城建理論研究：慢行交通是通往田園城市的必由之路

目錄/提綱：……
一、慢行交通的起源、實踐與特征
二、太倉市慢行交通的現(xiàn)實問題與根源
三、太倉慢行交通規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略
1、總體規(guī)劃層面的三大重點其一，地塊劃分適合慢行出行的尺度
2、詳細(xì)規(guī)劃層面的四大策略其一，慢行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化
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城建理論研究
慢行交通，一條通往田園城市的必由之路

這是一個快的時代，城市發(fā)展架在了車輪之上：規(guī)模每年都在增長，道路每年都在延伸，經(jīng)濟每年都在飛躍，風(fēng)貌每年都在更替；這是一個慢的時代，城市讓生活更美好：去慢行享受錯過的城市風(fēng)景，去慢行沉靜疲憊緊張的心靈，去慢行強壯四體不勤的身體，去慢行承擔(dān)生態(tài)環(huán)境給予的寄托。
慢行交通是步行、自行車等以人力為空間移動的交通，能有效提高道路利用率、緩解汽車過多帶來的發(fā)展壓力、促進(jìn)城市節(jié)能減排、優(yōu)化城市空氣質(zhì)量，是打造田園城市的重要抓手之一。在主城內(nèi)部，慢行系統(tǒng)聯(lián)接各個社區(qū)與商業(yè)廣場，展現(xiàn)太倉豐富的歷史文化內(nèi)涵；在市域范圍，通過綠道貫穿主城、港城和各鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，讓人們充分享受與江河田園的和諧共處，有利于形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、城在田中、園在城中的美好宜居城市，符合太倉市第十二次黨代會要求：立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代田園城市建設(shè)的目標(biāo)。
一、慢行交通的起源、實踐與特征
城市道路在小汽車出現(xiàn)之前構(gòu)成了非常自然的“慢行空間”，細(xì)細(xì)品味今天太倉的老城區(qū)，沿致和塘、北城河、南城河等河流依稀可以辨出街坊被與之平行的水網(wǎng)所分隔，道路基本沿河發(fā)展，輔以垂直的巷道相聯(lián)系，滿足每戶都要臨河沿街的出行需求，通過街道的布置，達(dá)到了地塊功能的復(fù)合，形成了寧靜、悠閑的城市慢行
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安全性。慢行與機動交通相比，在速度與防護措施上均處于弱勢地位，在歐洲，采取了一系列的“交通靜化”的措施，如提高宣傳和教育的力度等等。由于這一系列措施，居民對慢行的安全性有了更為明確的認(rèn)識，而意識到安全性的人則比那些沒有意識到的，更傾向于采用慢行交通。
二、太倉市慢行交通的現(xiàn)實問題與根源
慢行交通規(guī)劃的編制、實施、到最終取得成功是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，包含思想認(rèn)識、用地布局、空間優(yōu)化、管理實施等諸多方面。與國內(nèi)其他城市相同，太倉市城市交通仍處于“非機動化”向“機動化”轉(zhuǎn)換的高速發(fā)展過程中。2010年太倉市小汽車出行方式占比18.1%，在2007-2011年期間平均每年增長12.5%，如果一味放任發(fā)展，“私人機動化”將徹底取代“公共機動化”。如何建立“公共機動化”在太倉交通發(fā)展中的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)慢行交通與機動化發(fā)展的融合，是太倉“田園城市”建設(shè)面臨的最嚴(yán)峻的考驗。
目前，太倉主城區(qū)慢行交通的基礎(chǔ)條件存在差異，在新區(qū)等部分新改建道路上慢行道路條件較好，機非隔離設(shè)施完善，有效寬度滿足使用要求，相關(guān)標(biāo)志和指示系統(tǒng)完備。而作為慢行核心區(qū)域的老城部分路段，慢行交通在表象上存在的問題主要有：其一，設(shè)施不完善。包括慢行交通設(shè)施規(guī)劃不完善，慢行通道被其他設(shè)置占用，慢行通道的連續(xù)性不佳，慢行過街設(shè)置不合理，無障礙設(shè)施不健全等。其二，慢行交通環(huán)境不友好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分道路如向陽東路、惠陽路等仍存在人行道路面破壞、缺失的現(xiàn)象；部分路段存在報刊亭、違章停車、路邊建筑施工等占用人行道等問題；公交站臺缺少換乘指示牌，缺少遮擋設(shè)施、照明設(shè)施等路邊設(shè)施。其三，管理不到位。管理問題包括交通管理與城市管理，主要問題有對占用慢行空間停車的管理，對占用人行道擺攤的管理，對自行車停車的管理有待加強，以及缺乏對城市各項設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)設(shè)置的管理等。
造成以上慢行交通問題的原因是多方面的，這些問題產(chǎn)生的根源主要有：其一，靈魂沒有跟上發(fā)展的腳步。經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致“車本位”思想盛行，漠視了步行、自行車交通的合理地位，甚至認(rèn)為那是窮人的出行方式，造成了社會各界對慢行交通缺乏足夠重視。其二，過去的總體規(guī)劃布局遷就了小汽車的發(fā)展。馬路不斷拓寬、地塊劃分過大、低密度開發(fā)等規(guī)劃布局方式有利于小汽車為主導(dǎo)的交通出行方式的發(fā)展，導(dǎo)致了居民出行距離的延長、出行選擇的單一和出行愿望的降低，一定程度上成為慢行交通發(fā)展的最大障礙。其三，詳細(xì)規(guī)劃存在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實脫節(jié)的情況。現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，如地塊內(nèi)交通設(shè)計、停車政策、交通流量預(yù)測等與慢行交通相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容、深度等方面，缺乏具體的規(guī)劃程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，已難以適應(yīng)太倉市當(dāng)前對慢行交通建設(shè)的實際需求，不能有效指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計編制工作。
三、太倉慢行交通規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略
太倉慢行交通規(guī)劃必須立足于整個城市交通體系的完善，才能建立“安全、便捷、舒適”的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。到2020年，太倉在市域范圍將形成“四橫、五縱”的濱江臨河、飽覽田園的規(guī)劃布局，總長約110km；太倉市內(nèi)將大力倡導(dǎo)慢行核心區(qū)的劃分，按不同功能劃分為中心區(qū)、居住區(qū)、混合功能區(qū)、交通樞紐區(qū)、歷史街區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)倉儲區(qū)8類慢行單元。根據(jù)規(guī)劃，慢行系統(tǒng)將與公共交通相互補充，構(gòu)建同時具備日常生活功能和風(fēng)景游覽功能的雙層次綠色交通體系。
這些目標(biāo)的完成，需要有與太倉現(xiàn)狀相適應(yīng)的慢行交通規(guī)劃戰(zhàn)略，其編制與實施需要從總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個層面進(jìn)行引導(dǎo)，主要包括：
1、總體規(guī)劃層面的三大重點
其一，地塊劃分適合慢行出行的尺度。按照《太倉市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的要求，逐步改變過去適合汽車出行的用地布局和交通建設(shè)模式，地塊劃分以300-400米為宜，適合自行車出行的尺度，積極推行土地開發(fā)的用地混合，減少居民出行距離，增加步行和自行車出行的便利和次數(shù)，從而減少小汽車出行概率。其二，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。發(fā)展緊湊型土地利用模式，改善自行車交通環(huán)境，提供適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和精細(xì)化設(shè)計的街道和建筑物，并對出行目的高的城市功能節(jié)點進(jìn)行評估，調(diào)整城市的居住、商業(yè)、休閑和零售網(wǎng)店的分布，使城市的整個空間結(jié)構(gòu)有利于非機動車的出行，從而達(dá)到促進(jìn)慢行化發(fā)展的作用。其三，推動“公交+慢行”系統(tǒng)的建設(shè)。充分認(rèn)識到自行車租賃是解決“最后一公里”的關(guān)鍵，舒適及時、接駁有序的公共交通是保證自行車出行的基礎(chǔ)。所以，優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)，良好的公交站可達(dá)性以及人行道環(huán)境將大大提升這種聯(lián)運的質(zhì)量。按照《太倉市綜合交通規(guī)劃（2010-2030）》，在南洋廣場、萬達(dá)廣場等各區(qū)域中心規(guī)劃城市交通換乘樞紐，建設(shè)重要的公共交通干線，提高公共 ……（未完，全文共4870字，當(dāng)前僅顯示2460字，請閱讀下面提示信息。收藏《城建理論研究：慢行交通是通往田園城市的必由之路》）