市衛(wèi)生局全面開展廉政風險防控工作的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想、基本原則及目標任務
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）目標任務
二、主要工作
（一）開展清權確權，編制流程圖
（二）排查廉政風險點，評定風險等級
（三）制定防控措施，規(guī)范權力運行
（四）加強公開透明，推進科技防控
（五）實施預警處理，加強動態(tài)監(jiān)控
三、總體安排和實施步驟
（一）動員部署（2012年6月1日-6月20日）
1、制定方案，廣泛宣傳
2、動員部署，明確任務
3、成立機構，健全組織
（二）開展清權確權（2012年6月20日-8月10日）
1、清理外部職權
2、清理內部職權
3、進行公開公示
（三）查找廉政風險點（2012年8月10日-10月10日）
1、查找廉政風險點
2、嚴格審定把關
3、進行公開公示
4、實行分級管理
（四）制定防控措施（2012年10月10日-11月10日）
1、制定防控措施
2、開展崗位廉政教育
3、處置糾正問題
（五）檢查驗收（2012年12月10日-2013年2月10日）
1、認真做好總結
2、開展檢查驗收
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任
（二）廣泛宣傳，強化教育
（三）突出重點，統(tǒng)籌推進
（四）加強督查，務求實效
……
市衛(wèi)生局全面開展廉政
風險防控工作的實施方案
為貫徹落實省委省政府關于加強廉政風險防控工作意見和全市廉政風險防控工作會議精神，進一步推進從源頭上加強反腐倡廉建設，根據市委市政府辦公室《關于全面開展廉政風險防控工作的實施方案》（蕪市辦〔2012〕21號）要求，市衛(wèi)生局決定在市衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展廉政風險防控工作，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導思想、基本原則及目標任務
（一）指導思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，積極構建用制度管權、管事、管人的新機制，為推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、鞏固和深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革提供有力保證。
（二）基本原則。堅持以人為本、注重預防，推進反腐倡廉關口前移，關心和愛護黨員干部，最大限度地維護人民群眾的利益。堅持改革創(chuàng)新、勇于實踐，積極探索，不斷創(chuàng)新預防腐敗的新舉措。堅持依紀依法、公開透明，保證廉政風險防控工作的
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圖”經分管負責人簽字確認后，報局領導小組審核通過。
經集體研究確定的“職權目錄”、“權力運行流程圖”，市衛(wèi)生局報經市法制辦、編辦和政務公開辦審核備案。各單位的報市衛(wèi)生局領導小組辦公室審核備案后實施公開。
（二）排查廉政風險點，評定風險等級
圍繞規(guī)范權力運行，通過自己找、群眾幫、領導提、專家評、組織審等形式，采取自上而下、自下而上和內外結合等方式，分崗位、科室和單位三個層面，全面排查出崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面所存在的廉政風險點。
崗位職責方面，要重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗位人員不履行或不正確履行職責的風險；在業(yè)務流程方面，要重點查找由于運行程序不當或_裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；在制度機制方面，要重點查找由于制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。
根據廉政風險點的多少和權力重要程度、_裁量權的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，按照高、中、低三個級別，對每一個廉政風險點逐一評估、確定其風險等級，并制定有針對性的防范措施。經嚴格審核、備案后，將廉政風險點、風險等級和防控措施登記匯總，建立廉政風險點目錄，并在一定范圍內公開公示。對廉政風險點實行分級管理、分級負責、責任到人，重點突出對高等級風險點的防控。
（三）制定防控措施，規(guī)范權力運行
圍繞查找出來的廉政風險點和確定的風險等級，制定操作性強、具體管用和切實可行的防控措施，規(guī)范權力運行，化解廉政風險。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序規(guī)定和分權、示權、控權等方式規(guī)范權力運行。重要部門負責人和重點崗位人員，應按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務流程，確保程序規(guī)范、效率提高、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，健全完善相關制度機制并抓好落實。
要對權力進行科學分解和配置，形成形成制約和監(jiān)督機制。重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源交易、專項資金管理使用，以及單位基建工程權、物資設備采購權、組織人事權、財務管理權、資產管理權等重點領域，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容和決策程序，完善“三重一大”事項的風險防控措施。建立健全行政處罰、行政審批、行政強制等領域的裁量權基準制度，嚴格規(guī)范裁量權行使。
市衛(wèi)生系統(tǒng)要把握好四個關鍵環(huán)節(jié)：一是加強職務權力廉潔風險防控，以決策權、基建權、采購權、人事權、財務權等為重點，切實加強對領導干部和行政科室等管理行為的監(jiān)控。二是加強職業(yè)權力廉潔風險防控，以診療、用藥、檢查、收費等行為為重點，規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為。三是開展供應商誠信度管理，建立誠信準入、誠信承諾、誠信評估調查和不良記錄等制度，建立供應商公開透明監(jiān)控系統(tǒng)，防止商業(yè)賄賂。四是改進患者滿意度調查，建設評價平臺，健全評價制度，改進患者滿意度調查的方法、內容、范圍，主動接受患者監(jiān)督，促進醫(yī)患和諧。
（四）加強公開透明，推進科技防控
深入推進黨務公開、政務公開、院（事）務公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開。通過單位門戶網站、公開欄、媒體等途徑，依法向社會公開不涉及國家秘密“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準，接受社會監(jiān)督。通過單位內部網和公開欄等途徑，公開內部職權行使、廉政風險點及防控措施，特別是對干部任用和人員招聘、財務管理、政府和單位采購、工程建設、資產管理等各類單位內部事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控。
加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用電子政務設施，建立完善權力網上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風險和公共資源配置、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍。通過構建網l監(jiān)控與傳統(tǒng)監(jiān)督的對接機制，開展網上受理舉報投訴、網上開展效能監(jiān)察、網上民主評議，逐步實現(xiàn)公共權力運行在網上實時動態(tài)監(jiān)控。
（五）實施預警處理，加強動態(tài)監(jiān)控
通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網絡yq等渠道，全面收集廉政風險信息，定期進行研判評估。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，要及早進行風險預警，及時有效化解風險。
以年度為周期或依托項目管理，結合職能轉變和預防腐敗新要 ……（未完，全文共8532字，當前僅顯示2330字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局全面開展廉政風險防控工作的實施方案》）