加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)確保食品藥品安全

加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)確保食品藥品安全

_徐京利

摘要:中國食品藥品監(jiān)管執(zhí)法屢屢問題層出的根本原因在于“人”。因此,加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)就是一個確保百性食品藥品安全的非常關(guān)健的問題。為此,應(yīng)該通過以下措施加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè):以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提高對食品藥品監(jiān)管執(zhí)法重要性的認(rèn)識;加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì);建立激勵機制,增強監(jiān)管執(zhí)法隊伍責(zé)任心和工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立科學(xué)完善的考核機制,加強監(jiān)督約束;創(chuàng)新監(jiān)管機制,形成共同合力。
關(guān)鍵詞:監(jiān)管;執(zhí)法;食品;藥品;安全

近來“空心膠囊”的食品藥品安全事件再次進人百姓的視野,引起了社會各界一片嘩然。我國食品藥品監(jiān)管執(zhí)法竟如此屢屢問題層出,更具諷刺意味的是,問題的發(fā)現(xiàn)者往往不是監(jiān)管執(zhí)法者,而是媒體和公眾。試問作為食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的政府職能部門,肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命,承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任,每天究竟在干什么?實際上,中國在食品藥品監(jiān)管執(zhí)法方面不乏法規(guī)政策,但存在的問題是執(zhí)行不到位,甚至是無人執(zhí)行的問題。可見,中國食品藥品監(jiān)管執(zhí)法屢屢間題層出的根本原因
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有現(xiàn)代管理知識的人才。這樣,才能更好地探尋到監(jiān)管工作的規(guī)律、提高工作駕馭能力。平度市藥監(jiān)局的干部員工中,大專以下文化程度的有16人,占總數(shù)的52%,大學(xué)文化程度的有ro人,占32%,其他5人,占16%;公共衛(wèi)生、藥學(xué)、醫(yī)療器械、食品及相關(guān)專業(yè)出身的19人,占61%,適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的人才比較短缺。還有從各行業(yè)調(diào)人、非專業(yè)分配和軍轉(zhuǎn)干安置的人員,他們中不乏優(yōu)秀人才,但對食品藥品監(jiān)管工作卻相對陌生,業(yè)務(wù)知識、政策理論水平、法律知識、執(zhí)法水平都尚欠缺,很難適應(yīng)新形勢下的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作。

1.3監(jiān)管執(zhí)法人員的敬業(yè)精神和工作主動性仍需
進一步強化在當(dāng)前社會環(huán)境下,許多食品藥品監(jiān)督機構(gòu)忽視干部的作風(fēng)建設(shè),工作不負(fù)責(zé)任,“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時有發(fā)生,干部的工作激情明顯衰退。有人認(rèn)為進人了藥監(jiān)系統(tǒng)就是進了保險箱,缺乏積極向上,只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)精神,只是機械地完成上級安排的工作和下達(dá)的任務(wù),或因循守舊,或照抄照搬,忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)提高,監(jiān)督執(zhí)法水平原地踏步,監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢需要,食品藥品監(jiān)管執(zhí)法存在著“遠(yuǎn)、松、軟”的問題。同時,在監(jiān)督執(zhí)法過程中,明顯存在著“民不舉,官不究”現(xiàn)象,以致造成我國大量的食品藥品違法案件是由民眾或媒體披露后,監(jiān)管執(zhí)法部門才開始調(diào)查,然后處罰。食品藥品監(jiān)管部門缺乏事前、事中監(jiān)督,事后監(jiān)督也非常不力,工作嚴(yán)重滯后,其敬業(yè)精神和工作主動性可見一般。更何況主動幫助企業(yè)查找原因,制定改進措施,就更談不上了。

1.4監(jiān)管執(zhí)法隊伍的合作有待加強
現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由藥監(jiān)局單獨管理,而是由衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個部門的交叉管理。在監(jiān)管執(zhí)法過程中就必然存在執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)交叉的情況,容易造成許多問題大家都管,都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進行宣傳,而執(zhí)法人員往往很難取證,也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營許可證》出售藥品,但是藥監(jiān)部門不能入室進行搜查。這就需要與公安部門配合工作。
因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時候,要明確關(guān)系,執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作,明確權(quán)力范圍,處理好和各個部門之間的關(guān)系。大家通力合作,形成合力,共同把工作做好。

1.5責(zé)任追究不到位
由于監(jiān)督責(zé)任落實不到位,內(nèi)部監(jiān)督缺乏具體的褒獎與懲戒措施,如果沒有責(zé)任追究或進行“隔靴騷癢”的追究,執(zhí)法監(jiān)督將難以收到良好的成效。
從反映最多的“人情案”、“關(guān)系案”等問題不難看出,雖然建立了執(zhí)法責(zé)任制度,但實際執(zhí)行不理想,落在紙上,卻流于形式,即使追究,也追究乏力。眼下,大多數(shù)的責(zé)任追究僅限于警告,對執(zhí)法過錯人和其他執(zhí)法人員的震動并不大,影響了執(zhí)法監(jiān)督的實施效果。
2加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)采取的措施及對策
2.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提高對食品藥品監(jiān)管
執(zhí)法重要性的認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富,思想理論深厚,其核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),就是要以人為本,關(guān)注人和社會的全面發(fā)展,保護人民群眾利益,保障食品藥品安全。

2.1.1要牢牢地把人民群眾利益放在首要位置,
把保障公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管部門的中心任務(wù),作為依法行政的出發(fā)點和落腳點食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益,人民群眾利益無小事。所以,必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大依法行政力度,查處違法行為,保障食品藥品安全,保護人民群眾利益,特別是弱勢_的利益,為人民群眾撐起法律保護傘,共享改革開放成果。

2.1.2要從構(gòu)建和諧社會,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)
展的高度,強化責(zé)任意識、法律意識構(gòu)建和諧社會必須堅持社會治理法治化,依法行政其根本含義是用法管理社會。食品藥品監(jiān)管部門作為政府的執(zhí)法機關(guān)、社會的有機組成,肩負(fù)著食品藥品監(jiān)管的重要職能,和人民群眾的利益密不可分,必須要強化自身的責(zé)任意識、法律意識,切切實實承擔(dān)起法律賦予的權(quán)利,切切實實履行職責(zé),做到權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)統(tǒng)一,不斷 ……（未完，全文共6204字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)確保食品藥品安全》）