縣政府在旅游開發(fā)中的政府行為分析論文初稿

目錄/提綱：……
一、緒論1
（一）研究背景1
（二）研究目的1
（二）研究意義1
（一）政府的新公共管理職能理論2
（二）可持續(xù)發(fā)展理論2
（三）政府與市場關(guān)系2
（一）鳳凰縣旅游資源概述3
（二）鳳凰縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀4
（一）重視旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)5
（二）加大對旅_業(yè)的支持6
（三）加強(qiáng)文物等旅游資源的保護(hù)6
（四）實(shí)行公司運(yùn)作、多方參與的模式6
（一）鳳凰縣政府旅游幵發(fā)中的缺陷6
六、對鳳凰縣政府在旅游開發(fā)的建議8
（一）以市場化為主導(dǎo)、整體規(guī)劃8
（二）政府加強(qiáng)監(jiān)督力度8
（三）加大政府引導(dǎo)，吸引旅游人才和提高旅游服務(wù)人員素質(zhì)9
（四）完善管理制度、考核機(jī)制9
（五）加大旅游宣傳，提高品牌知名度9
一、緒論
（一）研究背景
（二）研究目的
（三）研究意義
二、旅游開發(fā)與政府行為之間關(guān)系的相關(guān)理論
（一）政府的新公共管理職能理論
（二）可持續(xù)發(fā)展理論
（三）政府與市場關(guān)系
三、鳳凰縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀
（一）鳳凰縣旅游資源概述
（二）鳳凰縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀
四、鳳凰縣政府在旅游開發(fā)中的作用
（一）重視旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
（二）加大對旅_業(yè)的支持
（三）加強(qiáng)文物等旅游資源的保護(hù)
（四）實(shí)行公司運(yùn)作、多方參與的模式
五、鳳凰縣政府在旅游開發(fā)中的存在的缺陷及原因分析
（一）鳳凰縣政府旅游幵發(fā)中的缺陷
（二）鳳凰縣政府旅游開……
縣政府在旅游開發(fā)中的政府行為分析論文初稿

目 錄
摘 要 I
Abstract II
一、緒 論 1
（一）研究背景 1
（二）研究目的 1
（二）研究意義 1
二、旅游開發(fā)與政府行為之間關(guān)系的相關(guān)理論 2
（一）政府的新公共管理職能理論 2
（二）可持續(xù)發(fā)展理論 2
（三）政府與市場關(guān)系 2
三、鳳凰縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀 2
（一） 鳳凰縣旅游資源概述 3
（二） 鳳凰縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀 4
四、鳳凰縣政府在旅游開發(fā)中的作用 5
（一） 重視旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 5
（二） 加大對旅_業(yè)的支持 6
（三） 加強(qiáng)文物等旅游資源的保護(hù) 6
（四） 實(shí)行公司運(yùn)作、多方參與的模式 6
五、鳳凰縣政府在旅游開發(fā)中的存在的缺陷及原因分析 6
（一） 鳳凰縣政府旅游幵發(fā)中的缺陷 6
（二） 鳳凰縣政府旅游開發(fā)中的缺陷原因分析 7
六、對鳳凰縣政府在旅游開發(fā)的建議 8
（一）以市場化為主導(dǎo)、整體規(guī)劃 8
（二）政府加強(qiáng)監(jiān)督力度 8
（三）加大政府引導(dǎo)，吸引旅游人才和提高旅游服務(wù)人員素質(zhì) 9
（四）完善管理制度、考核機(jī)制 9
（五）加大旅游宣傳，提高品牌知名度 9
結(jié) 語 10
參考文獻(xiàn) 11
致 謝 12


鳳凰縣政府在旅游開發(fā)中的政府行為分析
摘 要
鳳凰縣近年來旅游業(yè)的高速發(fā)展除鳳凰縣高質(zhì)量的旅游資源外,還得益于鳳凰縣政府的支持,在鳳凰縣政府的推動(dòng)下，旅游業(yè)已成為鳳凰縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是鳳凰縣政府在其旅游
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1026字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
vior brings out the function and its behavior in fenghuang county deficiencies and shortcomings. Government behavior defects and causes of the faults, Finally aimed at these reasons put forward some Suggestions and comments.


Key words: Tourism Development；Government Behavior；Analysis
一、緒 論
（一）研究背景
當(dāng)前，旅游業(yè)在我國發(fā)展迅速，已經(jīng)成為了不少地方的經(jīng)濟(jì)支柱，旅游業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,還提供了不少的就業(yè)機(jī)會(huì),發(fā)展前景極其廣闊�，F(xiàn)在不少地方政府都利用本地資源想辦法發(fā)展旅游業(yè)。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)最關(guān)鍵的因素,但只有旅游資源是不能形成旅游業(yè)的。旅游資源只有與市場、交通等要素組合在一起,才能將旅游資源優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而地方政府為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，擴(kuò)大就業(yè)。會(huì)在資金，技術(shù)市場開發(fā)等各方面大力支持本地區(qū)旅游資源的開發(fā)。
鳳凰縣為我國首批旅游強(qiáng)縣，國家4A級景區(qū)。旅游業(yè)是地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但近些年來，在鳳凰縣政府在旅游開發(fā)中也暴露出：旅游資源開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，缺乏有效的地域整合開發(fā)措施等一系列問題。在開發(fā)過程中過多重視資源的開發(fā)而忽略了對旅游服務(wù)人員的素質(zhì)的培養(yǎng)等問題，這些問題不僅嚴(yán)重影響了本地旅游業(yè)的健康發(fā)展，而且還造成本地旅游業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。
（二）研究目的
現(xiàn)如今鳳凰縣旅游業(yè)在鳳凰縣政府的扶持和幫助下蓬勃發(fā)展，給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益，對于地方經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我們也要清楚的看到，鳳凰縣政府在扶持旅游開發(fā)的行為上還存在著不少不足和缺失。這些缺失會(huì)影響到鳳凰縣旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
因此本文旨在分析鳳凰縣政府在旅游開發(fā)中的政府行為，分析這些政府行為對本地旅游業(yè)的作用和其不足和缺失。最終針對這些不足和缺失對鳳凰縣政府提出一些針對性的建議措施和意見。以希望鳳凰縣的旅游開發(fā)能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)能越來越火，更好的帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
（三）研究意義
鳳凰縣旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重要的時(shí)期,而鳳凰縣政府在旅游開發(fā)存著不少的問題,本文結(jié)合鳳凰縣旅游開發(fā)中的實(shí)際情況,主要探索在鳳凰縣旅游開發(fā)中的政府行為,對鳳凰縣未來旅游開發(fā)中政府應(yīng)如何行動(dòng)做相關(guān)探討,在鳳凰縣旅游開發(fā)過程中,對政府應(yīng)該以什么是什么角色,如何規(guī)劃利用旅游資源,實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用�、地方政府三方共贏具有實(shí)際指導(dǎo)意義。
二、旅游開發(fā)與政府行為之間關(guān)系的相關(guān)理論
（一）政府的新公共管理職能理論
新公共管理興起于20世紀(jì)70年代，隨著信息化、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨掀起的以企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)的思想，也是近年來盛行于西方規(guī)模的主題思想。相比較傳統(tǒng)公共行政典范，新公共管理的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，并且更加重視公共服務(wù)產(chǎn)出，主張?jiān)诠膊块T利用私營部門成功的經(jīng)驗(yàn)、管理方法和競爭機(jī)制來提高公共服務(wù)水平，并以市場和客戶為導(dǎo)向，努力協(xié)調(diào)國家、社會(huì)和市場的關(guān)系。
新公共管理理論另一個(gè)重要職能就是區(qū)別于以往政府作為規(guī)范市場、彌補(bǔ)市場的主體，強(qiáng)調(diào)市場的自我調(diào)節(jié)，采用市場引入機(jī)制，完善公共部門的競爭機(jī)制，從而提高政府服務(wù)職能，降低管理成本，并且公共部門、私營部門、公共部門機(jī)構(gòu)三者之間的競爭機(jī)制更是提高公共物品及服務(wù)效率的重要途徑。
（二）可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展理論起源于生態(tài)學(xué)，后被廣泛用于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)范疇，并被加入了新的內(nèi)涵，是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的動(dòng)態(tài)概念。要求人們不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)平衡和社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
旅游業(yè)發(fā)展的原則之一就是可持續(xù)發(fā)展，要求旅游業(yè)的發(fā)展要建立在不損害自然資源的基礎(chǔ)上，滿足旅游者和接待的需要。并且要保障未來旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，保障旅游者、經(jīng)營者、當(dāng)?shù)孛癖姷睦婢�，保證旅游產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
（三）政府與市場關(guān)系
由于市場機(jī)制自身存在的缺陷，往往導(dǎo)致市場失靈現(xiàn)象的發(fā)生，影響了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)配置作用。信息不對稱、外部效應(yīng)、壟斷等是市場失靈的主要表現(xiàn)。當(dāng)市場失靈時(shí)，政府就要出面干預(yù)，進(jìn)行宏觀調(diào)控、維持市場競爭秩序。
政府行為必須有確定的方式。由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求,政府對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控要以間接為主。政府可以使用財(cái)政、貨幣等經(jīng)濟(jì)杠桿來實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)控�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府要以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為主。
旅游資源的跨地域性。由于旅游資源的跨地域性,旅游資源的幵發(fā)和利用,需要政府出面,統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào),以相互依賴為前提,打破行政界線的束縛,實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的聯(lián)合,才能形成資源合力,旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)很多問題,如污染環(huán)境、資源過度開發(fā)、等各種問題，也需要政府加以規(guī)范。
三、鳳凰縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀
（一）鳳凰縣旅游資源概述
1 鳳凰縣概述
鳳凰縣是湖南省湘西土家族苗族自治州所轄八縣市之一。東與瀘溪縣交界，南與麻陽縣相連，西同貴州省銅仁市、松桃苗族自治縣接壤，北和吉首市、花垣縣毗鄰�？偯娣e1750.10平方公里，人口約42萬，以苗族、土家族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%以上。
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