2013年全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作方案

2013年全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作方案
　　
衛(wèi)生監(jiān)督稽查是落實(shí)依法行政，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能的一項重要工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》及《連云港市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》的規(guī)定，制定本工作方案。
一、稽查目標(biāo)
通過稽查工作，加強(qiáng)各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和效率，綜合評價全市衛(wèi)生監(jiān)督工作開展的成效，全面提升和展現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象。
二、稽查范圍：
各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
三、稽查內(nèi)容
（一）衛(wèi)生行政許可。重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政許可程序、公示、現(xiàn)場審核等制度建立和執(zhí)行情況，以及許可檔案管理情況。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督工作。重點(diǎn)稽查市衛(wèi)生局《2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》落實(shí)情況，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)稽查部門設(shè)置以及稽查隊伍建設(shè)情況。
（三）衛(wèi)生行政處罰。重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政處罰相關(guān)工作制度、行政處罰案件的受理與立案記錄、處罰_裁量權(quán)行使合法性和合理性、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書書寫規(guī)范和行政處罰案卷歸檔等情況。
（四）舉報投訴查
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生行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量
需要提交的全部材料目錄
申請書示范文本
辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話
許可程序 實(shí)行“窗口”統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請和發(fā)放行政許可決定
制定并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可程序
受理申請之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定
作出衛(wèi)生行政許可決定（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外）公開公示
涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項，衛(wèi)生行政部門在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會公告，并舉行聽證
按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，按照規(guī)定重新申請衛(wèi)生行政許可
受理延續(xù)申請的，在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定
作出不受理延續(xù)申請或者不準(zhǔn)予延續(xù)決定的，向被許可人書面告知理由
被許可人未按照規(guī)定申請延續(xù)，衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，及時注銷并公布
許可文書 適用衛(wèi)生許可文書準(zhǔn)確
衛(wèi)生許可證編號格式書寫規(guī)范
許可項目規(guī)范準(zhǔn)確
衛(wèi)生許可證加蓋印章準(zhǔn)確
衛(wèi)生許可證有效期限符合法定要求
建立健全衛(wèi)生行政許可檔案管理制度
衛(wèi)生行政許可文書檔案管理規(guī)范有序且及時保存
許可違法 對符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請不予受理
對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定
對不具備申請資格的申請人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可
對符合法定條件的申請人不予衛(wèi)生行政許可
未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定
超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定
違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定
稽查員：

稽查日期： 年 月 日

附表2：

衛(wèi)生行政處罰案件稽查表


案 號
被 處 罰 人
案 由
處 罰 決 定
立 案 時 間 決定時間
送 達(dá) 時 間 履行結(jié)果
案件承辦人員
類別 具體內(nèi)容 有 否
嚴(yán)
重
錯
誤
處罰決定書存在嚴(yán)重錯誤
程序錯誤
證據(jù)不足，已經(jīng)或可能造成該行政處罰案件無效或被撤銷的
其他已經(jīng)或可能造成該行政處罰案件無效或被撤銷等嚴(yán)重后果的錯誤
關(guān)
鍵
性
指
標(biāo)
錯
誤 行政處罰案件的關(guān)鍵時限不符合要求
對違法行為未責(zé)令改正
_裁量顯失公正，引起嚴(yán)重后果的
違法事實(shí)與相應(yīng)的違反條款、處罰依據(jù)不匹配
減輕處罰未標(biāo)明《行政處罰法》相應(yīng)條款
處罰決定書相關(guān)內(nèi)容書寫錯誤
其他足以對案件的合理合法性產(chǎn)生嚴(yán)重影響的錯誤
一
般
錯
誤 事實(shí)認(rèn)定 違法主體認(rèn)定和表述不正確
案件事實(shí)認(rèn)定不明確、不完整
其他事實(shí)認(rèn)定不準(zhǔn)確的情況
證據(jù)收集 證據(jù)來源、形式不合法
證據(jù)不充分確鑿，證據(jù)證明力、關(guān)聯(lián)性等有欠缺
其他證據(jù)不合法、不充分的情況
法律適用 條款引用格式不準(zhǔn)確
法律名稱表述和條款引用不完整準(zhǔn)確
條款排列不準(zhǔn)確
將規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)作為違反和處罰條款引用
其他表述不規(guī)范的行為
處罰程序 時效不符合法律和有關(guān)案件流程時效的規(guī)定
委托書不規(guī)范
行政處罰程序不符合案件處理的要求
行政處罰不符合邏輯，時間存在矛盾
其他處罰程序不規(guī)范的情況
文書規(guī)范 文書適用不準(zhǔn)確
文書制作不符合要求
文書書寫不規(guī)范
未按說理式文書規(guī)范要求制作
處罰文書卷宗內(nèi)案件檔案材料未做到規(guī)范有序
其他執(zhí)法文書不規(guī)范的情況
稽查員：
稽查日期： 年 月 日
附表3：
衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報處理工作稽查表
被稽查縣、區(qū)：
舉報編號 舉報類別
舉報內(nèi)容
舉報日期 舉報來源 ……（未完，全文共4847字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作方案》）