我市做大做強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

目錄/提綱：……
一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革與現(xiàn)狀
二、發(fā)展思路、規(guī)模與布局
1、種苗基地建設(shè)
2、油茶無性系繁育基地建設(shè)
3、油茶高產(chǎn)培育基地建設(shè)
三、工作重點
四、保障措施
一是實行行政首長負責(zé)制
二是實行項目法人制
三是實行項目工程監(jiān)理制
四是質(zhì)量責(zé)任制
3、多渠道扶持政策
4、專項補貼政策
5、稅費減免機制
……

我市做大做強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

邵陽市林業(yè)局

我市油茶面積較大，資源豐富，油茶產(chǎn)業(yè)也一直是我市的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但由于長期以來缺乏科學(xué)管理和培育，粗放經(jīng)營，導(dǎo)致大面積油茶林荒蕪，品種退化，樹齡老化，病蟲不斷，產(chǎn)量極低，產(chǎn)業(yè)日漸萎縮。為使這一深得市場和林農(nóng)青睞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大，拓寬林農(nóng)增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特制定本方案。

一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革與現(xiàn)狀
我市的油茶有近五百年的經(jīng)營歷史，解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。上世紀70年代，油茶林發(fā)展到55余萬畝，茶油畝產(chǎn)達到5公斤,我市邵陽縣被列為湖南省的油茶基地縣。
油茶產(chǎn)業(yè)曾是我市邵陽、邵東、綏寧等縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟中占有重要的地位。80年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟_改革,農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移、資金缺乏、管理粗放，導(dǎo)致大面積的油茶林荒蕪，樹齡老化，病蟲危害嚴重，加上火災(zāi)和人為損毀, 油茶林面積及產(chǎn)量急劇下降，由原來的 52.4萬畝遞減到現(xiàn)在的30.2萬畝。我市油茶林遍布全市12個縣市區(qū)，其中以邵陽、綏寧、邵東三縣分布最多，
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、 時間布局油茶高產(chǎn)基地建設(shè)期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產(chǎn)基地設(shè)計，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬畝。2008年動員群眾對現(xiàn)有產(chǎn)果期油茶林實施墾復(fù)修剪，每年完成15萬畝。

三、工作重點
：一、出臺扶持政策，創(chuàng)造推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境1積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。各級政府及林業(yè)主管部門要出臺扶持政策，建立健全專項資金渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設(shè)。
充分利用財政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業(yè)進行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。積極爭取國家有關(guān)專項經(jīng)費，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。
2完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機制。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經(jīng)濟實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。切實堅持“誰造誰有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會力量參與油茶資源發(fā)展。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動油茶規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。
：二、強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平廣泛開展與科研院所聯(lián)姻活動，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢，集成資源，大力開展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點和難點。力爭在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標準研制等方面，取得新的突破。著力推進油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強的優(yōu)良品種。各級林業(yè)主管部門要按照本地資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林改造、更新改造和新造林相結(jié)合的經(jīng)營措施，搞好分類經(jīng)營，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，切實提高油茶集約經(jīng)營管理水平。

三、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌1積極培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，出臺相關(guān)扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從機制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的發(fā)展。
2支持油茶專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展。各級政府及林業(yè)部門大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項目，切實提高農(nóng)民組織化程度和市場適應(yīng)能力。
3著力培植油茶種植大戶。通過項目支持、林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。
：四、加強行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)各級林業(yè)主管部門要進一步提高工作指導(dǎo)水平，不斷完善工作機制，加強信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，廣泛宣傳油茶及其產(chǎn)品，增強產(chǎn)品在市場的競爭力。同時，切實加強油茶種苗生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。

四、保障措施
一、組織保障
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項惠民利民的系統(tǒng)工程，開發(fā)時間長，投資大，涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強。為確保工程順利進行，市、縣兩級政府要成立以行政首長為組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)展與改革局、國土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、財政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開發(fā)辦等有關(guān)單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，辦公地點設(shè)發(fā)展和改革局，專門負責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及日常管理和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。
：二、制度保障為做大做強我市油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須制定一系列的管理制度。重點明確以下制度。一是實 ……（未完，全文共3978字，當前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市做大做強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》）