認(rèn)真搞好審議 促進(jìn)預(yù)算規(guī)范化（人大經(jīng)驗(yàn)材料）

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)算審議的重要性
二、切實(shí)把握好預(yù)算審議的內(nèi)容
五是涉及民生經(jīng)費(fèi)安排是否合理六是開支項(xiàng)目是否細(xì)化
三、提高預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效性
二是開展實(shí)地視察
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認(rèn)真搞好審議 促進(jìn)預(yù)算規(guī)范化（人大經(jīng)驗(yàn)材料）

****區(qū)人大財(cái)工委

　　　　隨著社會(huì)主義民主政治的不斷進(jìn)步和財(cái)政預(yù)算管理制度的逐步完善，地方人大及常委會(huì)對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督不斷加強(qiáng)。但不可否認(rèn)，憲法和法律法規(guī)賦予人大預(yù)算監(jiān)督的權(quán)力還沒有完全落實(shí)到位。要改變這種狀況，就必須按照黨的十七大提出“完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理與監(jiān)督”的要求，提高財(cái)政預(yù)算管理水平，促進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算規(guī)范化。
　　　　一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)算審議的重要性
　　　　監(jiān)督法在地方人大常委會(huì)審議決算草案、批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整變更及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面進(jìn)行了規(guī)范。這是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的主要職權(quán)，為此，人大加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算審議，是貫徹落實(shí)十七大精神具體體現(xiàn)，聽取和審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告，能
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標(biāo)完成情況和下年可用財(cái)力的測量標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；三是詳細(xì)了解稅收及其它收入總盤子；四是掌握是否按照量入為出的原則編制預(yù)算；五是涉及民生經(jīng)費(fèi)安排是否合理；六是開支項(xiàng)目是否細(xì)化。通過初審提早發(fā)現(xiàn)預(yù)算草案報(bào)告中的不足，讓財(cái)工委委員充分發(fā)表意見，充分掌握了財(cái)政預(yù)算編制的主要情況。
　　　　在實(shí)踐中，我們注重掌握好三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）提前介入把握報(bào)告提交時(shí)間。每年年初，要求政府及財(cái)政部門按照預(yù)算科目提早考慮，提早編制，按照法定的時(shí)間提交有關(guān)報(bào)告，為依法開展預(yù)算監(jiān)督創(chuàng)造條件。（2）報(bào)告突出重點(diǎn)，表格細(xì)化科目。過去預(yù)算報(bào)告往往是預(yù)算條目、執(zhí)行條目。常委會(huì)委員和代表們的確是有點(diǎn)看不懂，導(dǎo)致每年預(yù)算審批簡單化。近兩年預(yù)算報(bào)告不僅要有文字表述，而且要附數(shù)字表格，按照規(guī)定要求，把人員經(jīng)費(fèi)細(xì)化到人；公用經(jīng)費(fèi)細(xì)化到項(xiàng)；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)細(xì)化到款。使審查報(bào)告的常委會(huì)委員和代表一看就明白。（3）提前遞交報(bào)告延長審議時(shí)間。由于受到會(huì)議時(shí)間的限制，現(xiàn)在一次常委會(huì)半天時(shí)間，聽取和審議幾個(gè)報(bào)告，有時(shí)會(huì)議還有其他內(nèi)容，如每年人大例會(huì)，代表們往往注重的是政府工作報(bào)告和政府要向代表交帳的議案審查報(bào)告，對財(cái)政報(bào)告往往安排半天時(shí)間還保障不了，為此，我們要求政府及財(cái)政部門提前將報(bào)告遞交代表和常委會(huì)委員的手中閱讀細(xì)審，上會(huì)后集中時(shí)間講問題，提建議，切實(shí)把預(yù)算報(bào)告看清審?fù)浮?br>　　　　每年的代表大會(huì)期間，是法定審查批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算草案的時(shí)間。大會(huì)計(jì)劃財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)和各代表團(tuán)對預(yù)算報(bào)告審查主要就是否遵守預(yù)算法和有關(guān)法律的情況；財(cái)政預(yù)算草案各項(xiàng)列支的依據(jù)；預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是否統(tǒng)籌兼顧以及對關(guān)系民生的重要開支得到合理安排等內(nèi)容。
　　　　三、提高預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效性
　　　　監(jiān)督法是各級(jí)人大常委會(huì)開展預(yù)算監(jiān)督工作的重要法律依據(jù)，在實(shí)踐中，我們主要把握好兩點(diǎn)：一是通過審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，以及聽取審議審計(jì)工作報(bào)告。審議重點(diǎn)是審查預(yù)算收支平衡情況，重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況，預(yù)算超收收入的安排和使用情況，預(yù)算部門執(zhí)行情況，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，本級(jí)人代會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議執(zhí)行情況，上級(jí)補(bǔ)助資金以及國債的安排和使用情況。這就要求政府及其財(cái)政部門的報(bào)告文字表述既要簡單，又能說明問題；表格明細(xì)，一看就懂，并且在各項(xiàng)收支執(zhí)行情況欄目里注明超支以及執(zhí)行緩慢的主要原因。由于常委會(huì)委員們對財(cái)政預(yù)算報(bào)告審查認(rèn)真，有的委員已有較高專業(yè)水平，在審議報(bào)告中扣得很細(xì)，政府及財(cái)政部門事先對報(bào)告的準(zhǔn)備很認(rèn)真。會(huì)前還專門到人大征求意見，反復(fù)修改。二是開展實(shí)地視察。對預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，區(qū)人大在年初工作安排中一般都要安排視察。在視察中注意解決“看什么、怎么看”的問題，克服以往視察由政府和被視察單位領(lǐng)導(dǎo)陪同，代表跟著單位領(lǐng)導(dǎo)在事先安排好的現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看 ……（未完，全文共2375字，當(dāng)前僅顯示1509字，請閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真搞好審議 促進(jìn)預(yù)算規(guī)范化（人大經(jīng)驗(yàn)材料）》）