創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施強(qiáng)基惠民工程
（二）實(shí)施公共衛(wèi)生強(qiáng)化工程
（三）實(shí)施公立醫(yī)院優(yōu)化工程
（四）實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)創(chuàng)新工程
（五）實(shí)施人才科技優(yōu)先工程
（六）實(shí)施全民健康促進(jìn)工程
四、工作步驟（根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)行調(diào)整）
（一）調(diào)查摸底階段（2013年5月底前）
（二）宣傳動(dòng)員階段（2013年6月底前）
（三）籌備工作階段（2013年12月底前）
（四）準(zhǔn)備申報(bào)階段（2014年4月底前）
（五）實(shí)施整改階段（2014年12月底前）
（六）再次整改階段（2015年5月底前）
（七）迎接考核階段（2015年9月底前）
（八）鞏固提高階段（2015年10月份-11月份）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作
（三）強(qiáng)化績效考評
（四）加大投入力度
（五）營造創(chuàng)建氛圍
一、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平（340分）
二、衛(wèi)生資源配置狀況（250分）
三、綜合保障水平（80）
四、衛(wèi)生管理水平（330分）
……
縣委辦公室 縣政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作
實(shí)施方案》的通知
（征求意見稿）

各功能區(qū)黨委、管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：
《文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
中共文成縣委辦公室
文成縣人民政府辦公室
2013年4月15日

文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《文成縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文成縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（文政辦發(fā)〔2011〕230號(hào)）精神，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省市提出創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣的工作要求和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法（試行）的通知》等文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照建設(shè)“三生融合•幸福文成”的總體要求，著眼于人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立有效的衛(wèi)生強(qiáng)縣實(shí)施載體和工作推進(jìn)機(jī)制，全面提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民群眾健康水平，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作，建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性明顯提高，衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地滿足社會(huì)多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；全縣居民人人享有公平、優(yōu)質(zhì)、高效的基本醫(yī)療和公
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1062字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
推進(jìn)臨床路徑管理，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，大力推進(jìn)便民惠民措施，方便群眾就醫(yī)。
扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，中醫(yī)藥事業(yè)投入占衛(wèi)生事業(yè)總投入比例達(dá)10%以上�？h中醫(yī)院達(dá)到二級乙等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)科、中藥房建設(shè)率達(dá)100%以上。
（四）實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)創(chuàng)新工程。按照市委、市政府社會(huì)辦醫(yī)“1+11”政策文件要求，將社會(huì)辦醫(yī)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)文成縣社會(huì)辦醫(yī)政策。按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步開放醫(yī)療服務(wù)市場，社會(huì)資本依法自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)生保健、養(yǎng)老醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、健康咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本以合資合作、收購兼并、融資租賃等多種方式參與公辦醫(yī)院改制重組。加強(qiáng)對民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理，積極營造依法執(zhí)業(yè)、公平競爭、誠信辦醫(yī)的良好環(huán)境。加大對社會(huì)資本辦醫(yī)的扶持，政府性資金資金對包括社會(huì)資本在內(nèi)的各類投資辦醫(yī)主體同等對待。
（五）實(shí)施人才科技優(yōu)先工程。堅(jiān)持科教興衛(wèi)戰(zhàn)略，推動(dòng)衛(wèi)生人才、科技和信息化等支撐平臺(tái)建設(shè)。建立健全基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)技中級職稱以上人員在衛(wèi)技人員中所占比例達(dá)到40％以上。2015年，完成2個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育2名縣級醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科帶頭人和后備力量，推廣應(yīng)用1項(xiàng)衛(wèi)生適宜技術(shù)。開展“云計(jì)算”衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，建立涵蓋基本藥物、健康管理、基本醫(yī)療、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
（六）實(shí)施全民健康促進(jìn)工程。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，項(xiàng)目考核合格率達(dá)到90%以上。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面完成醫(yī)改工作指標(biāo)。
扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推行改水改廁、生活垃圾和污水處理、病媒生物預(yù)防控制等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高居民生活品質(zhì)。繼續(xù)開展健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)重大傳染病、慢性病、精神疾病和心理健康、藥物合理使用等健康知識(shí)的教育與普及，城鄉(xiāng)居民健康知識(shí)知曉率達(dá)88%，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)90%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到75％以上，最高支付限額達(dá)到農(nóng)民人均純收入的8倍以上。
四、工作步驟（根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)行調(diào)整）
（一）調(diào)查摸底階段（2013年5月底前）
對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行初步自查自評，調(diào)查摸底。建立文成縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定實(shí)施方案。
（二）宣傳動(dòng)員階段（2013年6月底前）
召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建氛圍。明確任務(wù)，對各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。
（三）籌備工作階段（2013年12月底前）
各部門單位根據(jù)職責(zé)分工（附件1），制定創(chuàng)建三年計(jì)劃。要對照《文成縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作任務(wù)分解表》（附件2），明確責(zé)任分工，并緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，制訂創(chuàng)建工作的實(shí)施細(xì)化方案和落實(shí)任務(wù)指標(biāo)的責(zé)任分解，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）準(zhǔn)備申報(bào)階段（2014年4月底前）
各部門單位要認(rèn)真做好自評工作，針對自評中發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會(huì)議分析研究，提出解決措施，切實(shí)抓好整改。我縣完成衛(wèi)生強(qiáng)縣申報(bào)自評工作，制訂衛(wèi)生強(qiáng)縣申報(bào)工作的系列文件。
（五）實(shí)施整改階段（2014年12月底前）
8月底前，邀請市創(chuàng)強(qiáng)辦對我縣開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各部門單位要對照衛(wèi)生強(qiáng)縣考核指標(biāo)，10月底前做好創(chuàng)建臺(tái)帳資料的收集、整理、歸檔工作。12月底前迎接市考核辦專家初評。針對市考核辦初評后提出的意見和建議，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改措施。完成初評報(bào)告，并由市政府向省政府提出創(chuàng)建申請。
（六）再次整改階段（2015年5月底前）
迎接省考核辦專家對我縣創(chuàng)建工作的暗訪，調(diào)研、針對省考核組反饋，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改工作，整理完成所有申報(bào)基本條件的臺(tái)賬資料。
（七）迎接考核階段（2015年9月底前）
召開衛(wèi)生強(qiáng)縣迎評工作會(huì)議，制定迎評工作方案，迎接省考評驗(yàn)收組的考核，確保衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（八）鞏固提高階段（2015年10月份 -11月份）
根據(jù)省衛(wèi)生強(qiáng)縣調(diào)研、考核組的反饋意見，制定整改工作計(jì)劃；各責(zé)任單位按計(jì)劃和要求進(jìn)行整改，鞏固創(chuàng)建工作成果。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立文成縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局），具體負(fù)責(zé)省衛(wèi)生強(qiáng)縣申報(bào)、考核工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排具體人員，落實(shí)相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查和考核，建立健全衛(wèi)生強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核推進(jìn)機(jī)制，將省級衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)，形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣的目標(biāo)、政策、措施得到有效落實(shí)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)相關(guān)政策與措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成�？h發(fā)改部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度�？h財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金到位，并加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益�？h人力資源和社會(huì)保障部門要加快建立健全醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障的覆蓋率，滿足人民群眾的基本醫(yī)療 ……（未完，全文共16579字，當(dāng)前僅顯示2982字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作實(shí)施方案》）