發(fā)展報告：支持與保障

目錄/提綱：……
（一）森林資源管理
（二）林業(yè)種苗
（三）森林防火
（四）林業(yè)有害生物防治
（五）野生動植物疫源疫病監(jiān)測
（六）林業(yè)科技
（七）林業(yè)教育與人才管理
（八）林業(yè)工作站
（九）國有林場
（十）林業(yè)宣傳
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發(fā)展報告：支持與保障

（一）森林資源管理

木材檢查站建設(shè) 2009年，省人民政府批復(fù)了靖州縣和攸縣等5個木材檢查站（點）的增設(shè)和移址,實施了12個國家一級木材檢查站項目，下?lián)芙ㄔO(shè)資金240萬元。在去年16個試點縣基礎(chǔ)上，增加了38個重點林區(qū)縣木材運輸巡查試點，進一步探索和完善了以固定為主、流動巡查為輔的木材檢查機制。完成了365個木材檢查站、3320名執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作，有力地提升了林業(yè)執(zhí)法形象和基層執(zhí)法權(quán)威。到2009年底，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站365個，木材運輸巡查大隊54個，木材運輸檢查人員3386人。

森林采伐限額管理 2009年，我省實施“林木采伐指標(biāo)入村到戶工程”，并納入省政府為民所辦實事之一，890萬立方米商品材采伐指標(biāo), 通過五級（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）層層公示，全部分解下達到31.6萬有林權(quán)的森林經(jīng)營者手中，順利實現(xiàn)了商品材采伐指標(biāo)入村到戶率100%、公示率100%的目標(biāo)，確保了廣大林農(nóng)林木處置權(quán)、收益權(quán)的落實，基本解決了林農(nóng)林木“采伐難”的問題。全省共下達商品材生產(chǎn)計劃采伐量1460萬立方米，其中實際發(fā)證采伐量692.76萬立方米，不到計劃量的50%，比上年下降了60%。同時，靖州縣、洪江市、華容縣納入全國森林采伐管理改革試點。靖州縣建立起了采伐指標(biāo)自下而上申報排序打分的分配機制，洪江市對林地按功能分區(qū)規(guī)劃、實施分類采伐管理，華容縣在非林業(yè)用地林木采伐管理上取得積極進展。國家林業(yè)局組織對我省藍山縣、安化縣2008年度森林采伐限額執(zhí)行情況核查，認(rèn)定沒有超限額和超計劃采伐。2009年，全省有林地面積凈增13.47萬公頃，達到988.16萬公頃；森林覆蓋率增加0.57%，達到56.43 %；活立木蓄積量凈增1762萬立方米，達到3.838億立方米，毛竹立竹株數(shù)達到17.13億株，超額完成了森林資源的增長目標(biāo)。

木材經(jīng)營、加工、運輸管理 2009年，木竹經(jīng)營加工許可證年審被納入我省行政審批年檢
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的66.27%；林木種質(zhì)資源收集保存庫建設(shè)3個，投資836萬元，占資金總計劃的20.45%；林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施項目2個，投資543萬元，占資金總計劃的13.28%。

主要造林樹種苗木生產(chǎn) 2009年，全省新育主要造林樹種苗木1600公頃，用種9.89萬公斤，其中杉木、馬尾松、濕地松三大用材林樹種用種41988公斤，占總用種量的42.4%。產(chǎn)合格苗7.4億株，其中，杉木、馬尾松、濕地松三大樹種產(chǎn)苗4.7億株，占總產(chǎn)苗量的63.5%。

2. 油茶種苗繁育

2009年是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動年，為確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用上優(yōu)質(zhì)苗、放心苗，我省對油茶育苗采取了“四定三清楚”、的方式，“四定”即定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向調(diào)劑，“三清楚”即品種清楚、來源清楚、去向清楚。在全省上下共同努力下，65個定點育苗基地培育油茶良種嫁接苗1.1億株，保存苗木8700萬株，上容器苗4700萬株，可滿足造林15萬公頃以上。為確保苗木質(zhì)量，力把了“三關(guān)”：一是規(guī)范管理，嚴(yán)把了市場準(zhǔn)入關(guān)。為防范油茶育苗一哄而上、以劣充優(yōu)、擾亂市場等行為的發(fā)生，各地在嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省油茶采穗圃管理辦法》和《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》的同時，采取得力舉措，強化了油茶育苗的“準(zhǔn)入制度”。二是強力監(jiān)管，嚴(yán)把了生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。為科學(xué)指導(dǎo)油茶種苗生產(chǎn)，全省上下大力開展了油茶種苗生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，全省培訓(xùn)嫁接工超6000人次，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備了人才資源；強化了油茶種苗生產(chǎn)的日常監(jiān)管。在穗條生產(chǎn)和芽苗砧嫁接期間，省、市、縣種苗管理機構(gòu)均按屬地原則進行了現(xiàn)場監(jiān)管。三是疏堵結(jié)合，嚴(yán)把種苗使用關(guān)。為確保全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用上優(yōu)質(zhì)苗，省廳在湖南林業(yè)政務(wù)網(wǎng)、湖南種苗網(wǎng)、《湖南林業(yè)》雜志上開辟專欄對有關(guān)油茶種苗法規(guī)進行了深入宣傳，將全省65個定點育苗單位向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時在《中國綠色時報》、《湖南日報》等省級以上新聞媒體通過發(fā)布種苗信息、良種審定公告、答記者問等形式進一步宣傳貫徹《種子法》。為防范劣質(zhì)苗木流向省內(nèi)、外市場，省廳采取了“疏堵結(jié)合”的辦法，一方面，把嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營種苗行為納入到了林業(yè)公安“雷霆一號”專項行動打擊范圍，極大地震懾了違法行為，盡力壓縮非良種苗的生存空間，另一方面，呼吁兄弟省市通過正當(dāng)渠道到我省購買優(yōu)質(zhì)種苗，盡量堵住下游銷售通道。

3. 種苗工程

6個良種基地晉升“國家級”，2個種質(zhì)資源庫獲“國字號”稱號。會同、靖縣、攸縣杉木種子園，城步馬尾松種子園，汨羅桃林林場濕地松種子園和瀏陽市雜交油茶種子園等6個良種基地被命名為“國家級”林木良種基地（全國131個），省林業(yè)科學(xué)院油茶種質(zhì)資源庫、泰格林紙集團楊樹種質(zhì)資源庫（全國13個）分別被命名為“國家級”油茶種質(zhì)資源庫和“國家級”楊樹種質(zhì)資源庫。“國字號” 桂冠的爭取，不僅為后續(xù)種苗工程的上馬贏得了先機，而且為爭取國家林木良種補貼打下了堅實的基礎(chǔ)。

林木種苗工程立項申請。2009年，我省抓住國家啟動4萬個億拉動內(nèi)需的機遇，根據(jù)國家種苗工程建設(shè)方針，編制并上報了《湖南省油茶良種采穗圃》、《桃江油茶采穗圃》、《瀏陽市國家油茶良種基地改擴建》、《郴州市油茶采穗圃》等15個工程項目，申請中央投資3000萬元。

林木種苗工程項目批復(fù)。2009年，我省12個項目（湖南省油茶良種采穗圃、桃江油茶采穗圃、瀏陽市國家油茶良種基地改擴建、郴州市油茶采穗圃、張家界油茶采穗圃、常寧市油茶良種基地、湖南省油茶種質(zhì)資源收集保存庫、寧遠(yuǎn)縣油茶良種基地、芷江縣油茶采穗圃、攸縣林科所三代種子園、城步縣國家級馬尾松良種基地二代種子園、汨羅市濕地松二代種子園）得到了批復(fù)，批復(fù)面積328.5公頃(其中油茶種苗工程197.4公頃，其他131.1公頃)，批復(fù)中央投資資金2196萬元。

種苗工程下達投資建設(shè)項目。2009年，國家下達種苗工程項目有瀏陽市林木種苗管理中心國家油茶良種基地、醴陵市苗圃油茶采穗圃、常寧市林業(yè)技術(shù)推廣站油茶良種苗木繁育基地、洞口縣橋頭國有林場杉木二代種子園、常德市林科所“鐵城一號”采穗圃、益陽市種苗站珍稀鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源保存庫、赫山林科所油茶優(yōu)良無性系采穗圃、桃江縣桃花江國有林場油茶采穗圃、祁陽縣林業(yè)局油茶采穗圃、寧遠(yuǎn)縣國有苗圃油茶良種繁育基地、江華采育場馬尾松二代種子園、蘇仙區(qū)國有苗圃油茶采穗圃、芷江縣國有苗圃油茶采穗圃、永定區(qū)國有苗圃油茶采穗圃、湖南省林業(yè)科學(xué)院油茶種資資源保存庫、湖南省林業(yè)科學(xué)院光皮樹良種基地、湖南省林木種苗繁育示范中心油茶采穗圃、常寧市濕地松二代種子園、中國杜鵑屬植物種質(zhì)資源異地保存庫。國家下達湖南種苗工程投資計劃4088萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)專項資金2557萬元、地方配套1531萬元。

林木種苗工程建設(shè)項目管理。為規(guī)范項目管理，確保林木種苗工程建設(shè)成效，著重抓了三項工作：一是抓“國家重點林木良種基地”的建設(shè)管理，組織6個“國家重點林木良種基地”稱號的基地技術(shù)負(fù)責(zé)人赴杭州參加了場圃總站與國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心聯(lián)合舉辦的南方片國家重點林木良種基地技術(shù)管理培訓(xùn)班，編制了2009~2015年發(fā)展規(guī)劃；二是抓工程管理技術(shù)培訓(xùn)，舉辦了新上種苗工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對17 個新上項目的法人、財務(wù)等人員進行了工程、財務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)驗檔案知識的培訓(xùn)；三是抓到期種苗工程的竣工驗收，完成了湖南省林木種苗繁育示范中心、湖南省良種繁育中心等10個種苗工程項目的驗收，益陽市中心苗圃、張家界桑植縣苗圃等一批遺留問題得到了妥善解決，使到期完工項目驗收率達到了90.6%。

4.國有苗圃

至2009年底，全省國有苗圃97個，經(jīng)營總面積4151.9公頃，其中:可育苗面積911.8公頃，為經(jīng)營總面積的21.96%；林地面積2795.8公頃，占總面積的67.34%；其它444.3公頃，占10.70%。2009年，有正常經(jīng)營活動的苗圃為66個，另有31個苗圃因經(jīng)營狀況較差或正在改制中，停止了經(jīng)營業(yè)務(wù)。66個生產(chǎn)正常苗圃總收入為2658.80萬元，支出2336.90萬元，贏利321.90萬元，負(fù)債9735.10萬元。國有苗圃總體生產(chǎn)能力不高，平均每個苗圃產(chǎn)值不到40萬元，盈利不到5萬元，其它生產(chǎn)不正常苗圃的生產(chǎn)困難更大。國有苗圃長期負(fù)債嚴(yán)重，盈利能力和長期債務(wù)償還能力在逐年減弱，國有苗圃改革、脫貧致富工作任重道遠(yuǎn)。

（三）森林防火

基本情況 2009年，全省共發(fā)生森林火災(zāi)2173次（其中一般火災(zāi)878次、較大火災(zāi)1289次、重大火災(zāi)6次），受害森林面積10109.9公頃，損失成林蓄積248925.2立方米、幼林658.1萬株，傷亡人員20人（其中8人死亡、重傷10人、輕傷2人）。森林火災(zāi)發(fā)生率為21.99次/10萬公頃，控制率4.65公頃/次，受害率1.023‰，火案查處率89.69%。首次在清明節(jié)和五一節(jié)期間實現(xiàn)了森林“零火情”，確保了國慶（中秋）期間林區(qū)社會秩序的和諧穩(wěn)定。與上年相比，火災(zāi)次數(shù)、受害 ……（未完，全文共21112字，當(dāng)前僅顯示3797字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展報告：支持與保障》）