在各地宣貫《廣西艾滋病防治條例》會上的講話

目錄/提綱：……
一、《條例》制定的背景
二、《條例》的起草和審議情況
三、《條例》規(guī)范的主要法律制度
一是確立了艾滋病防治政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作機(jī)制
二是強(qiáng)化了艾滋病防治宣傳教育
三是強(qiáng)化有易感染艾滋病病毒危險行為人群的行為干預(yù)
四是實(shí)行了艾滋病檢測確證實(shí)名制
五是規(guī)定了配偶或者與其有性關(guān)系者的告知制度
六是強(qiáng)化了艾滋病防治工作的保障制度
……
在各地宣貫《廣西艾滋病防治條例》會上的講話

廣西艾滋病防治條例宣貫工作組組長
2013年6月

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
《廣西壯族自治區(qū)艾滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）已于今年5月30日經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委員會第四次會議審議通過，將于今年7月1日起施行。為幫助大家深入了解這部地方性法規(guī)的立法背景和起草、審議中關(guān)注的主要問題，以及《條例》設(shè)定的主要法律制度，借今天這個機(jī)會，我就有關(guān)情況向大家作一簡要介紹。
一、《條例》制定的背景
法治是最大的政治。在強(qiáng)調(diào)民主文明的現(xiàn)代社會，一個國家的政治文明必然首推法治文明，一個民族的精神必然首推法治精神。今年2月23日下午，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)就全面推進(jìn)依法_專題進(jìn)行學(xué)習(xí)時,明確提出了“依法_依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)，法_家法治政府法治社會一體建設(shè)”的要求。未來中國政治走的必然是一條依法_之路。在依法_的框架下，政府的一切工作必須要依法進(jìn)行，也就是要依法行政。而依法行政的前提是要有法可依。艾滋病是我國防治的重大傳染疾病,是各級人民
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其固定下來，賦予其法律效力。
第四，2010年3月，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的決定》后，自治區(qū)人民政府據(jù)此制定出了《防治艾滋病攻堅工程實(shí)施方案（2010－2014年）》，決定從2010年起組織實(shí)施為期5年的防治艾滋病攻堅工程，要求有關(guān)部門抓緊啟動防治艾滋病地方立法的工作。
二、《條例》的起草和審議情況
基于上述因素，我區(qū)從2010年年初開始啟動了《條例》的立法工作。本著“針對問題立法，立法解決問題”的原則，自治區(qū)法制辦、衛(wèi)生廳組織調(diào)研組就2004年頒布的《辦法》開展了一次立法后評估工作，通過召開座談會、實(shí)地查看、專家論證等方式，對《辦法》中各項(xiàng)制度的合法性和合理性、實(shí)施績效、存在問題、與現(xiàn)有艾滋病防治工作需要之間的差距等等進(jìn)行了定性和定量分析,為制定地方性法規(guī)摸清了情況，積累了素材。
2011年初，根據(jù)自治區(qū)人民政府申請，經(jīng)自治區(qū)人大常委會主經(jīng)會議決定，《條例》正式列入了《自治區(qū)人大常委會2011年立法工作計劃》。為此，《條例》進(jìn)入了起草工作階段。自治區(qū)法制辦和衛(wèi)生廳在深入?yún)^(qū)內(nèi)外調(diào)研、充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，參考、借鑒了云南、浙江和新疆等�。ㄗ灾螀^(qū)）制定的有關(guān)艾滋病防治地方性法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，10月完成了《條例（草案）》的起草工作。自治區(qū)人民政府法制辦經(jīng)過一年半的努力，《條例（草案）》在2011年12月16日召開的自治區(qū)十一屆人民政府第98次常務(wù)會議審議通過后，于2012年1月19日提請自治區(qū)人大常委會進(jìn)行審議。
《條例（草案）》歷經(jīng)2012年5月23日、11月27日和2013年5月28日召開的自治區(qū)十一屆人大常委會第二十八次、第三十一次和自治區(qū)十二屆人大常委會第四次會議三次審議，最終于5月30日全票獲得通過。
《條例（草案）》進(jìn)入自治區(qū)人大常委會審議程序后，自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會和我們常委會法制工作委員會通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見、定向書面征求意見、召開征求意見座談會、專家學(xué)者論證會和委托南寧市、桂林市人大常委會進(jìn)行調(diào)研等方式廣泛聽取了社會各界的意見。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)立法條例》和《自治區(qū)人大常委會議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)人大和常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)與咱們衛(wèi)生廳一道，對三次常委會會議審議中提出的87條意見和征集到的91條社會各界提出的意見建議，認(rèn)真進(jìn)行了分析、研究和吸納，先后對《條例（草案）》進(jìn)行了7次修改，較大的修改共有46處，并新增了1個條文。
三、《條例》規(guī)范的主要法律制度
《條例》共分八章五十條。第一章是總則，著重規(guī)范了艾滋病防治原則、各級人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)。第二章是宣傳教育，主要規(guī)范了政府、新聞媒體、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、人口計生系統(tǒng)的宣教責(zé)任，重點(diǎn)對流動人口、公共交通場所以及服務(wù)業(yè)等的艾滋病宣傳教育工作進(jìn)行了規(guī)定。第三章是預(yù)防與控制，從性傳播途徑干預(yù)、吸毒途徑干預(yù)、母嬰傳播途徑干預(yù)等方面作出了規(guī)定，并確立了職業(yè)暴露預(yù)防的原則以及服務(wù)業(yè)防控責(zé)任，進(jìn)一步明確了艾滋病患者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。第四章是監(jiān)測與檢測，著重強(qiáng)化了監(jiān)測內(nèi)容、檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、檢測實(shí)名制、檢測結(jié)果告知、建立高危人群數(shù)據(jù)庫、疫情通報公布等內(nèi)容。第五章是治療與救助，具體規(guī)范了艾滋病定點(diǎn)抗病毒治療、醫(yī)學(xué)隨訪、救助措施等。第六章是保障措施，包括了經(jīng)費(fèi)保障、隊伍建設(shè)、職業(yè)暴露補(bǔ)助以及對艾滋病防治工作的扶持措施等內(nèi)容。第七章是法律責(zé)任，規(guī)定了五大類違法追究的情形。第八章是附則。
《條例》根據(jù)近年來我區(qū)在防治艾滋病工作中的實(shí)際，借鑒了國家及區(qū)外艾滋病立法中成熟的經(jīng)驗(yàn)，在以下6個方面進(jìn)行了法律制度的創(chuàng)新。
一是確立了艾滋病防治政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作機(jī)制。艾滋病與人的行為密切相關(guān)。艾滋病防治不僅是公共衛(wèi)生問題，更是社會問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。《條例》根據(jù)國家關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的要求，總結(jié)我區(qū)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全 ……（未完，全文共4159字，當(dāng)前僅顯示2101字，請閱讀下面提示信息。收藏《在各地宣貫《廣西艾滋病防治條例》會上的講話》）