黨的十八大報(bào)告和中央一號(hào)文件最新農(nóng)村政策解讀

黨的十八大報(bào)告和中央一號(hào)文件
最新農(nóng)村政策解讀
一、政策亮點(diǎn)解讀：要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題
時(shí)代背景：“發(fā)展不平衡”。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的快速發(fā)展，成就輝煌，舉世矚目，尤其新世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程在顯著加快。但由于歷史條件的制約，特別是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)沒(méi)有根本消除，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面尚未根本改變，制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。
理論依據(jù)：“科學(xué)發(fā)展觀”�？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。再不能顧此失彼，否則，難以全面建成小康。所以必須把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的“重中之重”。
總體策略：“四化同步”。十八大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和
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善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在穩(wěn)定家庭承包權(quán)的前提下，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)_機(jī)制，在抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn)，培育多元化的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、組織化、集約化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。下一步國(guó)家將優(yōu)先讓這些新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)各類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先為新型經(jīng)營(yíng)主體提供科技培訓(xùn)服務(wù)。不支持不鼓勵(lì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積轉(zhuǎn)租農(nóng)戶(hù)承包耕地，與農(nóng)民爭(zhēng)奪耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
這是我黨根據(jù)發(fā)展實(shí)際及時(shí)做出的正確決策；這是適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)制度與組織創(chuàng)新；這是顯著提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率的有力手段；這是解決千家萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的單干性、分散性、弱小性與當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化不相適應(yīng)的必由之路；這是解決農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空殼化，以及減少農(nóng)民、減少農(nóng)村的有效途徑；這是在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然過(guò)程。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系機(jī)制：“培育多元服務(wù)主體”。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。也就是說(shuō)，在強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的公益性服務(wù)體系及服務(wù)功能的同時(shí)，將積極培育與扶持發(fā)展諸如農(nóng)機(jī)、水利、植保、農(nóng)資等各種技物經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、以及培訓(xùn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)媒介、龍頭企業(yè)基地服務(wù)部等多元化的新型服務(wù)組織，探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新路徑，有效解決“最后一公里”的問(wèn)題。
同時(shí)將通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型能農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。大力培育一批新型職業(yè)農(nóng)民及鄉(xiāng)村實(shí)用人才。
力促農(nóng)民增收：多措并舉，“收入倍增”。 十八大提出到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，農(nóng)民收入至少與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過(guò)。重點(diǎn)是通過(guò)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠；同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，促使農(nóng)民工資性收入顯著增長(zhǎng)；繼續(xù)加大政策扶持力度，強(qiáng)化科技、設(shè)施、裝備支撐投資，大幅增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、糧油大縣補(bǔ)貼額度，對(duì)新型農(nóng)民職技培訓(xùn)、主要糧食作物良種推廣實(shí)行全額補(bǔ)助；改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益與補(bǔ)償收益中的分配比例；多管齊下，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
二、政策要點(diǎn)領(lǐng)會(huì)：完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制：按照新時(shí)期黨中央關(guān)于完善與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)_機(jī)制要求，我們應(yīng)重點(diǎn)把握和做好以下六個(gè)字：穩(wěn)、轉(zhuǎn)、合、創(chuàng)、化、新。
穩(wěn)：穩(wěn)定土地家庭承包權(quán)長(zhǎng)久不變。做好對(duì)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，以及對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)確認(rèn)頒證工作。
轉(zhuǎn)：鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定土地家庭承包權(quán)的前提下，在抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，按 ……（未完，全文共3420字，當(dāng)前僅顯示1727字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨的十八大報(bào)告和中央一號(hào)文件最新農(nóng)村政策解讀》）