縣“十二•五”期間扶貧開發(fā)規(guī)劃

縣“十二•五”期間扶貧開發(fā)規(guī)劃

第一章 總論

1.1規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限
規(guī)劃范圍：綠春縣縣域全境，包括全縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，81個村委會6個社區(qū)，735個村民小組，761個自然村。
規(guī)劃時限：2011—2015年。
1.2規(guī)劃目標
到2015年，98%的貧困人口溫飽問題得到解決，幫助基本解決溫飽的貧困人口脫貧致富。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為達到致富奔小康創(chuàng)造條件。
1.3規(guī)劃規(guī)模
實施整村推進項目673個，邊境“三通”項目133個，防震安居房7590戶，特少民族拉祜族綜合扶貧開發(fā)4060人、瑤族綜合扶貧開發(fā)7929人，易地扶貧搬遷26600人，培植綠色產(chǎn)業(yè)133000畝，發(fā)放小額到戶扶貧貼息貸款53840萬元，建設(shè)一個扶貧開發(fā)技術(shù)培訓中心，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓53500人次，農(nóng)村實用科技培訓133000人次。
1.4項目總投資
綠春縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃總投資202353萬元。其中，整村推進33650萬元，占總投資的16.63%；防震安居30360萬元，占總投資的15.00%；特少民族拉祜族綜合扶貧開發(fā)8120萬元，占總投資的4.01%；特少民族瑤族綜合扶貧開發(fā)15858萬元，占總投資的7.84%；易地扶貧搬遷26600萬元，占總投資的13.15%；培植綠色產(chǎn)業(yè)6650萬元，占總投資的3.29%；小額到戶扶貧貼息貸款53840萬元，占總投資的26.61%；扶貧開發(fā)技術(shù)培訓中心600萬元，占總投資的0.30%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓13375萬元，占總投資的6.61%；農(nóng)村實用技術(shù)培訓13300萬元，占總投資的6.57%。
1.5項目效益
基本解決溫飽問題，基本達到安居樂業(yè)，人民群眾生產(chǎn)生活條件得到很大改善，精神面貌得到改觀。


第二章 規(guī)劃編制依據(jù)

本規(guī)劃依據(jù)下列文件進行編制：
2.1十七大精神
2.2十七屆四中全會精神
2.3《中國農(nóng)村扶貧
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1386字，正式會員可完整閱讀）……　
縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)90700萬元，同比增長12.3%，第一產(chǎn)業(yè)完成32440萬元，同比增長7.0%，第二產(chǎn)業(yè)完成29.35萬元，同比增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成29225萬元，同比增長14.7%；完成財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預算支出47499萬元，增長35.4%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1866元，增長15.1%，目前，全縣還有141293人貧困人口。


第四章 綠春縣“十一•五”期間扶貧開發(fā)基本情況

4.1“十一•五”期間扶貧開發(fā)主要成就
4.1.1扶貧開發(fā)項目成效顯著
2006年以來，我縣從各個渠道投入扶貧資金10733.79萬元，5年來解決了4.45萬貧困人口的溫飽，共實施了如下扶貧開發(fā)項目。
4.1.1.1整村推進。
投入4755萬元，實施完成了整村推進項目127個、“興邊富民”整村推進21個、邊境縣整村推進36個。受益19145戶86152人。
4.1.1.2安居工程。
投入資金584.58萬元，實施完成了安居房1621間，解決了1621戶貧困戶的住房問題。受益1621戶7294人。
4.1.1.3產(chǎn)業(yè)扶貧。
投入資金455萬元，培植八角產(chǎn)業(yè)5000畝，茶葉4000畝，核桃25000畝，受益3400戶15300人。
4.1.1.4勞動力轉(zhuǎn)移培訓。
投入資金406萬元，轉(zhuǎn)移培訓16400人次。其中引導性轉(zhuǎn)移培訓14500人次，示范基地轉(zhuǎn)移培訓1900人次。
4.1.1.5易地扶貧搬遷。
投入資金1034萬元，實施了大水溝鄉(xiāng)富康新區(qū)、大果馬新區(qū)，戈奎鄉(xiāng)戈奎新區(qū)、普朵新村，三猛鄉(xiāng)騰體片區(qū)，大興鎮(zhèn)牛洪片區(qū)，騎馬壩鄉(xiāng)坡馬河片區(qū)等易地扶貧搬遷項目。項目受益500戶2400人。
4.1.1.6小額到戶扶貧貸款。
5年來發(fā)放小額到戶扶貧貼息貸款3600萬元，貼息180萬元。受益3540戶15930人。
4.1.1.7上海對口幫扶。
投入資金1472萬元，實施30個整村推進項目，建設(shè)衛(wèi)生室4個，援建希望小學4所。
4.1.1.8開遠對口幫扶。
開遠市響應(yīng)州委、州政府的號召援助資金600萬元，2000噸水泥。設(shè)立了“教育獎勵基金”，援建黃連山希望小學、綠春縣婦幼保健院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生路項目。
4.1.1.9其它社會幫扶。
省、州、縣級領(lǐng)導和部門幫扶資金1132.21萬元參與掛鉤幫扶活動，有力地促進了我縣各項事業(yè)的發(fā)展。
4.1.1.10培育農(nóng)村致富帶頭人。
提供有償使用資金25萬元培育農(nóng)村致富帶頭人13戶，并帶動周邊人民群眾脫貧致富。
4.1.2生產(chǎn)生活條件明顯改善
5年來，通過實施扶貧開發(fā)項目，解決了4.45萬貧困人口2.43萬頭大牲畜的飲水問題。建設(shè)各類整村推進項目214個，易地扶貧搬遷項目7個，建設(shè)安居戶1621間，培植八角、茶葉、核桃等綠色產(chǎn)業(yè)34000畝，新建鄉(xiāng)村公路28條85.55公里，鋪設(shè)水泥衛(wèi)生路322.74公里，安裝輸電線路18條22.9公里，安裝人飲管道269.85公里。村委會通車率達98.9%，村民小組通車率達81.6%，村委會通電率達100%，村民小組通電率達90.7%。各項基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，緩解了貧困地區(qū)交通閉塞局面，極大地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，生態(tài)環(huán)境，村容村貌明顯改觀，精神文明建設(shè)取得實效，提高了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，靠天吃飯的現(xiàn)象明顯改變，為貧困群眾持續(xù)發(fā)展，脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4.1.3社會經(jīng)濟發(fā)展明顯進步
5年來，通過扶貧開發(fā)項目的實施，社會經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，到2009年底，我縣生產(chǎn)總值9.07億元，財政總收入1.11億元，地方一般預算收入收入0.72億元，人均口糧315公斤，人均純收入1866元，分別比2006年增長159.1%、145%、91.2%、1.6%、145.5%。新建希望小學4所，村級衛(wèi)生室4所，81個村委會都有了村級衛(wèi)生室和醫(yī)療衛(wèi)生員；建設(shè)村民小組文化活動室54間，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓512期35840人次，村委會和村民小組廣播電視覆蓋率達100%。初步解決了農(nóng)民上學難、就醫(yī)難、看電視難、學科技難的問題，特別是通過科技培訓活動，農(nóng)民科技文化素質(zhì)得到了進一步提高，廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，科技教育、文化衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步。
4.2基本經(jīng)驗
4.2.1吃透縣情，制定政策是實施好扶貧開發(fā)項目的前提。
我縣被列為國家重點扶持縣以來，縣委、政府為實施好扶貧開發(fā)項目，認真總結(jié)了開展扶貧開發(fā)工作以來的成功經(jīng)驗，在進一步調(diào)查研究、深化對縣情認識的基礎(chǔ)上，制定了“綠色產(chǎn)業(yè)富、電礦產(chǎn)業(yè)強縣、哈尼文化生態(tài)縣”的目標，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)培植步伐，并在這個思路的指導下，抓住國家實施西部大開發(fā)的大好時機，動員全縣各族人民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，為早日實現(xiàn)脫貧致富目標而努力奮斗。
4.2.2加強領(lǐng)導，建立健全工作機構(gòu)，實行目標責任制管理。
一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導為組長的扶貧項目實施工作領(lǐng)導小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設(shè)及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名縣級領(lǐng)導掛鉤，每個村有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤，做到責任落實到人。
4.2.3突出重點，促進農(nóng)民增收。
一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強培訓和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。
4.2.4嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。
在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。
4.2.5解放思想，自我發(fā)展。
積極引導貧困人口，發(fā)揚自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。
4.2.6大力推廣科技，提高人口素質(zhì)，群眾主動參與和自力更生就能確保扶貧開發(fā)目標順利實現(xiàn)。
多年實踐證明，群眾的貧困，物質(zhì)貧困是現(xiàn)象而素質(zhì)貧困是本質(zhì)，實現(xiàn)扶貧開發(fā)目標，除了必要的物質(zhì)投入外，更主要的是通過長期的艱苦細致的工作，大力推廣科學技術(shù)，加強對他們的培訓，通過培訓使之掌握1－2門實用技術(shù)，使其發(fā)生質(zhì)的變化，在國家扶持幫助下，廣大群眾積極主動參與扶貧開發(fā)，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力提高自身造血功能。
4.2.7創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。
形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。


第五章 扶貧開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)與機遇

5.1面臨的挑戰(zhàn)
5年來，我縣的扶 ……（未完，全文共21636字，當前僅顯示3891字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“十二•五”期間扶貧開發(fā)規(guī)劃》）