干部學習課件:區(qū)域經濟發(fā)展與競爭力提升

目錄/提綱：……
一、區(qū)域經濟學簡介
（一）區(qū)域經濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)實思考
（二）經濟學如何解釋區(qū)域經濟發(fā)展的動力
（三）區(qū)域經濟學理論
二、區(qū)域經濟發(fā)展模式與動力
（一）區(qū)域經濟發(fā)展模式
（二）區(qū)域經濟發(fā)展競爭力
三、案例分析
（一）浙江臺州的發(fā)展模式
（二）江蘇宿遷的發(fā)展模式
……
干部學習課件:區(qū)域經濟發(fā)展與競爭力提升
施祖麟
清華大學公共管理學院教授、博士生導師

概述
今天我給大家講關于區(qū)域經濟發(fā)展和區(qū)域競爭力提升的課題。
我是清華大學公共管理學院施祖麟教授。今天我們想給大家從這樣幾個方面一起來探討這個問題：第一部分是以區(qū)域經濟發(fā)展的脈絡進行回顧和思考，其中既有現(xiàn)實，也有理論的部分；第二部分從這個思考來看區(qū)域經濟發(fā)展有哪些模式，它的競爭力體現(xiàn)在什么地方，怎么來衡量；最后，跟大家介紹一到兩個案例，有地區(qū)的、有縣的、有市的，主要是我們國內發(fā)展的一些實例，當然其中有發(fā)達地區(qū)的，也有發(fā)展中地區(qū)的。
一、區(qū)域經濟學簡介
第一部分是區(qū)域經濟發(fā)展的思考。從這個問題來看，我們從歷史和現(xiàn)實來看一下，再從理論也就是經濟學的角度來看一下區(qū)域經濟發(fā)展是一個什么問題，是怎么解釋和理解的，因為區(qū)域經濟學是經濟學的一個具有應用功能的分支。我們主要是從這幾個方面來介紹的，并且盡量用深入淺出地語言與大家探討這個問題。
（一）區(qū)域經濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)實思考
我們總書記曾經在2003年的一次學習會上深刻地提出，我們要用深遠的歷史眼光和寬廣的世界眼光來看我們國家的發(fā)展，這樣我們可以站在更高的水平上，眼光更寬地來把握我們發(fā)展的主動權。當然這是講一個國家，其實一個地區(qū)跟一個國家的發(fā)展實際上是一樣的，所以我們先從歷史來看，我們借助《大國崛起》這個片子來講。我從這個片子確實學到了很多東西，今天和大家一塊來分享一下
1. 紀錄片《大國崛起》的啟示
我們先看前面三個，葡萄牙、西班牙、荷蘭，他們是早期西方國家發(fā)展的模式。我們根據(jù)歷史知識知道，過去我們的歷史教科書上說，他們主要是進行一些海盜式的侵略，但是《大國崛起》這個片子沒有從這個角度來講，而是從他們作為一個國家、一個地區(qū)，為滿足經濟發(fā)展的需要，他們進行的一些努力，我們簡單看一看。
葡萄牙是通過海洋尋求出路，他們第一次繞過了好望角，經過了將近一個世紀左右的努力，后來到達了印度，并從印度得到了很多財富，他們獲利近一個世紀左右。
西班牙也是同樣，西班牙出了兩個有名的人物，一個叫哥倫布，一個叫麥哲倫，一個是發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸，一個是第一次環(huán)球航行。他們通過這種艱苦的經濟活動，同時也是一種對外擴張的活動，使這個國家從中得到很多好處，也就是說他們的國民財富在這個過程中有很
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濟基礎和思想基礎都是明治維新后才創(chuàng)立的。
第二個值得談到是俄羅斯，俄羅斯在十月革命之前沒有太多起色，當時的沙皇也想改革，只是動作很小，十月革命之后，當時的蘇聯(lián)及其盟國有了非常大的變化，當時應該說很困難，在列寧的領導下，從戰(zhàn)士共產主義到新經濟政策有了很明顯的變化，擺脫了一定的困難。列寧逝世之后，斯大林用了另一個辦法，叫國家工業(yè)化政策，就是后來中國學習的，完全是計劃經濟，以發(fā)展重工業(yè)為主的政策。
現(xiàn)在從歷史的角度來看，這個政策有它的優(yōu)點，當然也有它存在的問題。它的優(yōu)點是我們以前一直說的，通過國家的力量集中支援了一些當時非常必要的，而且是必須發(fā)展的方向，尤其是重工業(yè)。蘇聯(lián)的第一個五年計劃和第二個五年計劃完成以后，蘇聯(lián)基本建立了工業(yè)體系，這個體系在西方是要經過上百年的時間才能完成的，而蘇聯(lián)只用了十年左右。雖然是很初步的，但是這個力量為蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中戰(zhàn)勝希特勒的侵略起了至關重要的作用，從這個意義上來說，要是沒有集中的、計劃下的、工業(yè)化運動，就不可能戰(zhàn)勝德國希特勒，所以它在這個意義上是非常重要的。后來，人造衛(wèi)星上天等等，蘇聯(lián)的地位在世界上有目共睹，大家都知道，所以我們也是向他們學習。
到現(xiàn)在為止，俄羅斯在改，我們中國也在改革階段，說明這個政策存在一定的局限性，也就是說完全靠計劃經濟，在短時間內是可以動員人民、集中力量做很多事情。但是就像打仗一樣，計劃經濟就是命令經濟，命令經濟就是和戰(zhàn)爭一樣，動員的時候可以做很多事情，但是按照兵法來說，打仗是“一鼓作氣，再而衰，三而竭”，這是我的思考。為什么后來在蘇聯(lián)，包括在中國，計劃經濟出現(xiàn)了很多問題？現(xiàn)在從科學的道理來講，就是因為信息不對稱。中央政府得到的信息是很小的、有限的一部分，不能完全把握整個市場，所以我又要提到荷蘭人民創(chuàng)造的市場經濟體系，為什么至今看來仍然有活力呢？因為所有的人都是參與者，每個人在參與中對信息都是很清楚的，應該做什么，應該怎么做，都是個人做決策，這樣的一個體系要比中央政府的一個部門來做所有決策靈活、合理得多。所以我認為，我們現(xiàn)在的改革開放是正在朝著社會主義市場經濟的方向在努力。
2. 總結各國發(fā)展的規(guī)律
通過這些內容，我們一直說中國要走復興之路，有思想文化的影響，_創(chuàng)新的影響，還有科學研究、教育體系等，這些都是提升核心競爭力的最重要方面。其中思想文化的影響和_的創(chuàng)新應該說是第一位的，接下來科技的創(chuàng)新和教育的提升應該是第二位的，同時區(qū)域之間的互相合作，從國際上來講就是和平發(fā)展，從國內來講是和諧社會，我想這也是不可缺少。
我們回到國內的各個地區(qū)來看，發(fā)展也要遵循這樣的規(guī)律。
第一是區(qū)位，不同國家、地區(qū)的區(qū)位條件是很重要的，這是客觀現(xiàn)象，所謂區(qū)位就是在什么位置上，這個位置的關鍵影響因素是交通，也就是區(qū)域的通達性如何，很重要。比如沿海地區(qū)，它和外面其他地區(qū)的交流都很方便，運輸成本也很低，出口條件也很方便。
第二是資源，資源包括人力資源，也包括手上掌握的資金，就是我們說的投資。
第三是技術，技術條件、技術水平。它本身既體現(xiàn)在人力資本里，也體現(xiàn)在剛才說的資本里，因為資本引進包括設備和水平如何，就是技術含量如何。
剛才說到了這幾方面，后面還有幾方面，包括政府、社會和環(huán)境。
政府是指政府有什么政策，以及政府如何為各個企業(yè)服務，就是我們現(xiàn)在說的服務型政府，尤其在中國，我們的政府目前還起到很強的經濟引導作用，有的地區(qū)甚至還是指導作用，所以政府的作用不可忽視。
社會是老百姓生活的各種組成，其中有文化、習俗、傳統(tǒng)的不同，但最關鍵的是老百姓頭腦中觀念，比如有沒有發(fā)家致富的動力，有沒有理財?shù)挠^念，但是想過好日子的想法大家都是有的，有沒有一種精神，也就是創(chuàng)業(yè)的精神，這也是很重要的。
環(huán)境也可以包括在區(qū)位中，它是由基礎設施、生態(tài)等組成的。
所以，我們要講一個地區(qū)的發(fā)展，要受這些方面的影響。剛才提到的《大國崛起》里面的國家，這些條件都是存在其中的，不同的國家可能在某一方面有突出的表現(xiàn)，但是剛才提到的這幾個條件，如果都有比較好的狀態(tài)的話，這個國家和地區(qū)的發(fā)展得會很快。
我們從現(xiàn)實世界各個國家的經濟現(xiàn)狀來看，我們有這樣一個發(fā)現(xiàn)，把各個國家的情況都拿出來，包括美國和日本等，他們國家經濟的發(fā)展主要在幾個重要的地區(qū)，美國主要是以硅谷、128公路、五大湖地區(qū)為主，日本是在東京都、名古屋和大阪神戶地區(qū)。我們中國也是這樣，我們中國是在長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，這三個地區(qū)發(fā)展的總量占到全國的40%左右，2003年不到40%，2004年和2005年已經超過40%。
這個問題從區(qū)域經濟的角度來說，一個國家重點區(qū)域的發(fā)展，我們稱為增長極，就是增長的一個亮點、高地，它以極來表示，就說明它像磁鐵一樣，會把很多要素從不同方面吸引到那個地方。到現(xiàn)在為止，大家看到的還是長三角、珠三角、京津冀這三個地區(qū)人才最集中，信息最集中，資本也最集中，如果在改革開放剛開始的時候是這樣的趨勢，那么到現(xiàn)在為止這個趨勢還在繼續(xù)保持，只是速度有一定的放緩，但是趨勢沒有改變。這就涉及到區(qū)域經濟學的一個很重要的理論問題，我們后面再說這個問題。
這是從一個國家來看，實際上一個地區(qū)經濟發(fā)展的主要動力，大家心里都應該有數(shù)，對于經濟工作，每一年的兩會都在討論這個問題。首先這個地區(qū)必須要有產業(yè)，不管是第一產業(yè)，還是第二產業(yè)、第三產業(yè)，都可以。當然這三個產業(yè)之間應該有一個比較合理的結構問題，但總要有一個產業(yè)，而且產業(yè)要有競爭力。產業(yè)的競爭力表現(xiàn)在哪里呢？首先必須要有企業(yè)，哪怕沒有大的企業(yè)，像青島，除了青島啤酒以外，還有海爾、澳柯瑪、海信等，所以大家都認為其他地方沒有辦法和他們比。但是，也可以是小企業(yè)，也就是小企業(yè)群，就像浙江溫州、臺州那樣，都是小企業(yè)，但是幾十家、上百家小企業(yè)的集群就了不得了，哪怕只是生產打火機、領帶，也是在全國、全世界占有很重要的份額。企業(yè)要有市場占有率、產品銷售率，當然也要有附加價值、利稅以及綜合生產要素，這其中要以市場為主，有了市場，其他都好辦。
作為一個區(qū)域來說，還要有投資環(huán)境。只要有投資環(huán)境，有外部的企業(yè)進入，這個地方也能發(fā)展，就像東莞、江蘇昆山、開源，這些地方原來都是比較落后的農業(yè)縣，但是由于領導人思想的解放，他們從政府服務的角度把投資環(huán)境改造好。因此，現(xiàn)在昆山已經有1700多個臺商企業(yè)在那落戶，已經成為蘇南大地上經濟發(fā)展的亮點，是我國百強縣的典型，他們的經濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市的發(fā)展都是在蘇南地區(qū)比較靠前的。環(huán)境里分軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個部分，硬的就是我們看得見、摸得著的，軟的是一些制度、政策、管理、服務層面的，包括文化、習俗、傳統(tǒng)等，又回到剛才我們說得幾個要素。
剛才說得這幾個條件，如果我們完全用另外一種語言來表達，這個表達完全從資本的角度來看，把任何事情都看成資本，像自然的資源是資本，物質的資源是資本，人力的資源也是資本，接下來還有國際資本、制度資本和社會資本等，這樣把我們剛才的內容從另外一個角度來進行一個總結。
如果這里藍的部分叫做有形資本，紅的部分稱為無形資本。在有形和無形之外，我又把幾個概括為環(huán)境，后來這三個國際資本、制度資本等看似不是一個類別，但我把它們概括為環(huán)境，環(huán)境好壞就表現(xiàn)在這幾個方面。為什么國際資本也叫環(huán)境資本呢？就是因為環(huán)境好了它才來的，我把它隱含在環(huán)境資本里。這里唯一沒有放進去的就是區(qū)位條件，因為還沒有特別清楚應該放在哪里。其實區(qū)位條件可以放在環(huán)境資本里，因為主要是交通，但是又放不進去，所以我們要單獨拿出來。
這樣我們簡單地把一個國家、地區(qū)發(fā)展的幾個主要因素，不論是說七大資本，還是說八大條件，這都因人而異。但實際上每個地區(qū)都有自己的優(yōu)勢，也都有自己的弱項，所以不同的地區(qū)要根據(jù)自身的條件制訂不一樣的政策。但是發(fā)展是硬道理，所有的地方領導也非常明白這個道理，只有發(fā)展才能提高生產能力、生產水平，從而提高我們的生活水平。
（二）經濟學如何解釋區(qū)域經濟發(fā)展的動力
現(xiàn)在回過頭我們看看，在經濟學上，這個問題是怎么理解的。大家都聽說過亞當斯密，他就是從一個國家、地區(qū)的經濟發(fā)展的根本問題來探討國民財富來源與性質，就是我們剛才提到 ……（未完，全文共23986字，當前僅顯示4314字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件:區(qū)域經濟發(fā)展與競爭力提升》）