一制三化考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容
二、武安市推行“一制三化”取得的成效
一是農(nóng)村黨支部工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題
二是村委會依法自治得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題
三是民主監(jiān)督進(jìn)一步落到了實(shí)處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題
四是村兩委關(guān)系得到了進(jìn)一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題
三、幾點(diǎn)啟示
一是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)必須抓住事關(guān)全局的重大問題，找準(zhǔn)工作的突破口
二是必須深入實(shí)際調(diào)查研究，獲取最基礎(chǔ)的材料，把握工作的主動權(quán)
四是必須加強(qiáng)對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認(rèn)識，更好地指導(dǎo)工作
四、我縣推行“一制三化”的幾點(diǎn)建議
……
赴武安市學(xué)習(xí)“一制三化”經(jīng)驗(yàn)的
　　考察報(bào)告
　　*月*日至日，由縣委組織部副部長同志帶隊(duì)，組織各鎮(zhèn)主管黨務(wù)工作的副書記共計(jì)人到武安市對農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長、武安市委常委、組織部長、副部長和武安鎮(zhèn)黨委書記四位同志關(guān)于實(shí)施“一制三化”的經(jīng)驗(yàn)介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個(gè)村實(shí)行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。
　　一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容
　　武安市是邯鄲市所轄的一個(gè)縣級市，共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，有農(nóng)村黨支部個(gè)，農(nóng)村黨員名。該市實(shí)施“一制三化”大體上經(jīng)歷了探索、試點(diǎn)和全面推開三個(gè)階段。年第五屆村民委員會換屆后，該市有個(gè)村產(chǎn)生了村委會，新的村委會產(chǎn)生后，部分兩委班子工作不夠協(xié)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有個(gè)村不能正常開展工作，有多個(gè)村黨支部不能較好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在個(gè)別村甚至發(fā)生了支部書記和村主任搶公章、搶公車、爭
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、民主評議村干部、會計(jì)委托代理四種主要形式對村務(wù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督�！耙恢迫钡母牵孩冱h在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算�！耙恢迫碑a(chǎn)生的依據(jù)是：①《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理?xiàng)l例》�！耙恢迫敝贫仍谖浒矎哪暝麻_始試點(diǎn)，年月全面推開，年進(jìn)一步修改完善，年月中組部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，給予了認(rèn)可。
　　二、武安市推行“一制三化”取得的成效
　　一是農(nóng)村黨支部工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題。在完善和落實(shí)兩委聯(lián)系會議制度和村委會重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度的同時(shí)，“一制三化”又進(jìn)一步完善和落實(shí)了支部自身建設(shè)制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責(zé)，改進(jìn)了支部的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)了黨員教育管理，發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問題。二是村委會依法自治得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題�！耙恢迫睂Υ逦瘯䴖Q策的事項(xiàng)和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會權(quán)力運(yùn)行，保障了村委會依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會的錯(cuò)誤認(rèn)識。三是民主監(jiān)督進(jìn)一步落到了實(shí)處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題。四項(xiàng)監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對村務(wù)工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)。四是村兩委關(guān)系得到了進(jìn)一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時(shí)請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。
　　三、幾點(diǎn)啟示
　　經(jīng)過考察學(xué)習(xí)我們體會到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗(yàn)不是憑空想象心血來潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，在實(shí)踐當(dāng)中認(rèn)真錘煉、完善、提高的結(jié)果�！耙恢迫奔确戏ㄖ频木�，又適合農(nóng)村的實(shí)際情況，被農(nóng)村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)必須抓住事關(guān)全局的重大問題，找準(zhǔn)工作的突破口。農(nóng)村基層組織建設(shè)難度大、頭緒多、任務(wù)重，如何達(dá)到牽一發(fā)而動全身，從根本上解決問題，應(yīng)是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。年第五屆村委會換屆選舉后農(nóng)村兩委班子不協(xié)調(diào)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)問題，成為影響農(nóng)村基層組織建設(shè)全局的現(xiàn)實(shí)性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵，著力進(jìn)行研究探索，有針對性地采取措施，認(rèn)真加以解決，才使得他們的成功經(jīng)驗(yàn)引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實(shí)際調(diào)查研究，獲取最基礎(chǔ)的材料，把握工作的主動權(quán)。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，發(fā)現(xiàn)、研究、解決這些問題是當(dāng)前基層組織建設(shè)的新課題，只有深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實(shí)效。武安市正是從現(xiàn)實(shí)中調(diào)查了解到“村干部搶權(quán)力，百姓無所適從”這一不正�，F(xiàn)象，便采取有力措施，規(guī)范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農(nóng)村干部管理的新機(jī)制；三是必須注重實(shí)踐，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中反復(fù)修正和完善 ……（未完，全文共3505字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《一制三化考察報(bào)告》）