關(guān)于《中華人民共和國教師法》在我市執(zhí)行情況的視察報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、我市貫徹實施教師法的主要做法
三、貫徹實施教師法過程中存在的主要問題
四、進一步貫徹實施教師法的意見和建議
（一）加大宣傳力度，進一步提高對教師工作的認(rèn)識
（二）強化編制管理，進一步搞好教師資源的合理配置
（三）增加教育投入，進一步改善教師生活和工作條件
（四）注重管理培訓(xùn)，進一步提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)
（五）切實提高認(rèn)識，加強農(nóng)村雙語幼兒園教師隊伍建設(shè)
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關(guān)于《中華人民共和國教師法》在我市執(zhí)行
情況的視察報告
市人大教科文衛(wèi)工委

常委會主任、副主任、各位委員：
為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進我市教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)***市人大常委會2012年度工作安排,市人大教科文衛(wèi)工委于2012年9月20日組織部分州、市人大代表在常委會副主任***帶領(lǐng)下，對《中華人民共和國教師法》（以下簡稱教師法）在我市農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的執(zhí)行情況進行了視察。視察組成員集中學(xué)習(xí)了《教師法》，聽取市政府就《教師法》執(zhí)行情況匯報。前往***鄉(xiāng)中心校十三中學(xué)、***中心小學(xué)、***鄉(xiāng)中心雙語幼兒園實地察看并同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部分教師分別進行了座談，重點了解了我市農(nóng)村，特別是遠郊鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園教師在享有權(quán)利、應(yīng)盡義務(wù)、資格任用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核、待遇等方面的情況。現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、基本情況
截止目前，全市有中小學(xué)78所(不含***場)，其中農(nóng)村小學(xué)30所、中學(xué)7所，民漢合校16所。在校生15656人。教學(xué)班520個。教職員工1841人，專任教師1682人。農(nóng)村幼
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文化素質(zhì)總體上是比較高的。四是加大考核力度，完善表彰激勵機制。農(nóng)村各學(xué)校的實際情況，每年都對中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進行全面考核，對教職工進行客觀、公正、準(zhǔn)確的評價，評出考核檔次，并把考核結(jié)果與績效工資、職務(wù)評聘等掛鉤。市委、政府及教育行政部門每年都對各類教師進行表彰，2012年9月，在教師節(jié)表彰大會上，被表彰的農(nóng)村優(yōu)秀教師51人，優(yōu)秀班主任23人，優(yōu)秀德育工作者1人。五是采取一系列措施不斷改善農(nóng)村教師待遇。教育行政主管部門及相關(guān)單位從營造尊師重教氛圍、教育經(jīng)費使用、教師健康體檢、退休教師待遇、農(nóng)村教師交通、統(tǒng)建房、廉租房建設(shè)等方面都充分考慮到教師_的特殊性，積極想辦法提高農(nóng)村教師的待遇。
三、貫徹實施教師法過程中存在的主要問題
視察組認(rèn)為，雖然貫徹實施教師法過程中做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成效，但還存在一些問題，需要政府和有關(guān)部門采取措施，認(rèn)真加以解決。
一是宣傳力度不夠，認(rèn)識不到位。教師法頒布實施以來，我縣雖然采取措施，多渠道多形式進行宣傳，但宣傳的廣度和深度還不夠，僅局限于教師節(jié)和教職工人員的宣傳，面向廣大群眾、面向社會進行廣泛宣傳和引導(dǎo)還不夠。認(rèn)識還有差距，全社會未能真正形成尊師重教的濃厚氛圍，教師的實際困難和問題未能得到切實有效的解決。
二是農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編情況嚴(yán)重。自實施雙語教學(xué)以來，由于語言障礙，過去的一部分老師無法承擔(dān)現(xiàn)在的教學(xué)任務(wù)，部分外出培訓(xùn)的教師回來后仍不能勝任崗位要求，雖然通過招聘特崗教師等手段努力在消除這種狀況，但在實際工作中，雙語教師緊張的狀況依然嚴(yán)重。在走訪的***格拉克鄉(xiāng)、***、***鄉(xiāng)學(xué)校均存在教師缺編問題，嚴(yán)重影響正常的教學(xué)計劃實施和教學(xué)任務(wù)的完成。
三是多種原因?qū)е罗r(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。首先，教師住房緊缺，“走教”現(xiàn)象突出，工作成本較高。尤其是農(nóng)村中小學(xué)校，基本無教師住房，一些教師就近租不到房，必須早起晚歸，致使教師流動性大，“走教”現(xiàn)象突出，不僅增加了教師的工作成本，而且嚴(yán)重影響教育教學(xué)工作，給學(xué)校管理也帶來困難。我市農(nóng)村學(xué)校中90%以上的老師都居住自市區(qū)，近的幾公里，遠的十幾公里，每天往返于學(xué)校和城市之間，但由于交通不順暢，中午不能回家，又無處休息，長期以往，影響教師的身心健康，也影響了教師扎根農(nóng)村的搞好教育教學(xué)的工作的熱情。雖然政府采取了每月補助250元的政策，但是隨著物價上漲及多次倒車等因素的影響，補貼已不能滿足車費、午餐等開支。其次，教師住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)滯后，也是影響教師穩(wěn)定的一個因素。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批年輕教師充實到教師隊伍當(dāng)中，但這些老師有相當(dāng)一部分是外地人，在本地沒有住房，由于戶口等問題得不到及時解決，也無力購買商品住房，加上新入職工資較低，一個月的工資大部分都會花在交通、伙食以及房租上，導(dǎo)致教師不愿在農(nóng)村從教。再次，農(nóng)村教師激勵機制不完善，導(dǎo)致教師無心從教。職稱評定關(guān)乎教師的自身利益，和收入掛鉤。但是由于受到指標(biāo)數(shù)量的限制，長期在農(nóng)村學(xué)校工作的教師評定高級職稱比較困難，另外，在優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、先進個人等榮譽稱號的評定方面分配給農(nóng)村的名額也相對較少，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師的工作積極性和主動性。邊遠學(xué)校設(shè)施不完善，辦學(xué)條件簡陋、生活條件艱苦、福利待遇較低也是影響教師穩(wěn)定的一個因素。
四是教師培訓(xùn)費用得不到有效落實。調(diào)研中了解到，目前從教育主管部門到學(xué)校，都沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)費。一方面影響了教師培訓(xùn)的數(shù)量，由于經(jīng)費緊張，各學(xué)校沒有能力派出更多的教師參加各類應(yīng)有的培訓(xùn)，使得培訓(xùn)面狹窄，影響教師業(yè)務(wù)知識的補充和更新。另一方面，一些費用較少或免費的培訓(xùn)，由于種種原因培訓(xùn)質(zhì)量達不到相關(guān)的要求，敷衍了事，導(dǎo)致耗費了老師的時間和精力，卻沒有達到效果；第三，繼續(xù)教育培訓(xùn)也是有教師自費參加，給教師增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時老師也有一定的抵觸情緒。
五是農(nóng)村幼兒園師資嚴(yán)重短缺，影響幼兒教育的發(fā)展。隨著我市雙語幼兒園的不斷建設(shè)，極大了改善了農(nóng)村幼兒入 ……（未完，全文共6028字，當(dāng)前僅顯示2116字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《中華人民共和國教師法》在我市執(zhí)行情況的視察報告》）