益，也是對國家、社會做出了重要貢獻(xiàn)，有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。因此對待非公有制經(jīng)濟(jì)需要客觀的、正確的來認(rèn)識，要積極的鼓勵、引導(dǎo)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織的健康發(fā)展。
從目前的情況來看，全國的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)掌握著超過12萬億的資本，創(chuàng)造了全國65%以上的國民生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了全國近50%的稅收，吸納了97%以上的新增就業(yè)。就我們省而言，2009年非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重達(dá)到了39.1%，從業(yè)人員達(dá)到了400萬人，對于這樣一個在經(jīng)濟(jì)社會生活當(dāng)中起著舉足輕重地位的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以及新社會組織，如果不加強(qiáng)黨的建設(shè)，那么不僅不利于非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織的健康發(fā)展，而且會影響到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固。
二、關(guān)于黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織當(dāng)中的定位
一段時期以來，在一些單位、一些人員當(dāng)中，對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織當(dāng)中要不要建立黨組織，建立黨組織的法律依據(jù)究竟是什么？如果說建立了黨組織，就是黨組織在里面會發(fā)生什么樣的作用？這樣一些問題，在一些地方和一些單位和一些同志當(dāng)中并沒有完全解決好。所以我就這個問題做一些介紹。
從我國的憲法來看，憲法第十一條規(guī)定：國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施監(jiān)督和管理。憲法第十八條當(dāng)中講到：在中國經(jīng)營的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)都必須遵守中華人民共和國的法律。在黨章里面第五章第32條當(dāng)中對非公有制經(jīng)濟(jì)組織有一個準(zhǔn)確的定位：非公有制經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，黨的基層組織貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)聯(lián)系職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。這個規(guī)定不僅明確了黨的基層組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)和任務(wù)，而且指明了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方法。而且這一規(guī)定的實(shí)質(zhì)是黨要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，也就是宏觀的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。具體到非公有制經(jīng)濟(jì)，基層組織主要是保證和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法經(jīng)營，團(tuán)結(jié)群眾，推動企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方共同富裕。
在《公司法》第十九條里面講到：在公司當(dāng)中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必須的條件。
通過這幾個法律條文和黨章的有關(guān)規(guī)定，我們可以清楚的認(rèn)識到，無論是在國營企業(yè)還是在非公有制企業(yè)，無論是在經(jīng)濟(jì)組織還是在社會組織當(dāng)中，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨都應(yīng)該在這些單位設(shè)立黨的基層組織，這是法律和黨章明確規(guī)定的。所以它的合法性是不容置疑的。一段時期，我們一些企業(yè)，包括國有企業(yè)特別是股份制企業(yè)老在糾纏這個問題，我覺得如果對《公司法》《黨章》做了認(rèn)真研究，就不會產(chǎn)生這些疑問，是依法成立的黨的基層組織。
在去年10月份召開的黨的十七屆四中全會當(dāng)中，也進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。
三、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作的重要性和緊迫性
主要是從幾方面：第一、從我國的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)地位來看，從全國來看，在國家工商行政管理部門注冊的各類私營企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了657.4萬家，個體工商戶達(dá)到了2917.3萬個。截至2008年底，全國經(jīng)登記注冊的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)等單位的新社會組織已經(jīng)達(dá)到了41.4萬個。對于規(guī)模這么大，它的經(jīng)濟(jì)比重就全國來講已經(jīng)達(dá)到了三分之二，就云南來講已經(jīng)接近了40%，而且稅收已經(jīng)達(dá)到了一半，新增就業(yè)人員 ……（未完，全文共15371字，當(dāng)前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：怎樣抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)》）