改革是促進我州財政經(jīng)濟發(fā)展的根本動力

目錄/提綱：……
一、積極穩(wěn)妥地推進部門預(yù)算改革
四是各縣市財政部門預(yù)算編制改革工作也不斷得到推進
二、全面推進國庫集中支付制度改革
三、深化“收支兩條線”管理
四、實施政府采購制度改革
五、農(nóng)村稅費改革試點取得成效
六、加快“金財工程”建設(shè)步伐
七、財政監(jiān)督管理制度逐步完善
八、財政支出績效評價試點工作開始啟動
六是繼續(xù)深化財政改革、切實加強財政監(jiān)管、加強干部隊伍建設(shè)
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改革是促進我州財政經(jīng)濟發(fā)展的根本動力
州政協(xié)委員、州財政局副局長 羅西蓉

近年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全州財政認真貫徹“兩線、三江、三帶、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，堅持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中完善和深化改革，正確認識和處理生財、聚財和用財?shù)年P(guān)系，財政工作取得了較大的成績，為全州經(jīng)濟社會追趕跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。“十五”期間全州完成財政一般預(yù)算總收入93.2億元，其中地方一般預(yù)算收入52.9億元，年均收入分別為18.6億元和10.6億元，財政支出完成220億元，年均支出44億元。僅2005年，全年完成財政一般預(yù)算總收入24.2億元，其中地方一般預(yù)算收入14.8億元，占全省市、州第六位，完成財政支出60億元，占全省市、州第二位，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略提供了必須的財力保障。縱觀幾年的財政改革與發(fā)展，可以說，全州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為財政改革提供了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而財政改革有力地推動了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。近年來，全州財政改革工作在以下幾方面穩(wěn)步推進。
一、積極穩(wěn)妥地推進部門預(yù)算改革
2001年開始在州級試行部門預(yù)算試編工作，2002年全面推開州級部門預(yù)算編制工作，2003年以來部分縣也進行了部門預(yù)算編制改革試點。編制部門預(yù)算及時、原則公開。從上年10月開
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款賬戶，基本解決了單位多頭開戶的問題，由于財政資金在支付前沒有撥到單位賬戶上，在一定程度上緩解了縣級財政資金調(diào)度的困難。第三階段是2004年11月份以昭覺縣為代表的縣級財政國庫集中支付改革，按照省廳要求使用了縣級集中支付系統(tǒng)軟件，從單一賬戶的設(shè)置、資金支付方式、資金清算辦法等實行了規(guī)范的操作，統(tǒng)一按照規(guī)范的模式運行。
截至2005年12月底，我州州級財政和14個縣市財政進行了財政國庫管理制度改革工作，達到省財政廳的80%的要求，并得到充分肯定。到2005年底，州級已建立了完全的國庫單一賬戶體系，規(guī)范了集中支付單位銀行賬戶的管理，先后經(jīng)過4次擴面，州級204家預(yù)算單位有170家納入財政國庫集中支付，占總預(yù)算單位的84%。在非稅收入收繳管理上州級180家單位納入了管理范圍，非稅收入嚴格實行了“收支兩條線”管理。同時縣級財政國庫管理制度改革工作逐步推開�？傮w來看，國庫集中支付改革，減少了財政資金支付的中間環(huán)節(jié)，資金使用效率有所提高；資金在支付前集中在國庫存款賬戶上，資金的使用始終處于財政的監(jiān)督之下，財政監(jiān)督關(guān)口前移，基本解決了以往存在的資金擠占、挪用、轉(zhuǎn)移等問題，對從源頭上預(yù)防和治理腐敗起到了積極作用；增強了財政資金使用的公開、透明和資金運行的安全性；同時進一步提高了預(yù)算單位財務(wù)管理的意識和水平，效果比較明顯。
三、深化“收支兩條線”管理
2003年建立了以金財網(wǎng)為基礎(chǔ)的非稅收入收繳體系，全面實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理_，實行處罰決定與收繳徹底分離。2004年以來，認真貫徹落實《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》精神，一方面拓展非稅收入項目征繳范圍，特別是國有資源（產(chǎn)）有償使用收入；另一方面對有非稅收入單位進行清理，采取有效措施將其納入非稅收入收繳系統(tǒng)管理，保證收入征繳管理的完整和統(tǒng)一。進一步加強“收支兩條線”管理，各項政府非稅收入全部上繳財政專戶�！笆濉逼陂g完成非稅收入：2001年5.1億元，2002年6.1億元，2003年6.5億元，2004年7.7億元，2005年8.5億元。
四、實施政府采購制度改革
全州政府采購開始于1999年，按《政府采購法》的要求，先后制定了一系列政府采購的規(guī)章制度、工作流程以及配套措施，同時，通過專訪、專欄、專題文章加大學(xué)習宣傳政府采購制度改革的宣傳力度。2003年4月開通了“涼山州政府采購網(wǎng)站”。政府采購始終堅持內(nèi)容公開、程序公開、紀律公開、評標公開、評標結(jié)果公開。無論采取哪種采購方式，都要求政府采購中心在指定媒體上公開發(fā)布采購信息，擴大了供應(yīng)商的范圍。同時，加強對采購單位和供應(yīng)商合同履約情況的監(jiān)管，要求各采購單位嚴格驗收合同標的，對沒有在驗收清單上簽字的，拒絕支付并及時詢問，保證質(zhì)量關(guān)。認真處理政府采購?fù)对V，維護了政府采購市場的嚴肅性。2004年1月，州本級將采購監(jiān)管部門和采購執(zhí)行部門分開設(shè)立，建立了以財政部門為主，紀檢、監(jiān)察、審計等部門為輔的采管分立、相互制約、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。5年來，采購品目由單一的辦公用品擴大到100多個品種、近10多項定點采購服務(wù)；采購資金累計3.08億元、節(jié)約資金3506萬元、節(jié)約率10.23%。達到兼顧各項事業(yè)發(fā)展，節(jié)約財政資金，提高公共服務(wù)水平的目標。
五、農(nóng)村稅費改革試點取得成效
2002年全州農(nóng)村稅費改革試點工作開始，按照中央“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，緊緊圍繞“三個確�！保瑢崿F(xiàn)了省委、省政府“人人減負、戶戶受益”的目標，農(nóng)村稅費改革取得了階段性成果。稅改前全州農(nóng)民負擔總額為15556萬元，其中：三提八統(tǒng)7828萬元，集資597萬元，“兩工”327萬元，屠宰稅606萬元，農(nóng)業(yè)稅4039萬元、附加606萬元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1388萬元，其他165萬元，人平負擔45.74元，畝平負擔39.73元。稅改后全州農(nóng)民負擔為7930萬元，人平負擔22.99元，畝平負擔22.39元，比稅改前減少7626萬元，人平減負22.75元，畝平減負17.34元，減負率為49.03%。同時，結(jié)合農(nóng)村稅費改革落實各種配套措施，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，基本確保了鄉(xiāng)村兩級基層_正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的正常需要，減輕了農(nóng)民負擔，改善了黨群關(guān)系，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2003年我州率先在全省免征農(nóng)業(yè)稅，為解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，起到了積極作用。
六、加快“金財工程”建設(shè)步伐
2002年，“金財工程”開始啟動，2004年9月，涼山州財政局信息中心組建。按照財政部、省財政廳關(guān)于“金財工程”建設(shè)的統(tǒng)一要求，全州“金財工程”工作在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件應(yīng)用、制度完善等方面都取得了成效，為財政改革提 ……（未完，全文共4938字，當前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《改革是促進我州財政經(jīng)濟發(fā)展的根本動力》）