海事處行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作手冊

目錄/提綱：……
（一）行政許可類5
（二）現(xiàn)場執(zhí)法類9
（三）行政處罰及其相關(guān)執(zhí)法行為14
（四）行政管理16
（五）財務(wù)及項目管理27
（六）黨務(wù)管理42
一、結(jié)構(gòu)說明
（一）海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險流程圖
（二）海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表
（三）主觀心理原因分析
二、標(biāo)示說明
三、應(yīng)用說明
（一）行政許可類
（二）現(xiàn)場執(zhí)法
（三）行政處罰及相關(guān)執(zhí)法行為
（四）行政管理
（五）財務(wù)及項目管理
（六）黨務(wù)管理
一、東營海事處廉政風(fēng)險防控管理工作現(xiàn)有制度列表
二、東營海事處廉政風(fēng)險防控管理工作新建制度列表
……

東營海事處行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作手冊

二〇一一年六月
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前 言

一直以來，東營海事處高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。2011年，為貫徹落實全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會議精神，按照上級局黨組的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合東營海事處工作實際，在全處范圍內(nèi)深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作，制定下發(fā)了《東營海事處廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見》。
全處各科室、各崗位執(zhí)法人員按照上級局黨組的統(tǒng)一要求，認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，以行政執(zhí)法和綜合管理各項業(yè)務(wù)流程為主線，針對人、財、物等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境四個方面，從全處、科室、崗位三個層面，全面排查廉政風(fēng)險點，查找容易發(fā)生不廉潔的薄弱環(huán)節(jié)；對可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點進(jìn)行逐一標(biāo)識、分類劃分、分層管理，標(biāo)出廉政風(fēng)險危害等級，明確各個廉政風(fēng)險防控的責(zé)任主體；針對每個廉政風(fēng)險點深入分析原因，制定了切實可行的防控措施；并參照交通運(yùn)輸部編印的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊》和部海事局編制的《海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作指引》，將崗位、職責(zé)、涉及的對象、廉政風(fēng)險點（表現(xiàn)形式）、責(zé)任主體、客觀原因分析、防控措施等以列表形式一一對應(yīng)列出匯編成冊。
經(jīng)過大家的不懈努力，統(tǒng)一編制出了這本具有全面性、可操作性、指導(dǎo)性的廉政風(fēng)險防控工作手冊，供各崗位人員隨時對照提醒，防范廉政風(fēng)險，進(jìn)一步推動懲防腐敗體系建設(shè)，為東營海事事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
在編輯過程中，由于時間倉促、水平有限，難免有所疏漏，不足之處，敬請批評指正。





目 錄

第一章 說 明 3
一．結(jié)構(gòu)說明 3
二．標(biāo)示說明 4
三. 應(yīng)用說明 4
第二章 廉政風(fēng)險流程圖、廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表 5
一．流程圖 5
（一）行政許可類 5
（二）現(xiàn)場執(zhí)法類 9
（三）行政處罰及其相關(guān)執(zhí)法行為 14
（四）行政管理 16
（五）財務(wù)及項目管理 27
（六）黨務(wù)管理 42
二．廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表 43
第三章 制度建設(shè) 97
一. 主觀心理原因分析 97
二. 主觀因素造成的廉政風(fēng)險防范措施 98
三．制度建設(shè) 100













第一章 說 明

本手冊參照交通部海事局《海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作指引》，結(jié)合東營海事工作實際，將崗位職責(zé)和行政執(zhí)法流程做了有效銜接，逐一排查了全處各科室、各崗位廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式，分析產(chǎn)生風(fēng)險的原因，針對風(fēng)險點提出了相應(yīng)的防控措施。
一、結(jié)構(gòu)說明
（一）海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險流程圖
以《指引》和《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》（第一部分）作為制作業(yè)務(wù)流程圖的依據(jù)，并參照有關(guān)海事法律法規(guī)、政務(wù)公開指南、綜合質(zhì)量體系及有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書。各科室共制訂37個流程圖，對應(yīng)行政許可、現(xiàn)場執(zhí)法、行政處罰、行政管理、財務(wù)及項目管理、黨務(wù)管理等各項工作。
（二）海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表
《廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表》總體上根據(jù)崗位職責(zé)相關(guān)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)項目，按照《海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作指引》和《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊》，對崗位職責(zé)對應(yīng)的風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，制定出針對性強(qiáng)的防控措施，按照部門、崗位、職責(zé)、涉及對象、廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式、客觀原因分析、防控措施等8個項目列表制作了《廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表》。
（三）主觀心理原因分析
《一覽表》對廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式進(jìn)行了客觀原因方面的分析，除了制度、環(huán)境等客觀原因外，也分析了主觀方面的原因，如面對利益誘惑產(chǎn)生的失衡心理、對不良風(fēng)氣的從眾心理等。所以，本手冊對引起廉政風(fēng)險的主觀共性心理因素及相應(yīng)的防控措施方面也進(jìn)行了相應(yīng)的分析說明，以便對廉政風(fēng)險的產(chǎn)生、防控有更加全面、深入的認(rèn)識，制定的防范措施更加有效。
二、標(biāo)示說明
（一）海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險流程圖中各流程環(huán)節(jié)的風(fēng)險程度，采用“虛線矩形”（黑色）、“單實線矩形”（黃色）、“雙實線矩形”（橙色）、“三實線矩形”（紅色）進(jìn)行標(biāo)識。其中“虛線矩形”表示“一般環(huán)節(jié)”，風(fēng)險程度列為“普通級”；“實線矩形”、“雙實線矩形”和“三實線矩形”分別表示“一般預(yù)警”、“次高預(yù)警”、“高級預(yù)警”。
（二）廉政風(fēng)險點根據(jù)廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式可能引發(fā)廉政事件，嚴(yán)重性及影響，將其關(guān)注程度分為三級，由高到低依次標(biāo)示為：◆◆◆表示第一等級，◆◆表示第二等級，◆表示第三等級。不標(biāo)識◆
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略3303字，正式會員可完整閱讀）……　







注：
此圖適用于項目管理中“分項工程驗收評定”工作。

25、項目管理安全檢查工作






































注：
此圖適用于項目管理中“安全檢查”工作。


26、項目資金撥付工作

注：
此圖適用于項目管理中“資金撥付”工作。











27．交工驗收工作






































注：
此圖適用于項目管理中“交工驗收”工作。

28.竣工驗收工作

注：
此圖適用于項目管理中“竣工驗收”工作。







29、財務(wù)預(yù)算管理工作












































30.會計賬務(wù)處理工作



































注：
此圖適用于“會計賬務(wù)處理”工作。




31、固定資產(chǎn)管理工作


























注：
此圖適用于固定資產(chǎn)管理工作。














32、財務(wù)報銷工作
































注：
此圖適用于財務(wù)報銷工作。







（六）黨務(wù)管理
33.黨員發(fā)展工作


















注：
此圖適用于東營海事處黨支部發(fā)展黨員工作。
第二部分 廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表
序
號 部門 崗位名稱 主要
職責(zé) 涉及的對象 廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式 客觀原因分析 防控措施 防控措施
實施主體
1 處長 主持全處行政、業(yè)務(wù)全面工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全和防污染的公約法律法規(guī)，負(fù)責(zé)財務(wù)、計劃基建、裝備工作，分管計財科、市海上搜救中心辦公室。 船舶、船長、船員、船東、船公司、碼頭業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)人、代理等 ◆◆◆現(xiàn)場監(jiān)督、水域巡查方面1．授意下屬對某些水域、船舶、碼頭不巡查或巡而不查或反復(fù)檢查。2.對下屬發(fā)現(xiàn)的違法行為不予處理、不按程序處理。3.以發(fā)現(xiàn)違法行為要挾相對人。4.節(jié)日、外出公務(wù)接受管理對象宴請吃喝和饋贈，或由管理對象贊助搞娛樂活動。 1.與服務(wù)對象存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2.可監(jiān)察度較低—-現(xiàn)場執(zhí)法流動性較強(qiáng)，執(zhí)法場所不確定；信息化監(jiān)控程度不高。
3.與違法行為人私人關(guān)系密切；領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1. 推行交叉檢查制度。 上級局督察部門
★★★2. 完善并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場巡查工作制度。 東營海事處
★★★3. 實施現(xiàn)場執(zhí)法情況信息反饋、回訪和后評估。
★4. 建立“網(wǎng)格化”水上安全監(jiān)管新模式。
★5. 強(qiáng)化廉政教育，加強(qiáng)廉政監(jiān)督。 黨支部
★6.嚴(yán)格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》等5個規(guī)范。 東營海事處
船長、船員、船東、代理 ◆◆◆船舶安檢方面1.不正確履行相關(guān)公約、法規(guī)、技術(shù)規(guī)則的檢查要求，檢查標(biāo)準(zhǔn)前后不一致。2.隨意確定目標(biāo)船，未將重點監(jiān)管船舶納入目標(biāo)船范圍。3. 接受被查方好處，要求下屬對必查項目不查或故意漏查。4. 授意下屬降低標(biāo)準(zhǔn)為船方實施安檢。5. 未滯留存在重大缺陷或不適航的船舶。6. 以存在滯留缺陷相要挾。 1.選船制度、標(biāo)準(zhǔn)缺失或不完善。2.信息化監(jiān)控程度不高。3.與船方私人關(guān)系密切。4.安檢項目存在選擇性。 5. 滯留標(biāo)準(zhǔn)存在人為把握空間。 6.法定條件、標(biāo)準(zhǔn)不夠具體、明確。7. 領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1. 嚴(yán)格執(zhí)行船舶安全檢查程序、規(guī)范。 東營海事處
★★★2. 嚴(yán)格實行“誰安檢、誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)”的原則。
★★3.進(jìn)行執(zhí)法督察，不定期隨訪或暗訪。 上級局督察部門
★★4.建立執(zhí)法廉政情況抽查回訪制度。 東營海事處
★5．加強(qiáng)安檢培訓(xùn)，開展安檢（滯留）后評估。 監(jiān)管一處
東營海事處
船舶所有人、經(jīng)營人，船長、船員、代理、作業(yè)單位等 ◆◆◆行政處罰、行政強(qiáng)制方面1.不正確履行審批把關(guān)職責(zé)，不合理行使_裁量權(quán)。 2.要求下屬對特定對象進(jìn)行關(guān)照，避重就輕地調(diào)查處理。 1.行政處罰存在一定的_裁量空間。2.與服務(wù)對象存在不正利益關(guān)系。3.與服務(wù)對象私人關(guān)系密切。4.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1.嚴(yán)格執(zhí)行審核、預(yù)審和審批三分離制度。 東營海事處
★★★2.使用行政處罰專用軟件，加強(qiáng)審核審批過程監(jiān)督。
★★★3.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰集體討論決定制度。
★★4.進(jìn)行執(zhí)法督察，不定期隨訪或暗訪。 上級局督察部門
★★5.建立執(zhí)法廉政抽查回訪制度。 東營海事處
船員、代理、船公司等 ◆◆行政許可審批方面
1. 授意下屬對不符合條件的予以批準(zhǔn)。2. 授意下屬對符合條件的遲延批準(zhǔn)。3. 授意下屬附加額外條件，對符合法定條件的不予批準(zhǔn)。 1.與服務(wù)對象存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2.與服務(wù)對象私人關(guān)系密切。
3.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1.加大政務(wù)公開力度。 東營海事處
★★★2.嚴(yán)格遵守審批期限。
★★★3.推行網(wǎng)上審批。
★★4.進(jìn)行執(zhí)法督察，不定期隨訪或暗訪。 上級局督察部門
★★5.建立執(zhí)法廉政抽查回訪制度。 東營海事處
船長、船員、代理、船公司、清污單位等 ◆◆◆水上交通（污染）事故調(diào)查處理1．授意下屬“關(guān)照”某些船舶、人員。2.有傾向性收集相關(guān)證據(jù)，有意作出對某一當(dāng)事人有利的責(zé)任劃分。3．有意減輕事故責(zé)任人行政責(zé)任或以追究當(dāng)事人行政責(zé)任相要挾。 1.與當(dāng)事人私人關(guān)系密切，存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2．大多事故原因復(fù)雜，結(jié)論、責(zé)任認(rèn)定等存在一定爭議空間，容易被利用。 ★★★1.完善、細(xì)化事故調(diào)查取證程序。 監(jiān)管一處
東營海事處
★★★2. 上級抽調(diào)海事調(diào)查官組成事故調(diào)查專案組。
船舶、船長、船員、船東、船公司、碼頭業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)人、工程承包單位、供貨商等 ◆◆◆外部環(huán)境1. 項目建設(shè)、政府采購等過程中，工程單位、供應(yīng)商等為獲得承包權(quán)、供應(yīng)權(quán)而提供好處費(fèi)。2. 行政相對人為逃避監(jiān)管、處罰、檢查等，而提供好處費(fèi)。3.不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律各項規(guī)定，放任、縱容親屬利用職權(quán)影響非法謀利。 1.與當(dāng)事人私人關(guān)系密切，存在不正當(dāng)利益關(guān)系。
2.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。
3.個人責(zé)任意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)。 ★1.加強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險意識，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照程序辦事。 黨支部
★★2.加大政務(wù)公開力度。 東營海事處
★★★3.定期召開民主生活會，述職述廉。
★★4.加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的廉政教育。 東營海事處
★★5.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。
本處職工 ◆◆◆行政管理1.不遵守民主集中制，涉及“三重一大”事項，不經(jīng)討論擅自決定，發(fā)生不廉潔行為。2．履行“一崗雙責(zé)”不到位，單位內(nèi)部出現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為。3.顯失公平，對特定下屬無原則關(guān)照。4．對下屬廉潔執(zhí)法教育管理不嚴(yán)，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。5.發(fā)現(xiàn)下屬的違法行為隱瞞不報。6. 利用職務(wù)之便，違反財務(wù)審批程序，發(fā)生不廉潔行為。 1．與特定下屬私人關(guān)系密切，存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2．領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。
3.自律意識不強(qiáng)，發(fā)生不廉潔行為。 ★★★1.嚴(yán)格遵守民主集中制原則，“三重一大”事項，必須經(jīng)集體討論決定。 黨支部
★★★2．定期召開民主生活會，開展批評與自我批評。 黨支部
★★★3.認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署，同落實。 東營海事處
★★★4．加強(qiáng)處務(wù)公開，增加透明度。
★★5.完善相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督。
2 書記
副處長 協(xié)助處長工作，分管黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理、船員教育等工作，制定相應(yīng)的工作計劃并組織實施。 船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船東、船公司、船廠、碼頭業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)人、代理等 ◆◆◆船員管理方面1．授意下屬、考試評估人員協(xié)助、放任船員作弊。2.對下屬發(fā)現(xiàn)的違法行為不予處理、不按程序處理。3.以發(fā)現(xiàn)違法行為要挾相對人。4.節(jié)日、外出公務(wù)接受管理對象宴請吃喝和饋贈，或由管理對象贊助搞娛樂活動。








1．考試評估人員掌握考題及考試相關(guān)信息。2．信息化監(jiān)控程度不高。3．b_m防范措施不夠完善。4．考試方式方法有漏洞可鉆。5.與服務(wù)對象存在不正當(dāng)利益關(guān)系。6.與違法行為人私人關(guān)系密切。7.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。8. 原始資料和數(shù)據(jù)存在修改可能。 ★★★1.完善考試b_m制度和防范措施。 監(jiān)管三處 東營海事處
★2.及時更新防作弊設(shè)備設(shè)施。
★★3.安裝考場視頻和語音監(jiān)控系統(tǒng)。
★★★4.嚴(yán)格執(zhí)行船員考試考場規(guī)則。 東營海事處
★★★5.建立科學(xué)的評估量化標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)管三處
★★6. 原始資料和數(shù)據(jù)加強(qiáng)b_m管理，明確責(zé)任。 監(jiān)管三處東營海事處
★7. 及時公布考試評估成績。
本處職工 ◆◆◆思想教育和廉政建設(shè)方面 1.不能及時有針對性地開展思想、廉政教育活動，造成職工思想道德水平和廉潔自律意識下降。2．履行“一崗雙責(zé)”不到位，單位內(nèi)部出現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為。3.顯失公平，對特定下屬無原則關(guān)照。4．對下屬廉潔執(zhí)法教育管理不嚴(yán)，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。5.發(fā)現(xiàn)下屬的違法行為隱瞞不報。
1.以工作忙、任務(wù)重為理由，不及時開展思想、廉政教育活動。2．與特定下屬私人關(guān)系密切，存在不正當(dāng)利益關(guān)系。3．領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。4.自律意識不強(qiáng)，發(fā)生不廉潔行為。 ★★1．適時開展針對性強(qiáng)的思想廉政教育。 黨支部
★★★2．定期召開民主生活會，開展批評與自我批評。
★★★3.認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署，同落實。 東營海事處
★★4.完善相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督。
船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、供貨商等 ◆◆外部環(huán)境1.辦公用品、后勤采購等過程中，供貨商為獲得供應(yīng)權(quán)而提供好處費(fèi)。2. 船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船員等為作弊、逃避處理等，而提供好處費(fèi)。3.不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律各項規(guī)定，放任、縱容親屬利用職權(quán)影響非法謀利。

1.與當(dāng)事人私人關(guān)系密切，存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。3.個人責(zé)任意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)。 ★1.加強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險意識，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照程序辦事。 黨支部
東營海事處
★★2.加大政務(wù)公開力度。
★★★3.定期召開民主生活會，述職述廉。
★★4.加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的廉政教育。
★★5.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。
3 副處長
協(xié)助處長負(fù)責(zé)船舶監(jiān)督、危管防污、通航管理、現(xiàn)場監(jiān)管、海事調(diào)查、船公司管理等工作，分管監(jiān)管科、東營港辦事處. 船舶、船長、船員、船東、船公司、碼頭業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)人、代理等 ◆◆◆現(xiàn)場監(jiān)督、水域巡查方面1．授意下屬對某些水域、船舶、碼頭不巡查或巡而不查或反復(fù)檢查。2.對下屬發(fā)現(xiàn)的違法行為不予處理、不按程序處理。3.以發(fā)現(xiàn)違法行為要挾相對人。4.節(jié)日、外出公務(wù)接受管理對象宴請吃喝和饋贈，或由管理對象贊助搞娛樂活動。 1.與服務(wù)對象存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2.可監(jiān)察度較低—-現(xiàn)場執(zhí)法流動性較強(qiáng)，執(zhí)法場所不確定；信息化監(jiān)控程度不高。3.與違法行為人私人關(guān)系密切。4.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1. 推行交叉檢查制度。 上級局督察部門
★★★2. 完善并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場巡查工作制度。 東營海事處
★★★3．建立現(xiàn)場執(zhí)法廉政情況抽查回訪制度。 東營海事處
★4. 建立“網(wǎng)格化”水上安全監(jiān)管新模式。 東營海事處
★6. 強(qiáng)化廉政教育，加強(qiáng)廉政監(jiān)督。 黨支部
★7.嚴(yán)格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》等5個規(guī)范。 東營海事處
船長、船員、船東、代理 ◆◆◆船舶安檢方面1.不正確履行相關(guān)公約、法規(guī)、技術(shù)規(guī)則的檢查要求，檢查標(biāo)準(zhǔn)前后不一致。2.隨意確定目標(biāo)船，未將重點監(jiān)管船舶納入目標(biāo)船范圍。3. 接受被查方好處，要求下屬對必查項目不查或故意漏查。4. 授意下屬降低標(biāo)準(zhǔn)為船方實施安檢。5. 未滯留存在重大缺陷或不適航的船舶。6. 以存在滯留缺陷相要挾。
1.選船制度、標(biāo)準(zhǔn)缺失或不完善。2.信息化監(jiān)控程度不高。3.與船方私人關(guān)系密切。4.安檢項目存在選擇性。 5. 滯留標(biāo)準(zhǔn)存在人為把握空間。 6.法定條件、標(biāo)準(zhǔn)不夠具體、明確。7. 領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1. 嚴(yán)格執(zhí)行船舶安全檢查規(guī)范。 局監(jiān)管一處
局督察部門
東營海事處

★★★2. 嚴(yán)格實行“誰安檢、誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)”。
★★3.進(jìn)行執(zhí)法督察，不定期隨訪或暗訪。
★★4.建立執(zhí)法廉政情況抽查回訪制度。
★5．加強(qiáng)安檢培訓(xùn)，開展安檢（滯留）后評估。
船舶所有人、經(jīng)營人，船長、船員、代理、作業(yè)單位等 ◆◆◆行政處罰、行政強(qiáng)制方面1.不正確履行審批把關(guān)職責(zé)，不合理行使_裁量權(quán)。 2.要求下屬對特定對象進(jìn)行關(guān)照，避重就輕地調(diào)查處理。 1.行政處罰存在一定的_裁量空間。2.與服務(wù)對象存在不正利益關(guān)系。3.與服務(wù)對象私人關(guān)系密切。4.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1.嚴(yán)格執(zhí)行審核、預(yù)審和審批三分離制度。 東營海事處
★★★2.使用行政處罰專用軟件，加強(qiáng)審核審批過程監(jiān)督。
★★★3.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰集體討論決定制度。
★★4.進(jìn)行執(zhí)法督察，不定期隨訪或暗訪。
★★5.建立執(zhí)法廉政情況抽查回訪制度。
船員、代理、船公司等 ◆◆行政許可審批方面1. 授意下屬對不符合條件的予以批準(zhǔn)。2. 授意下屬對符合條件的遲延批準(zhǔn)。3. 授意下屬附加額外條件，對符合法定條件的不予批準(zhǔn)。 1.與服務(wù)對象存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2.與服務(wù)對象私人關(guān)系密切。3.領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。 ★★★1.加大政務(wù)公開力度。 東營海事處

★★★2.嚴(yán)格遵守審批期限。
★★★3.推行網(wǎng)上審批。
★★4.進(jìn)行執(zhí)法督察，不定期隨訪或暗訪。
★★5.建立執(zhí)法廉政情況抽查回訪制度。
船長、船員、代理、船公司、清污單位等 ◆◆◆水上交通（污染）事故調(diào)查處理1．授意下屬“關(guān)照”某些船舶、人員。2.有傾向性收集相關(guān)證據(jù)，有意作出對某一當(dāng)事人有利的責(zé)任劃分。3．有意減輕事故責(zé)任人行政責(zé)任或以追究當(dāng)事人行政責(zé)任相要挾。 1.與當(dāng)事人私人關(guān)系密切，存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2．大多事故原因復(fù)雜，結(jié)論、責(zé)任認(rèn)定等存在一定爭議空間，容易被利用。 ★★★1.完善、細(xì)化事故調(diào)查取證程序。 監(jiān)管一處
★★★2. 上級抽調(diào)海事調(diào)查官組成事故調(diào)查專案組。
本處職工 ◆◆◆思想教育方1．履行“一崗雙責(zé)”不到位，分管科室出現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為。2.顯失公平，對特定下屬無原則關(guān)照。3．對下屬廉潔執(zhí)法教育管理不嚴(yán)，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。 4.發(fā)現(xiàn)下屬的違法行為隱瞞不報。 1．與特定下屬私人關(guān)系密切，存在不正當(dāng)利益關(guān)系。2．領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼或其他外界說情。3.自律意識不強(qiáng)，發(fā)生不廉潔行為。 ★★★1．定期參加民主生活會，開展批評與自我批評。 黨支部
★★★2.認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署，同落實。
★★3.完善相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督。
船舶、船長、船員、船東、船公司、碼頭業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)人、代理等 ◆◆◆外部環(huán)境1. 行政相對人為逃避監(jiān)管、處罰、檢查等，而提供好處費(fèi)。2.不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律各項規(guī)定，放任、縱容親屬利用職權(quán)影響非法 ……（未完，全文共51577字，當(dāng)前僅顯示9277字，請閱讀下面提示信息。收藏《海事處行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作手冊》）