劣勢國有企業(yè)調(diào)整退出是國企改革發(fā)展的必經(jīng)之路

目錄/提綱：……
一、完成“十一五”退出工作的保障措施
（一）領導高度重視
（二）組織和措施落實
（三）勇于創(chuàng)新，多渠道努力，攻克難關
（四）穩(wěn)定是開展退出工作的前提
二、“十一五”期間退出工作取得顯著成效
三、調(diào)整退出資金等政策性支持為順利退出提供保障
四、再接再厲，為“十二五”期間劣勢國企退出而奮斗
……
劣勢國有企業(yè)調(diào)整退出是國企改革發(fā)展的必經(jīng)之路

“十五”期間，在市委、市政府和市國資的領導下，北京一輕控股有限責任公司（以下簡稱一輕）利用主輔分離、企業(yè)改制、政策性破產(chǎn)等國有企業(yè)改制重組政策，調(diào)整和退出了一批經(jīng)營虧損、不符合主業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)。但在競爭性行業(yè)中，一些老國有企業(yè)因負擔沉重、成本過高以及不能適應市場競爭等問題，造成企業(yè)經(jīng)營連續(xù)多年虧損，職工權益得不到保障。
2007年初，市國資委啟動了劣勢國有企業(yè)“十一五”調(diào)整退出規(guī)劃，一輕積極與市國資溝通，確定了“十一五”期間14戶國有企業(yè)退出的名單。這14戶企業(yè)基本是已停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營虧損或微利，大部分為環(huán)保搬遷或重組后的殼企業(yè)，歷史遺留問題較多，債務負擔沉重，特別是離退休人員和非經(jīng)營資產(chǎn)開支較大，企業(yè)維穩(wěn)成本很高，已成為影響一輕經(jīng)濟發(fā)展的
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，討論研究企業(yè)退出中遇到的問題，提出建議措施并決策實施方案。各相關企業(yè)的領導將退出工作做為辦公會的一項重要議題來研究，并抽調(diào)精兵強將開展工作。
（二）組織和措施落實
為了調(diào)整和退出工作的順利開展，在啟動該項工作之初，成立了由一輕董事長和總經(jīng)理為組長、相關副總經(jīng)理為副組長以及相關部室領導任小組成員的劣勢企業(yè)退出工作領導小組，辦公機構設在戰(zhàn)略發(fā)展部。各二級公司分別成立了由企業(yè)主要負責人任組長，主管領導任副組長，相關部門人員參加的劣勢企業(yè)退出工作領導小組，同時設立牽頭部門，根據(jù)工作需要成立專項工作小組，有序開展各項退出工作。
列入年度退出計劃的企業(yè)，于年初制定退出工作方案，各項工作都有具體的實施方案和倒排計時的工作進度，于每月末向控股公司報送進度表；一輕每月召開退出工作例會，由企業(yè)匯報退出進度和遇到的困難，商議解決措施并制定下一階段退出工作內(nèi)容。一輕相關部室以及企業(yè)多次召集退出工作專題會議，匯報工作進度，提出下一步工作計劃，對退出中的重點難點問題，多方面溝通、積極想辦法解決，為退出工作目標的完成提供了有力的保障。
（三）勇于創(chuàng)新，多渠道努力，攻克難關
對于退出中遇到的企業(yè)內(nèi)部無法解決的困難以及政策把握不準的問題，一輕相關部室及時向市國資委和相關專家咨詢，并將結果第一時間與企業(yè)溝通，為企業(yè)出謀劃策，解決困難。企業(yè)也利用各渠道資源，多方面努力，克服難關，掃清了退出障礙。市國資委在一輕退出工作中給予了很多的指導和幫助，特別是一些難點問題，在市國資的協(xié)助下最終得到解決，并降低了企業(yè)退出的成本，如市國資委出具的房產(chǎn)無償劃轉批復，為相關企業(yè)節(jié)省了大筆的交易費用。
（四）穩(wěn)定是開展退出工作的前提
退出工作涉及方方面面，穩(wěn)定工作非常重要。如果維穩(wěn)工作做不好，必將會影響到企業(yè)整體退出進度。14戶退出企業(yè)均是存續(xù)多年的老國企，歷史遺留問題較多，雖然留守的在職職工人數(shù)較少，但基本都是在重要崗位承擔職責，或幾次分流不愿離開的職工；此外，企業(yè)離退休人員較多，對企業(yè)感情深厚，聽說企業(yè)要退出，會產(chǎn)生老無所依的想法，因此企業(yè)退出前必須做好在職和離退休職工的思想工作。
一輕控股公司和各相關企業(yè)充分認識到穩(wěn)定在退出中的重要性和必要性，在啟動工作之初均成立了維穩(wěn)小組，并制定了維穩(wěn)預案。在退出工作開展過程中，一輕充分發(fā)揮各級黨委和工會、共青團的作用，利用各種渠道向退出企業(yè)職工及離退休人員進行相關法律法規(guī)等政策的宣傳和解釋，引導職工轉變觀念，避免發(fā)生消極抵觸情緒，增強其承受能力。退出工作中，只要是涉及職工利益的方案，必須先進行充分調(diào)研論證，聽取職工意見，讓職工參與和理解支持退出工作，以保障退出工作能夠順利的進行。

二、“十一五” 期間退出工作取得顯著成效
14戶列入市國資委“十一五”期間劣勢國有企業(yè)調(diào)整退出項目規(guī)劃的企業(yè)完成退出后，分流安置了在職職工合計307人；退休人員移交管理10872人，其中2390人移交社會化管理， 8482人采取 ……（未完，全文共3144字，當前僅顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏《劣勢國有企業(yè)調(diào)整退出是國企改革發(fā)展的必經(jīng)之路》）