干部學習課件：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面
（一）基本概念
（二）為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
二、云南面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的繁重任務(wù)
（一）云南發(fā)展與廣西比較存在差距
（二）云南自身經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)存在很多不足
三、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
（一）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整
（二）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）加快推進自主創(chuàng)新
（四）加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
（五）加快推進生產(chǎn)能力建設(shè)
（六）加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
（七）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
（八）加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
四、如何實現(xiàn)云南經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變
（一）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）著力培育產(chǎn)業(yè)
（三）著力推進城鎮(zhèn)化
（四）著力擴大對外開放
（五）發(fā)展社會事業(yè),改善民生
（六）著力推進可持續(xù)的發(fā)展
……
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
張懋功
云南省政府研究室副主任、研究員
前言
剛才我和大家坐在下面，其實在來之前我就請我們黨校銜接一下，銜接什么呢？因為我這一次培訓班涉及到副廳級這一塊的培訓班，我們班是我來參加培訓，在之前也接到校方黨校的邀請，說是要我講一講怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，但是后來黨校的同志他們也說算了，反正學員可能我們后面的課也有學員在講，所以我今天是和大家做一個交流。
大概在也就是一個月前，今天14日，上個月的15日五中全會在北京召開，我作為工作人員到北京有幸比大家早看到一點五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議。但是并不能說明我對這個文件學得比大家多一點，只不過說是早看到了幾天。由于時間關(guān)系，可能今天我們是大概還有一個半小時，一個半小時時間有的東西我們就簡單的過一過，有的可能稍微多一點。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們國家“十二五”發(fā)展的主線，我們黨校給我的題目促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。又好又快可能我們要從另一個角度理解，又快發(fā)展是我們“十二五”發(fā)展的一個主題，“十二五”發(fā)展叫做以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。在我們省今年上半年給中央提出的建議當中，實際上這一點是我們審理的時候給中央的建議明確的主題以科學發(fā)展的主題，主線以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。我們先看十七屆五中全會，大家手上都有，看它是怎么表述的，在帽子這一段就直接提出來了，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，這是第一個“是”，第二個“是”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們待會可能到后面還要把“攻堅”這兩個字，為什么一定說是攻堅時期，還要簡單的探討一下。
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面
那么第一塊的標題就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。說明轉(zhuǎn)變發(fā)展方式它的重要性。在建議里面是這樣表述的，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)
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型在十多年前，在90年代應(yīng)該是前期的時候，1994年的時候我們國家已經(jīng)提出來了，就是從粗放的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)到節(jié)約型的增長方式上面來。這是第五個劃分，就是它的類型。這個是關(guān)于經(jīng)濟增長的基本的一些含義。
2. 經(jīng)濟發(fā)展
那么下面我們說實際上我們現(xiàn)在把經(jīng)濟增長的主要的提法已經(jīng)轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟發(fā)展上面來。在這個上面經(jīng)濟發(fā)展有那么一個含義，經(jīng)濟發(fā)展它是指一個國家或者地區(qū)人均實際福利的增長過程。那么它比經(jīng)濟增長含義要廣泛得多，不僅指社會財富量的增多，還包括了在社會財富的質(zhì)的提升，有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，有社會結(jié)構(gòu)的問題，當然也還有投入、產(chǎn)出、效率的問題，還有人民生活質(zhì)量的改善等等。所以在中央的建議里面說的是各領(lǐng)域，也就是說我們經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展之間。書記在上一期正廳級領(lǐng)導干部的培訓班的開班儀式上講得很透徹，過去經(jīng)濟增長實際上我們更注重于GDP，還是有GDP崇拜那么一點意思在里面，那么經(jīng)濟發(fā)展更加注重各方面的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟的、社會的、政治的、生態(tài)的等等這些各方面的協(xié)調(diào)。所以如果說增長和發(fā)展的區(qū)別，經(jīng)濟增長一般是經(jīng)濟活動的單純的數(shù)量增加，就是剛才說的主要注重它GDP的增加；那么經(jīng)濟發(fā)展既指總量的增加，也指結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。所以我們可以看到這兩個概念之間的轉(zhuǎn)換，僅僅是兩個字的轉(zhuǎn)換，可能在它的整個含義上面有了非常大的變化。究竟有多大的變化？就是經(jīng)濟發(fā)展方式與它的含義上面有多大的變化，它不僅包括經(jīng)濟增長的方式，而且包括了結(jié)構(gòu)變化，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，還包含了經(jīng)濟的運行質(zhì)量，包含了經(jīng)濟效益的提高，包含了怎么樣進行收入分配，還有包含環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化的進程等等這些方面，所以發(fā)展的含義是更加廣泛，或者說它內(nèi)涵更加深刻，它的外延更加廣泛一些。
（二）為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
下面我們簡單的說一說為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？我們就不按教科書上面說的那些東西了，那么經(jīng)濟發(fā)展方式我個人的理解：
1. 國內(nèi)矛盾
第一，國內(nèi)積累了太多的矛盾。大概有那么五個方面吧。
（1）經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡
第一個方面，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。我們過去，也就是在“十二五”的前期研究里面，我注意到國內(nèi)有一種說法，就是說我們改革開放三十年和我們建國的三十年，我們現(xiàn)在不是建國六十一年，今年是六十一年，那么前六十年當中，前三十年也就是說從1949年到1978年，這三十年我們國家以政治為重，記憶猶新的當然是反右和_，以政治為主。那么在后三十年，也就是改革開放這三十年，我們是以經(jīng)濟為主，我們確立了社會主義初級階段的基本路線，就是一個中心兩個基本點，其中的一個中心就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。那么這樣導致的結(jié)果就是說我們重視了經(jīng)濟發(fā)展，在某種程度上我們稍微放松了或者說是忽視了社會發(fā)展，所以在國內(nèi)經(jīng)濟和社會的發(fā)展是不平衡的，這個是第一點為什么要轉(zhuǎn)變。
（2）資源環(huán)境已經(jīng)不堪重負
第二點，資源環(huán)境已經(jīng)不堪重負。這幾個數(shù)據(jù)在這本書上已經(jīng)有了，所以大家也不用抄，是朱之鑫的這一篇文章里面，朱之鑫的這篇文章里面有這幾個數(shù)據(jù)，他說2009年的GDP能耗是美國的2.9倍，日本的4.9倍，歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。這個可能我們在座的也非常關(guān)心我們這段時間的國際關(guān)系里面的一些問題，一些焦點問題，焦點問題在什么方面？在匯率問題，實際上這個可能和我們的匯率也有一定的關(guān)系。我們關(guān)起門來講，在2005年的時候，2005年我們搞匯改，2005年開始匯改的時候我和全國其他省份的一些研究所或者發(fā)改委研究中心的領(lǐng)導在一起的時候，我們幾乎也是共同的探討了，就說是人民幣對美元大概在一個什么水平合適一些，2005年上半年的時候大概是八點幾，但是大家?guī)缀跻恢碌挠^點就是說匯率水平可能在4到5之間比較合適，所以我說是我們GDP和能耗之間的這些關(guān)系可能和我們的匯率水平有關(guān)。那么還有鐵礦石、粗鋼、氧化鋁、水泥等等這些它占世界的比例是非常高的，石油、鐵礦石的對外依存度也都超過了50%。這些數(shù)據(jù)在學習材料這本書里面朱之鑫的那篇文章里面有。
（3）區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
第三個矛盾是區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我們最深刻感受到的是什么呢？我們西部大開發(fā)搞了十年，現(xiàn)在已經(jīng)十一年，從2000年開始，1999年部署的，到現(xiàn)在已經(jīng)十一年。部署西部大開發(fā)才提出來沒多久我們就有那么一個非常深的感受，就是說西部大開發(fā)后面的中部大發(fā)展。那么這些年來，可能西部有一些省區(qū)尤其是內(nèi)蒙，還有重慶、廣西，這幾個地方他們的發(fā)展確實發(fā)展是快的，但是其他地方的發(fā)展，西部12個省區(qū)，12個省區(qū)里面我看見的西部發(fā)展速度高于東部發(fā)展速度，但是這個可能是統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的東西，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上反映出來的，但是在實際的發(fā)展來看的話，我個人的感覺西部和東部的發(fā)展差距是拉大。舉個例子，前幾年我到廣東，那可能也是我第一次到廣東了，有一個廣東的同志告訴我就是說廣州那一年（2006年還是哪一年）東部上一年的GDP增長率是13%，他們內(nèi)部轉(zhuǎn)換了多少？內(nèi)部轉(zhuǎn)換了17%，也就是說什么意思呢？就是在東部他們在數(shù)據(jù)上面有很多他們自己是壓著的，自己是往下壓的，而西部由于我們的發(fā)展不足，可能我們是真真實實的，或者說是我們把所有的這些數(shù)據(jù)的潛力都挖出來了，就是我們實在的東西更多，所以有一個當時國家統(tǒng)計局的說是擠水份，我老是感覺好像不是太那個，如果說有水份的話部分水份，我們真正的要把這些東西轉(zhuǎn)出來，要把沒有統(tǒng)計出來的或者說是東部地區(qū)壓下來的東西弄出來，那么我們區(qū)域差距更大。說到城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，待會還要說到云南的情況，云南的情況比全國的還要嚴重得多。
（4）積累和消費不平衡
第四點，積累和消費不平衡。實際上在50年代的時候，也就是大躍進的時候，那個時候我們毛主席就說過十大關(guān)系，其中也說到了積累和消費的關(guān)系，但是我們改革開放三十年來積累重于消費，是不協(xié)調(diào)的。
（5）上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)不適應(yīng)
最后一個，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)不適應(yīng)。這個是一個犯忌，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)不適應(yīng)。在大家拿到的這本書里面有很多文章，比如說是魏禮群同志的文章，魏禮群是國家行政學院的常務(wù)副院長，魏禮群同志的文章說到了行政_的問題，那么劉明康同志的文章說到了國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理的問題，這些實際上他們里面說到這些問題都是屬于上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)不適應(yīng)的那么一些問題。下來以后大家可以稍微翻一翻，我感覺就是在這本輔導材料里面有很多我們值得認真去研究的。這個是為什么要轉(zhuǎn)變，第一個國內(nèi)的情況。
2. 國際壓力
第二個，國外的情況，國際的情況。就是說我們現(xiàn)在在國際經(jīng)濟、政治 ……（未完，全文共19368字，當前僅顯示3484字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展》）