市二四二○○五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢分析

目錄/提綱：……
（一）落實(shí)支農(nóng)政策，確保糧食增產(chǎn)
（二）優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
（三）扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（四）增加農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
（五）加大扶貧攻堅(jiān)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件
（六）深化農(nóng)村改革，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力
（二）加大政策扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和競爭力
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高資源綜合利用能力
（一）型水庫除險(xiǎn)加固的前期準(zhǔn)備
（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（七）不斷深化農(nóng)村改革，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)
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****年，是*市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年，是“九五”以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、成效最為顯著的一年。保山市委、市政府始終堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、中央一號文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，克服了嚴(yán)重的干旱、洪澇、泥石流、地震等自然災(zāi)害和禽流感疫情的不利影響，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市完成生產(chǎn)總值億元，增長；財(cái)政總收入億元，增長；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元、農(nóng)業(yè)增加值億元，分別增長和；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長，完成營業(yè)總收入億元、總產(chǎn)值億元，分別增長和；農(nóng)民人均純收入達(dá)元，增長，是年以來增幅最大的一年。****年我市農(nóng)業(yè)工作的主要特點(diǎn)是：（一）落實(shí)支農(nóng)政策，確保糧食增產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院
　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食工作的意見和省政府扶持糧食生產(chǎn)的條措施。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)禁將基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)。補(bǔ)貼農(nóng)民，爭取國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金萬元，抓好個(gè)縣的糧食直補(bǔ)和個(gè)縣的良種補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶資金萬元；采取多種措施降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利于農(nóng)民。抓優(yōu)質(zhì)良種工程，推廣水稻良種萬畝，良種率達(dá)；推廣雜交玉米良種萬畝，良種率達(dá)；推廣小麥良種萬畝，良種率達(dá)；推廣優(yōu)質(zhì)透心綠蠶豆萬畝
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支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力培植林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，全年共完成綠化造林萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值億元，增長。
　　（三）扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市以畜產(chǎn)品、新興生物資源開發(fā)和特色食品加工為重點(diǎn)大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市財(cái)政安排資金萬元扶持戶市級龍頭企業(yè)，爭取到省級資金萬元扶持戶省級龍頭企業(yè)，新建了絲麻加工、食品加工及畜產(chǎn)品開發(fā)等一批項(xiàng)目。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)戶。在云南省率先成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室，扶持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
　�。ㄋ模┰黾愚r(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。我市在財(cái)力緊張的情況下，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向上爭取項(xiàng)目和資金，努力增加支農(nóng)投入。積極創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，通過改革產(chǎn)權(quán)制度，采取補(bǔ)助、貼息等方式，吸引金融資本和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。全市投入各類支農(nóng)資金達(dá)億元，其中市級財(cái)政投入萬元，增長；新增農(nóng)業(yè)貸款余額億元，增長，確保了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。全市完工各類水利工程件，新增灌溉面積萬畝，改造中低產(chǎn)田萬畝，治理水土流失面積平方公里，解決了萬人的飲水困難；新建農(nóng)村沼氣池萬口，累計(jì)建成沼氣池萬口，每年可節(jié)約木材萬立方米；小水電代燃料生態(tài)工程試點(diǎn)初顯成效，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，投入救災(zāi)資金萬元、恢復(fù)建設(shè)資金萬元，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
　　（五）加大扶貧攻堅(jiān)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。全市投入扶貧開發(fā)資金億元，抓落實(shí)安居溫飽工程、易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作措施。實(shí)施整村推進(jìn)工程個(gè)村委會(huì)、個(gè)自然村，完成了人的國債易地開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目和本年度人的轉(zhuǎn)移安置任務(wù)，使戶特困農(nóng)戶告別茅草房、杈杈房，住進(jìn)了安居房，解決了萬絕對貧困人口的溫飽問題。農(nóng)村勞務(wù)輸出工作邁出新的步伐，市委、市政府成立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人次，其中有序組織輸出人，勞務(wù)收入億元，增長。改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生，加強(qiáng)“兩基”工作，農(nóng)村教育事業(yè)有新發(fā)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)進(jìn)展順利。全面推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，有戶取得了農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女光榮證》。推進(jìn)小康文明新村建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村“十星級文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，建成小康文明新村試點(diǎn)個(gè)。
　　（六）深化農(nóng)村改革，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。完成農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作第一階段任務(wù)，全市農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕萬元，減負(fù)率達(dá)，人均減負(fù)元，畝均減負(fù)元，達(dá)到了“村村減負(fù)、戶戶受益”的目的。深化供銷社、糧食流通_、農(nóng)村教育_改革和新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，完成村級換屆選舉，擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主，使改革成果惠及廣大群眾，維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。我市各級黨委、政府和廣大農(nóng)村基層干部結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，把學(xué)習(xí)貫徹《云南省農(nóng)村工作守則》的著力點(diǎn)放到真抓實(shí)干上，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不斷改變主要依靠行政手段抓生產(chǎn)的簡單做法，走以規(guī)劃、組織、服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的路子，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的水平明顯提高。
　　我市****年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)較好形勢，是市委、市政府牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，全市上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)更要清醒認(rèn)識到當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。從總體上看，****年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面帶有恢復(fù)性質(zhì)：一是糧食雖然增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力和比較效益并沒有得到實(shí)質(zhì)性提高。去年糧食增產(chǎn)主要得益于政策性因素和糧價(jià)回升，并非整體生產(chǎn)經(jīng)營水平的根本提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，則在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然十分艱巨。二是農(nóng)民收入雖然實(shí)現(xiàn)較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)。我市農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于城市居民可支配收入的，兩者收入差距比例為，呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題突出。三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制不健全。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。四是農(nóng)業(yè)科技雖然在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低，嚴(yán)重制約著我市農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。五是農(nóng)村改革雖然取得很大進(jìn)展，但長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的_性障礙并沒有消除。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的市場體系，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良性環(huán)境，還需要一個(gè)長期的過程，對于保山這樣的農(nóng)業(yè)市來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。在這樣的形勢下，我市“三農(nóng)”工作依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的不確定因素、不利條件和實(shí)際困難都 ……（未完，全文共11029字，當(dāng)前僅顯示2624字，請閱讀下面提示信息。收藏《市二四二○○五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢分析》）