我國(guó)煤炭企業(yè)_投資煤礦的思考

我國(guó)煤炭企業(yè)_投資煤礦的思考
近年來(lái)，我國(guó)煤炭消費(fèi)需求旺盛，而煤炭供應(yīng)存在較大壓力。第一，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量受到資源儲(chǔ)量和國(guó)家政策的制約；第二，國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)輸受到運(yùn)輸條件的限制；第三，煤炭進(jìn)口面臨著煤炭出口國(guó)的出口政策限制和煤炭國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在后備煤炭資源不足、煤炭生產(chǎn)成本較高和生態(tài)環(huán)境壓力較大等問(wèn)題。在_投資煤礦，形成穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)基地，既能獲取國(guó)外煤炭資源，支持我國(guó)煤炭供應(yīng)，又能避免我國(guó)對(duì)國(guó)際煤炭市場(chǎng)的過(guò)分依賴，減少煤炭進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，有效保障國(guó)家能源安全。同時(shí)，還能減少煤炭生產(chǎn)成本和緩解生態(tài)環(huán)境壓力，提高我國(guó)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。2005 年 6 月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)到_投資辦礦，帶動(dòng)煤炭機(jī)械產(chǎn)品出口和技術(shù)、勞務(wù)輸出，提高我國(guó)煤炭工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2007 年 1 月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也明確要求，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，支持有條件的煤炭企業(yè)到_開(kāi)發(fā)煤炭。因此，我國(guó)煤炭企業(yè)_投資煤礦既是國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是提高自身可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

一、_投資煤礦
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2005 年和2007 年聯(lián)合發(fā)布了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，并規(guī)定凡符合導(dǎo)向目錄，并經(jīng)核準(zhǔn)持有對(duì)外投資批準(zhǔn)證書(shū)的企業(yè)，將優(yōu)先享受?chē)?guó)家在資金、外匯、稅收、海關(guān)、出入境等方面的優(yōu)惠政策。商務(wù)部完善了對(duì)外投資相關(guān)政策法規(guī)，并和發(fā)改委一起對(duì)國(guó)外的市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境等信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，為_(kāi)投資煤礦提供信息支持。

(二) _投資煤礦的不利因素

1. _投資煤礦競(jìng)爭(zhēng)激烈
當(dāng)前，世界上已探明具有可采價(jià)值的煤炭資源很大一部分掌握在世界排名靠前的大型煤炭跨國(guó)公司手中，全球煤炭產(chǎn)業(yè)的集中化程度較高。大型煤炭跨國(guó)公司形成了寡頭壟斷，在全球礦產(chǎn)資源配置中處于主導(dǎo)地位，具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。近年來(lái)，大型煤炭跨國(guó)公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐不斷加快，更加劇了_投資市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)煤炭企業(yè)普遍_(kāi)投資煤礦能力不足，在激烈的_投資煤礦項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中很難取勝。另外，國(guó)際煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大型煤炭跨國(guó)公司已先期占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額，我國(guó)煤炭企業(yè)在_經(jīng)營(yíng)煤礦中開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2. _投資煤礦風(fēng)險(xiǎn)較大
礦業(yè)投資的成功與否受到很多不確定因素的影響，具有較大的投資風(fēng)險(xiǎn)[2]。而_投資煤礦，更擴(kuò)大了這種風(fēng)險(xiǎn)。_投資煤礦的風(fēng)險(xiǎn)主要有勘查風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)作為非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的因素是礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資中最需要考慮的因素[3]。政治風(fēng)險(xiǎn)一直是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)敏感而又復(fù)雜的問(wèn)題，尤其對(duì)于經(jīng)營(yíng)能源礦產(chǎn)等政治商品和戰(zhàn)略物資的資源型跨國(guó)公司更是如此[4]。當(dāng)前，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：東道國(guó)政策的變化、區(qū)域保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和政治報(bào)復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、第三國(guó)的干預(yù)、民族主義和z-教矛盾、各國(guó)內(nèi)部的利益集團(tuán)和非政府組織的政治參與[4]。稅收的不確定性是東道國(guó)政策變化風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式，它對(duì)投資的行為[5]和績(jī)效都有不可忽視的影響。

3. _投資煤礦能力不足
我國(guó)煤炭企業(yè)_投資煤礦起步較晚，缺少_投資煤礦的經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于世界大型煤炭跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，_投資煤礦的能力不足，表現(xiàn)在缺少能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺少跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才，缺少對(duì)外部環(huán)境變化的快速反應(yīng)能力、缺少資金實(shí)力和融資能力，缺少控制投資風(fēng)險(xiǎn)的能力[6]。隨著_投資煤礦的不斷深入，這些劣勢(shì)將會(huì)逐漸表現(xiàn)出來(lái)，一定程度上阻礙_投資煤礦的順利進(jìn)行，增加_投資煤礦成本，減小_投資煤礦的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

二、_投資煤礦的投資目標(biāo)國(guó)和
投資方式選擇在投資目標(biāo)國(guó)和投資方式選擇時(shí)，我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)充分考慮以上所分析的_投資的有利條件和不利因素，找出對(duì)自身情況有利的投資目標(biāo)國(guó)和投資方式，以促進(jìn)_投資煤礦經(jīng)濟(jì)效益的提高。

(一) _投資煤礦的投資目標(biāo)國(guó)選擇

1. 投資目標(biāo)國(guó)選擇考慮的因素
投資目標(biāo)國(guó)選擇是我國(guó)煤炭企業(yè)_投資煤礦首先要考慮的方面。在選擇投資目標(biāo)國(guó)時(shí)，通常要綜合考慮備選國(guó)家的資源狀況、地理交通、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多種因素。如圖 1 所示。
圖 1 投資目標(biāo)國(guó)選擇考慮因素(1) 資源狀況。主要考慮備選國(guó)資源儲(chǔ)量是否豐富，煤炭品質(zhì)是否符合市場(chǎng)的需求，開(kāi)采條件是否和企業(yè)成熟的開(kāi)采技術(shù)相匹配等。一個(gè)典型的例子就是兗礦集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞的南田煤礦。南田煤礦擁有有效可采儲(chǔ)量 4 100 萬(wàn)噸，煤炭品種屬國(guó)際市場(chǎng)緊缺煤種，并且兗礦集團(tuán)綜采放頂煤技術(shù)恰好適應(yīng)此煤種的開(kāi)采條件。
(2) 地理交通。主要考慮備選國(guó)地理位置是否靠近我國(guó)主要煤炭消費(fèi)地或目標(biāo)市場(chǎng)，備選國(guó)服務(wù)于煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路和港口是否發(fā)達(dá)或便利，當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境是否適合煤炭的開(kāi)采。
(3) 政治環(huán)境。主要考慮備選國(guó)政治局勢(shì)是否穩(wěn)定，備選國(guó)政府對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的政策，備選國(guó)政府對(duì)煤炭開(kāi)采招商引資的支持程度、我國(guó)和備選國(guó)的外交關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系、備選國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度、備選國(guó)監(jiān)管_的透明程度。
(4) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。主要考慮備選國(guó)市場(chǎng)機(jī)制是否完善、投資煤炭開(kāi)發(fā)競(jìng)標(biāo)的激烈程度、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)企業(yè)投資煤礦的影響、備選國(guó)融資環(huán)境及資金可供能力、備選國(guó)專業(yè)咨詢和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何、備選國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展情況及國(guó)家的重視程度。
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