對完善區(qū)政府資金股權投資的思考

目錄/提綱：……
一、海淀政府資金股權投資發(fā)展現(xiàn)狀
二、發(fā)展海淀政府資金股權投資問題分析
三、建立與完善海淀政府資金股權投資體系方案設計
四、海淀政府資金股權投資體系的實施步驟
……
對完善區(qū)政府資金股權投資的思考

[摘要] 海淀政府資金支持企業(yè)專項資金在促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是，海淀政府資金股權投資發(fā)展還存在模式不完整、決策效率低、專業(yè)化水平有待提高、缺乏科學的績效考核辦法等問題。因此，海淀政府資金股權投資體系建成圍繞海淀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大科技成果轉(zhuǎn)化，以投資基金和引導基金為核心，以無償資助和政府貼息貸款為補充，以培育受托管理機構(gòu)和創(chuàng)新考核評價體系為保障的政府資金股權投資體系。
[關鍵詞] 政府資金；股權投資

自2009年海淀區(qū)被批復建設核心區(qū)以來，海淀區(qū)高度重視政府資金支持企業(yè)機制_創(chuàng)新，不斷探索政府資金股權投資新模式。
一、海淀政府資金股權投資發(fā)展現(xiàn)狀
(一)海淀股權投資發(fā)展現(xiàn)狀
截至2010年底，海淀區(qū)注冊及辦公的股權投資機構(gòu)達288 家，較2009年增長了84.6%。已知管理資本量的200家機構(gòu)共管理資本1661.24億元，同比增加67%；平均管理資本量8.28億元，同比增加10%。在海淀區(qū)注冊及辦公的288家股權投資機構(gòu)共投資了134家企業(yè)，其中已知投資金額的96個案例（共計96家企業(yè)）共投資100.14億元，每個案
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業(yè)經(jīng)營管理，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化的資金支持，并適時保本退出；以產(chǎn)業(yè)促進為主要任務，不以盈利為目的，支持海淀重大科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。
表4-1 海淀政府資金支持企業(yè)的方式一覽表
支持方式 專項資金名稱 受理單位 所占比例









無
償
資
助











海淀區(qū)促進重點創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展專項資金 海淀園產(chǎn)規(guī)處 87.10%
海淀區(qū)促進創(chuàng)新企業(yè)國際化發(fā)展專項資金 海淀園國際部
海淀區(qū)促進重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金 海淀園產(chǎn)規(guī)處
海淀區(qū)標準化實施專項資金 海淀園企發(fā)處
海淀區(qū)創(chuàng)新資金及科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金 海淀園企發(fā)處
中關村科技園區(qū)企業(yè)博士后工作 海淀園服體處
海淀區(qū)科技型企業(yè)科技創(chuàng)新項目-基本計劃和專項計劃 區(qū)科委項目科
海淀區(qū)重大科技研發(fā)項目資金 區(qū)科委項目科
海淀區(qū)企業(yè)研發(fā)中小補貼專項資金 海淀園產(chǎn)規(guī)處
海淀區(qū)促進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展 海淀園服體處
海淀區(qū)促進大學科技園發(fā)展專項資金 海淀園服體處
海淀區(qū)促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項資金 海淀園服體處
海淀區(qū)促進公共技術服務平臺發(fā)展專項資金 海淀園服體處
海淀區(qū)促進科技企業(yè)加速器發(fā)展專項資金 海淀園服體處
海淀區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權保護體系建設專項資金 區(qū)科委知識產(chǎn)權科
海淀區(qū)促進產(chǎn)學研合作專項資金 海淀園服體處
海淀區(qū)企業(yè)實施專利戰(zhàn)略專項資金 區(qū)科委知識產(chǎn)權科
海淀區(qū)企業(yè)實施專利成果轉(zhuǎn)化專項資金 區(qū)科委知識產(chǎn)權科
海淀區(qū)促進股權投資企業(yè)發(fā)展專項資金 金融辦市場科
海淀區(qū)促進企業(yè)上市專項資金 金融辦市場科
海淀區(qū)促進科技型中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)專項資金 金融辦市場科
海淀區(qū)促進科技中介發(fā)展專項資金 海淀園服體處
海淀區(qū)促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 區(qū)旅游局
海淀區(qū)促進節(jié)能減排專項資金 區(qū)發(fā)改委
海淀區(qū)促進商業(yè)服務發(fā)展專項資金 商務委貿(mào)易促進科
海淀區(qū)文化發(fā)展專項資金 區(qū)委宣傳部
海淀區(qū)促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 商務委對外經(jīng)貿(mào)科
貸
款 海淀區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息專項資金 區(qū)科委知識產(chǎn)權科 6.46%
海淀區(qū)促進信用擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務專項資金 金融辦市場科
股權投資 海淀區(qū)重點產(chǎn)業(yè)化項目股權投資專項資金 海淀園企發(fā)處 3.23%
引導基金 海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金專項資金 金融辦市場科 3.23%
2010年年中，海淀重點產(chǎn)業(yè)化項目股權投資專項資金與7家企業(yè)簽署股權投資事宜的意向性協(xié)議，涉及電子信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保，研發(fā)成果涉及芯片設計、新一代網(wǎng)絡終端、新藥創(chuàng)制、高效節(jié)能電池領域，技術水平均達到或超過世界先進水平。如果能順利地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這些研究成果給企業(yè)帶來的銷售收入到2014年將超過60億元。
2011年4月15日, 海淀重點產(chǎn)業(yè)化項目股權投資專項資金與8家企業(yè)簽署股權投資協(xié)議，投資總規(guī)模為9040萬元。這8家企業(yè)分屬計算機、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和新能源等行業(yè)，屬于國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是海淀區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)。
未來三年，海淀重點產(chǎn)業(yè)化項目股權投資專項資金首批投資項目和已立項的項目預計可實現(xiàn)總收入41.03億元，實現(xiàn)凈利潤13.02億元，繳稅超過3.11億元，經(jīng)濟效益顯著。股權投資專項資金通過股權投資的方式為重點項目的產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，取得了巨大的社會效益：投資項目產(chǎn)業(yè)化將對國內(nèi)通用微處理器、電子政務、云計算、抗腫瘤新藥研制、癌癥檢測、綠色植保、視覺圖像、氣體分析等領域產(chǎn)生重要的推動作用。
在股權投資專項工作穩(wěn)步推進的基礎上，股權投資專項資金委托管理機構(gòu)--中海投資管理公司起草了《海淀區(qū)重點產(chǎn)業(yè)化項目股權投資管理細則》，明確投資后的管理工作要求，促進了專項資金管理制度程序化、決策科學化和行為規(guī)范化。
3.海淀創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展現(xiàn)狀。在建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的背景下，為加快海淀區(qū)科技金融體系建設，扶持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，海淀區(qū)政府 ……（未完，全文共8167字，當前僅顯示2231字，請閱讀下面提示信息。收藏《對完善區(qū)政府資金股權投資的思考》）