市征管局基本情況匯報

目錄/提綱：……
一、征管歷史概況
二、近兩年工作回顧
（一）加強制度建設，創(chuàng)新站點管理模式
（二）調整站點布局，有效監(jiān)管“盲區(qū)”、“死角”
（三）加大查處力度，全面整治征收環(huán)境
（四）重基層強基礎，征管面貌煥然一新
（五）開源創(chuàng)稅，做好煤矸石、油泥相關稅費和省管國礦相關費的統(tǒng)征工作
（六）強化隊伍建設，提升征收能力
三、當前存在的困難
（一）征收環(huán)境復雜，征收難度大
（二）政策因素影響大，征收形勢嚴竣
四、2013年工作布置
（一）堅持完善管理，創(chuàng)新征管機制
一要以標準化站點建設為龍頭，加強站點管理
二要以與市煤礦整頓整合為契機，變革征管模式
（二）健全聯(lián)合治稅機制，進一步整治征收環(huán)境
一要繼續(xù)加強稅法宣傳
二要繼續(xù)加大稽查稽核力度
三要建立維護部門聯(lián)動治稅長效機制
（三）堅持從嚴治局，不斷提升征收形象
一要強化隊伍作風建設
二要繼續(xù)加強廉政建設
三要進一步強化信息化監(jiān)管
……
市征管局基本情況匯報

一、征管歷史概況
我局組建于1995年3月，初為臨時機構，2002年12月正式定編為正科級全民事業(yè)單位；2011年8月，獲批為參照公務員管理單位；2012年6月，辦公室更名為局。主要工作職能是：受國稅、地稅、財政等相關職能部門委托，由耒陽市人民政府授權，全面負責全市煤炭、煤矸石、油泥相關稅費及省管國有煤礦相關費的征收管理工作。
自創(chuàng)建以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督關心和相關部門的大力支持下，各項工作取得了長足發(fā)展。①征管網(wǎng)絡日益完善。煤炭稅費征收點覆蓋到全市各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有煤運路段，工作人員由剛組建時的幾十人壯大到今天900余人。②征管模式不斷更新。2008年4月26日，征管信息系統(tǒng)正式啟動，征管模式由原來低效的手工票據(jù)操作升級為高效的信息系統(tǒng)管理，由粗放的丈量征收提升為精確的稱量征收，為應收盡收提供了技術保障。③征管職責更加明晰。我局現(xiàn)設5個副科機構，17個股室，15個征收驗票站（下轄55個驗票點和堵點），12個源頭管理站。各部門既有明確分工，更注重聯(lián)動合作。④征管業(yè)績不斷凸現(xiàn)。征收噸位、征收金額連年攀升。創(chuàng)辦當年，征收收入不足一百萬元；2003年，征驗煤炭395萬噸，稅費收入突破1億元；2011年，
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伙4個，刑拘11人，批捕4人，治安拘留45人，征收秩序根本性好轉。
（四）重基層強基礎，征管面貌煥然一新。在市委、市政府的關心下，改善了部分站點的辦公條件，對竹市、東口、大義、大市、南陽、公平、楓泉等驗票站進行了改建或裝修，為站點打井，配備小冰箱、空調、消毒柜、電視機等，改善工作環(huán)境；提高站點職工工資待遇，2011年，上調合同工工資200元/人/月，補貼驗票站職工餐費90元/人/月，站點包干經(jīng)費由30元/人/月上調至50元/人/月。2012年，在經(jīng)費極為緊張的情況下，為驗票站職工增發(fā)防塵費100元/人/月，為干部職工統(tǒng)一配置了勞動服裝，規(guī)定工作人員上班一律著勞動服裝、佩戴工作編號牌。征管隊伍士氣高漲，征管面貌煥然一新。
（五）開源創(chuàng)稅，做好煤矸石、油泥相關稅費和省管國礦相關費的統(tǒng)征工作。2012年5月26日，我市對煤矸石、油泥集中征收相關稅費。6月，對省管國礦相關費實行統(tǒng)征。在征收過程中，征收、稽查等部門加大進站督查和上路抽查力度；財政資金、國管等部門提升服務質量，加強與省管國礦的溝通、協(xié)調力度；站點規(guī)范煤矸石、油泥過站檢查、核實、刷卡扣稅打單等運行程序，切實堵塞以煤矸石、油泥營運為幌子偷逃煤炭相關稅費的漏洞。由于措施得力，全市145戶煤矸石、油泥營運業(yè)主都與我局簽訂了《煤矸石、油泥誠信經(jīng)營協(xié)議》，購領了《煤矸石、油泥營運管理卡》。至2012年底已征驗煤矸石、油泥144余萬噸，計征稅費超過1000萬元，統(tǒng)征省管國有煤礦煤炭65萬噸，計征相關費1050萬元。
（六）強化隊伍建設，提升征收能力。針對征管隊伍存在的整體素質偏低、法紀意識欠強等實際問題，制定了相應的學習培訓計劃，定期安排法律法規(guī)、征收業(yè)務知識集中學習培訓。2011年8月1日至8日，成功舉辦了首期職工業(yè)務培訓班，強化職工理想、信念和宗旨教育，培養(yǎng)職工大局意識、責任意識和憂患意識；強化崗位業(yè)務能力學習、勞動紀律教育、廉潔從征教育和安全教育。2012年2月8日，組織全局100多名中層骨干參加了本年度首期法制講座，邀請市法制辦副主任唐少云、市公安局法制大隊副大隊長羅云靜到場講課。8月6日、11月8日分別邀請原市委辦副主任段邦佳和組織部常務副部長徐進先同志為干部職工講解為人處事準則。定期組織新上崗和上新崗人員進行業(yè)務輪訓，安排局相關領域業(yè)務權威為大家編寫培訓教材，講授稅費征收、信息系統(tǒng)、機電設備操作流程，嚴格考核，切實做到規(guī)范操作。通過培訓，促進全辦干部職工加強學習，從而達到增強法制觀念，強化依法行政意識，提高業(yè)務能力和征收水平的目的。
三、當前存在的困難
（一）征收環(huán)境復雜，征收難度大。
近年來，隨著煤炭稅費征收標準的提高，利益誘惑增大，征收環(huán)境日趨惡劣，一些煤礦業(yè)主、煤坪老板、煤運司機和社會閑散人員相互勾結，彼此形成利益鏈，偷逃稅費。他們分工明確，望風、沖卡、護卡一條龍，花樣百出，氣焰囂張。而站點特別是偏遠堵點一旦發(fā)生沖、逃、繞卡偷逃稅費現(xiàn)象，站員第一時間只能依靠自身的力量圍追堵截逃稅煤車，這在很大程度上增加了站點工作人員的勞動風險。在執(zhí)法過程中，工作人員經(jīng)常受到辱罵，甚至遭到圍攻、毆打，如稽查大隊隊員陳熹、羅川在追堵逃稅煤車時被不法分子用火槍頂住腦袋，竹市站新塘點班長陳小秋在攔截沖逃稅煤車時被撞受傷……2007年以來，為了耒陽的煤炭稅費征收，我局已有3位同志英勇犧牲。2011年，我局有11名職工在打擊偷逃稅費行動中負傷。
（二）政策因素影響大，征收形勢嚴竣。
制約煤炭稅費征收工作的因素是多方面的，政策、氣候、市場、社會環(huán)境等都能影響煤炭稅費的征收量。 2012年，全市煤礦全面持續(xù)停產(chǎn)整頓整合，煤炭生產(chǎn)量驟然下降，全年共征驗煤炭190.04萬噸，稅費收入銳減。面對嚴竣的征收形勢，我們將上下一心、振奮精神，在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)抓好內、外整治工作，加強征收工作，強化責任措施，加大打擊力度，切實做到應收盡收、顆粒歸倉。
四、2013年工作布置
為更好完成2013年的征收任務，構建和諧征管新格局，我們將突出抓好以下三個方面的工作。
（一）堅持完善管理，創(chuàng)新征管機制
一要以標準化站點建設為龍頭，加強站點管理。我局征收重心在站點，因此征收工作成功與否主要看站點，2012年上半年，我局抽調業(yè)務骨干，廣納意見，制定和完善了《標準化站點管理規(guī)范》�！兑�(guī)范》匯集了征管工作的各項內容，總結和吸取了近年來征管工作中成功的經(jīng)驗，增加了新形勢下征管工作的一些新的注 ……（未完，全文共4724字，當前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《市征管局基本情況匯報》）