干部學習課程：怎樣抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設

目錄/提綱：……
一、關于非公有制經濟的地位和作用
（一）關于非公有制經濟經歷的階段
（二）非公有制經濟的作用
二、關于黨組織在非公有制經濟和新社會組織當中的定位
三、關于非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作的重要性和緊迫性
四、擴大和鞏固黨組織覆蓋面的問題
五、關于理順黨組織隸屬關系的問題
六、關于黨員教育管理的問題
（一）加強黨員管理
（二）做好發(fā)展黨員的工作
（三）需要關心愛護黨員
七、關于黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題
（一）黨組織要贏得認可和喜愛需發(fā)揮的作用
（二）黨組織要發(fā)揮好三個作用
八、關于黨建工作的保障問題
（一）經費保障
（二）陣地和時間的保障
（三）人才保障
（四）要營造良好的輿論氛圍
九、關于_、機制問題
（一）加強組織領導
（二）明確工作職責
（三）強化推進措施
十、兩類組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動
……
怎樣抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設
崔茂虎 云南省委組織部副部長
前言
根據培訓班的安排，今天我和大家一起探討怎么樣抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設問題。
改革開放以來，我國的非公有制經濟組織和新社會組織得到了長足發(fā)展，已經成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，伴隨者非公有制經濟組織和新社會組織這兩類組織的健康發(fā)展，黨的建設工作在這兩個領域也得到了比較好的發(fā)展。
根據我們的研究情況，就這些問題和大家一起交流，主要講十個問題：
一、關于非公有制經濟的地位和作用
非公有制經濟組織在建國以前已經存在，在建國以后的相當長的時間之內也得到了比較好的發(fā)展。但是由于我們對非公有制經濟組織的認識以及經濟_的原因，在這個過程當中，經歷了一些曲折，怎么樣認識這樣一個問題呢？
（一）關于非公有制經濟經歷的階段
1. 階段是限制發(fā)展時期。
也就是1949年到1978年，我國對私營經濟采取了利用、限制、改造的政策，并且在1956年基本上完成了社會主義改造，私營經濟在中國一段時期基本絕跡，這主要是受到姓社姓資觀念的束縛，以及受到認識的局限以及經濟_的體現。
2. 恢復發(fā)展時期。
主要是1979到1991年，在這個階段我國的非公有制經濟得到了逐步的恢復和發(fā)展，1982年的時間，黨的十二大報告當中強調，在農村和城市都要鼓勵勞動者、個體經濟在國家規(guī)定的范圍內和工商行政管理之下適當發(fā)展，作為公有制經濟的必要的、有益
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放到了同等重要的位置，而且在政治地位和經濟地位上是一個平等的市場經濟主體，享受著國民待遇，也就是平等競爭、互相促進的情況。而這樣一個環(huán)境來之不易，意義重大，影響深遠。
（二）非公有制經濟的作用
在了解了非公有制經濟的地位發(fā)展進程，同時還要進一步了解非公有制經濟的作用。隨著計劃經濟_向市場經濟_的轉變，各種非公有制經濟組織不斷發(fā)展壯大，新社會組織同步發(fā)展，組織形式日益多樣，數量規(guī)模日益擴大，涉及領域日益廣泛，非公有制經濟組織和新社會組織日益成為我國經濟社會生活的一支重要力量，在促進經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，轉變政府職能，服務人民群眾等方面發(fā)揮著日益重要的作用。我認為非公有制經濟的作用主要體現在五個方面：
第一，非公有制經濟是國民經濟發(fā)展的增長點，生產了大量的物質產品和勞動產品，在滿足人民群眾需要方面發(fā)揮了重要作用。
第二，增加了社會資本，為國家提供了大量的稅收。
第三，吸納了大量的就業(yè)人員，為_做出了積極貢獻。
第四，促進了產業(yè)結構的調整和升級，加快了第三產業(yè)的發(fā)展步伐。
第五，促進了公有制經濟的改革，加快了社會主義市場經濟_的建立。
同時廣大新社會組織還在促進經濟發(fā)展，提供公共服務，反應公眾訴求，維護_，推動精神文明建設等方面起到了不可替代的作用�？梢哉f非公有制經濟的出現和發(fā)展，適應了中國現階段生產力的發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產物，非公有制經濟的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經濟的人士的自身利益，也是對國家、社會做出了重要貢獻，有利于社會主義市場經濟的發(fā)展，有利于建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。因此對待非公有制經濟需要客觀的、正確的來認識，要積極的鼓勵、引導、促進非公有制經濟和新社會組織的健康發(fā)展。
從目前的情況來看，全國的非公有制經濟已經掌握著超過12萬億的資本，創(chuàng)造了全國65%以上的國民生產總值，貢獻了全國近50%的稅收，吸納了97%以上的新增就業(yè)。就我們省而言，2009年非公有制經濟占全省GDP的比重達到了39.1%，從業(yè)人員達到了400萬人，對于這樣一個在經濟社會生活當中起著舉足輕重地位的非公有制經濟組織，以及新社會組織，如果不加強黨的建設，那么不僅不利于非公有制經濟和新社會組織的健康發(fā)展，而且會影響到共產黨執(zhí)政地位的鞏固。
二、關于黨組織在非公有制經濟和新社會組織當中的定位
一段時期以來，在一些單位、一些人員當中，對于非公有制經濟組織和新社會組織當中要不要建立黨組織，建立黨組織的法律依據究竟是什么？如果說建立了黨組織，就是黨組織在里面會發(fā)生什么樣的作用？這樣一些問題，在一些地方和一些單位和一些同志當中并沒有完全解決好。所以我就這個問題做一些介紹。
從我國的憲法來看，憲法第十一條規(guī)定：國家保護個體經濟、私營經濟的非公有制經濟的合法權利和利益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實施監(jiān)督和管理。憲法第十八條當中講到：在中國經營的外國企業(yè)和其他外國經濟組織以及中外合資經營的企業(yè)都必須遵守中華人民共和國的法律。在黨章里面第五章第32條當中對非公有制經濟組織有一個準確的定位：非公有制經濟組織當中，黨的基層組織貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結聯系職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。這個規(guī)定不僅明確了黨的基層組織在非公有制經濟組織的職責和任務，而且指明了非公有制經濟組織中，黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方法。而且這一規(guī)定的實質是黨要加強對非公有制經濟組織的領導，這種領導主要是政治領導，也就是宏觀的路線、方針、政策的領導。具體到非公有制經濟，基層組織主要是保證和監(jiān)督非公有制經濟企業(yè)合法經營，團結群眾，推動企業(yè)發(fā)展，實現各方共同富裕。
在《公司法》第十九條里面講到：在公司當中，根據中國共產黨章程的規(guī)定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必須的條件。
通過這幾個法律條文和黨章的有關規(guī)定，我們可以清楚的認識到，無論是在國營企業(yè)還是在非公有制企業(yè)，無論是在經濟組織還是在社會組織當中，中國共產黨作為執(zhí)政黨都應該在這些單位設立黨的基層組織，這是法律和黨章明確規(guī)定的。所以它的合法性是不容置疑的。一段時期，我們一些企業(yè)，包括國有企業(yè)特別是股份制企業(yè)老在糾纏這個問題，我覺得如果對《公司法》《黨章》做了認真研究，就不會產生這些疑問，是依法成立的黨的基層組織。
在去年10月份召開的黨的十七屆四中全會當中，也進一步的強調，抓緊在非公有制經濟組織中建立黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面。
三、關于非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作的重要性和緊迫性
主要是從幾方面：第一、從我國的非公有制經濟組織的經濟地位來看，從全國來看，在國家工商行政管理部門注冊的各類私營企業(yè)已經達到了657.4萬家，個體工商戶達到了2917.3萬個。截至2008年底，全國經登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)等單位的新社會組織已經達到了41.4萬個。對于規(guī)模這么大，它的經濟比重就全國來講已經達到了三分之二，就云南來講已經接近了40%，而且稅收已經達到了一半，新增就業(yè)人員 ……（未完，全文共15371字，當前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課程：怎樣抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設》）