市司法局局長在基層法律服務工作者協(xié)會理事會上的講話

目錄/提綱：……
一、找準定位，把握正確方向
（一）準確把握基層法律服務的地位和作用，堅持正確的政治方向
二、加強組織領導，推進新形勢下基層法律服務黨建工作
（二）充分結合行業(yè)特點，創(chuàng)新理念和方法，務求取得實效
（四）加強組織領導，建立基層法律服務黨建工作共建共管新機制
（一）充分發(fā)揮在法律宣傳中的作用
（二）發(fā)揮基層法律服務工作者在完善立法方面的作用
（四）發(fā)揮基層法律服務工作者在服務保障經濟社會發(fā)展中的作用
（五）發(fā)揮基層法律服務工作者在維護當事人合法權利方面的作用
（六）發(fā)揮基層法律服務工作者在化解社會矛盾方面的作用
四、加強行業(yè)管理，切實提高執(zhí)業(yè)能力和水平
（一）加強業(yè)務指導，在提高服務經濟社會發(fā)展的能力上見成效
（二）加強基層法律服務機構建設，在完善執(zhí)業(yè)機構自律性管理上見成效
（三）加強基層法律服務隊伍建設，在提高基層法律服務工作者的素質和能力上見成效
（四）加強行業(yè)管理能力建設，在提高服務管理水平上見成效
五、進一步加強市基層法律服務工作者協(xié)會自身建設
（一）完善協(xié)會的工作制度
（二）認真履行職責，增強服務功能
……
規(guī)范執(zhí)業(yè) 提升能力 創(chuàng)新服務

推動基層法律服務工作全面協(xié)調發(fā)展

——市司法局黨組書記、局長在市基層法律服務工作者協(xié)會二屆二次理事會上的講話

（2012年9月27日）

同志們：

今天，我們在這里召開“市基層法律服務工作者協(xié)會二屆二次理事會”，本次理事會是在黨的十八大即將召開之前，我市經濟社會發(fā)展取得巨大成就，全市上下努力建設神態(tài)文明城市的進程中召開的一次重要會議，具有特殊的重要意義。會議通報了市基協(xié)2011年換屆以來全市基層法律服務工作開展情況，對協(xié)會下一步工作進行布置。今天的會議安排緊湊，內容緊扣當前工作重點，具有很強的針對性和指導性，大家要認真領會會議精神，回去后抓好貫徹落實。

下面，我就進一步加強和改進基層法律服務工作講五點意見：

一、找準定位，把握正確方向

（一）準確把握基層法律服務的地位和作用，堅持正確的政治方向

“基層法律服務”是社會主義法律服務體系的組成部分，“基層法律服務工作者”不是_職業(yè)人員，而是社會主義法律工作者，要承擔相應的政治責任、法律責任、社會責任，對此，大家要有清醒認識。在執(zhí)業(yè)活動中，基層法律服務工作者要自覺堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，自覺做到“擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護憲法”，努力實現“法律效果、社會效果、政治效果”的有機統(tǒng)一。

“聽話、守規(guī)矩”是對法律服務從業(yè)人員
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略951字，正式會員可完整閱讀）……　
”管理機制。

二、加強組織領導，推進新形勢下基層法律服務黨建工作

法律服務事業(yè)要科學發(fā)展，法律服務機構管理要上臺階，服務水平要提升，堅持正確的政治方向，堅持黨的領導，抓好黨的建設，是有效也是必須做好的一項工作。近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，司法_改革的不斷深入，法律服務行業(yè)逐漸向社會中介組織轉變，行業(yè)協(xié)會自律性管理作用逐漸增強。但目前法律服務行業(yè)黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基層法律服務領域黨的組織還有待進一步建立健全，黨員的作用還有待進一步發(fā)揮，部分機構管理不規(guī)范，對從業(yè)人員缺乏有效監(jiān)督，個別人員違法違紀執(zhí)業(yè)，職業(yè)道德缺失，損害了群眾的權益，甚至造成不良社會影響。一些基層法律服務工作者自認為是_職業(yè)者，把經濟效益放在第一位，個別基層法律服務工作者服務質量差，干擾了法律服務市場正常秩序。

今天的會議議題之一，就是貫徹落實市委組織部《關于扎實抓好社會組織集中組建黨組織工作，深入推進基層組織建設年活動的通知》精神，剛才，馮寶原會長傳達了市委組織部文件精神，市局機關黨委書記杜平同志對有關工作進行了安排布置，具體工作我不再贅述。我認為，以抓黨建規(guī)范行業(yè)管理，促進法律服務事業(yè)健康發(fā)展，把準了脈，找準了方向，抓住了問題的關鍵。下一步，全市各級司法行政機關和市基協(xié)黨總支要著重抓好以下六個方面的工作：

（一）要站在黨管政法工作的高度，充分認識進一步加強和改進法律服務行業(yè)黨建工作的重要性和必要性

法律服務工作，是司法行政部門的重要職能，也是黨管政法工作的重要組成部分。基層法律工作者和律師、公證員、司法鑒定人都是社會主義法律工作者，是依法_、建設社會主義法_家的重要力量，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。進一步加強和改進新形勢下基層法律服務行業(yè)黨的建設工作，對于堅持黨對法律服務行業(yè)的領導，確保法律服務工作始終堅持社會主義方向；對于充分發(fā)揮法律服務工作職能，更好地服務黨委政府的工作大局，服務經濟發(fā)展、推動社會和諧穩(wěn)定；對于加強法律服務行業(yè)隊伍建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎都具有十分重要的意義。因此，全市各級司法行政機關、市基層法律服務工作者協(xié)會、各法律服務所，要站在講政治、講大局的高度，切實增強做好新形勢下法律服務行業(yè)黨的建設工作的責任感、使命感和緊迫感，把這項工作抓好抓落實，常抓不懈。要建立起法律服務行業(yè)黨建工作責任制和考核評價體系，形成長效機制。

（二）充分結合行業(yè)特點，創(chuàng)新理念和方法，務求取得實效

法律服務工作，是專業(yè)性較強、與社會生活方方面面有著密切聯系的特殊行業(yè)。一個法律服務機構如果不掌握黨的路線方針政策，沒有真正地以整個社會發(fā)展的趨勢、重大政策引導發(fā)展，就業(yè)務談業(yè)務，就不可能又快又好地發(fā)展。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，既是新時期黨建工作的一條基本經驗，也是實現法律服務事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要路徑。法律服務行業(yè)黨建工作是全社會黨建工作的重要組成部分，必須遵循黨建工作的一般規(guī)律。同時，行業(yè)、職業(yè)和_特征，使法律服務行業(yè)黨建工作又具有特殊性。這種特殊性要求法律服務行業(yè)黨建工作必須處理好執(zhí)業(yè)自主性與黨建組織性，個體職業(yè)取向與黨的利益、國家利益、人民利益至上的價值取向等關系。“健全組織是基礎，發(fā)揮作用是關鍵，開展活動是保證，可持續(xù)發(fā)展是目的”，抓法律服務行業(yè)黨建工作，一定要與業(yè)務工作緊密的有機結合起來，圍繞法律服務事業(yè)和機構得到更好發(fā)展、更快發(fā)展開展黨的工作。開展黨組織活動，要聯系實際，注重實效�；顒有问揭鶕袠I(yè)特點，本著小型、靈活、務實和有利于黨員參與的原則，因地制宜，因時制宜。要創(chuàng)新活動載體，善于結合法律服務機構文化建設開展工作，提高黨組織活動的_力。要著力于“把黨員培養(yǎng)成行業(yè)名人、把行業(yè)名人發(fā)展成黨員”，充分發(fā)揮出黨員的先進性并調動各方面的積極性。

（三）明確黨的基層組織在法律服務行業(yè)中的地位和作用，參與創(chuàng)新社會管理，把強民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定作為法律服務工作的根本出發(fā)點和落腳點

市基協(xié)黨總支要發(fā)揮在基層法律服務行業(yè)的政治核心作用和重大事務決策作用，確保黨的路線、方針、政策在法律服務工作中得以正確的貫徹落實，黨委政府的各項任務在法律服務行業(yè)順利完成�；鶎臃煞⻊請�(zhí)業(yè)機構中的黨員，要帶頭發(fā)揮法律優(yōu)勢，當好黨委、政府顧問，主動為重大經濟建設項目和涉及社會和諧穩(wěn)定的重大案件提供專項法律服務，協(xié)助黨委、政府把好法律關。要通過提供優(yōu)質高效的法律服務，切實維護企事業(yè)單位和人民群眾的合法權益。要通過參與信訪接待、參加醫(yī)患糾紛專業(yè)調解、組織維護農民工權益等形式，積極化解社會矛盾，維護_。要帶頭踐行公益法律服務新理念，帶頭履行法律援助義務。要推行黨員掛牌執(zhí)業(yè)、黨員示范崗、組織黨員法律服務隊，在履行社會責任中發(fā)揮法律服務行業(yè)黨員的先鋒模范作用。

（四）加強組織領導，建立基層法律服務黨建工作共建共管新機制

市局基層處、市基協(xié)要主動地、經常性向市局黨組報告基層法律服務隊伍黨建和工作運行情況，區(qū)（縣）司法局要主動向 ……（未完，全文共11222字，當前僅顯示2669字，請閱讀下面提示信息。收藏《市司法局局長在基層法律服務工作者協(xié)會理事會上的講話》）