縣級機構編制委員會辦公室功能定位思考

目錄/提綱：……
一、樹立服務意識，著力于從照章管理向服務大局轉變
二、樹立參謀意識，著力于從被動執(zhí)行到主動謀劃轉變
一是充分認清自己所處位置，善于量力而行地做好各方面協(xié)調
二是大膽探索努力尋求機構編制“建廟容易，撤廟難”管理瓶頸突破口
三、樹立法制意識，著力于從管理的主觀性向管理的權威性轉變
四、樹立監(jiān)督意識，著力于從重視審批向重點跟蹤監(jiān)督轉變
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縣級機構編制委員會辦公室功能定位思考

縣級機構編制委員會辦公室作為同級機構編制委員會的常設辦事機構，在新一輪政府機構改革后，多數(shù)由掛靠同級人事部門而獨立成為列黨委機構序列的辦事機構，其作用和地位得到了加強和提升。機構編制管理部門在新的形勢下，應當充分發(fā)揮獨立運行的優(yōu)勢，明確功能定位，服務社會經濟發(fā)展大局。

工作中，我們認為縣級機構編制委員會辦公室功能定位要樹立“四種意識”，著力于“四個轉變”。

一、樹立服務意識，著力于從照章管理向服務大局轉變

長期以來，縣級機構編制部門習慣于把自己封閉在純業(yè)務操作的圈子里，有了報告才研究，研究中，“就機構談機構”、“就編制談編制”。這種長期束縛在制度和條款之中的工作方式，導致了機構編制部門視野不夠開闊，缺乏應有的創(chuàng)新意識和服務大局理念，并變得越來越不適應新形勢發(fā)展的需要。機構編制管理有兩層含義：首先要按政策規(guī)定，控制機構和編制
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，想領導而未想的工作，做領導而未做的工作。特別是對涉及面廣，政策性強，情況復雜，編委領導尚未考慮或考慮較少的問題，更要有超前思考的主動性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、研究問題的積極性，努力把問題想得全、捕捉準、研究透。機構編制涉及所有的黨政機關、群眾團體和事業(yè)單位，編辦作為編委這個高層次議事協(xié)調機構的常設辦事機構，處在各種矛盾的交匯點上。工作中，我們一定要樹立參謀意識，著力于從被動執(zhí)行到主動謀劃中轉變過來，一是充分認清自己所處位置，善于量力而行地做好各方面協(xié)調。對于上下級之間、同級各部門之間的職能交叉和關系不順等棘手問題，要有理、有據(jù)、有節(jié)地當好“說媒人”。既要防止部門越位，管了不該管的事，又要防止部門缺位，出現(xiàn)管理上的漏洞，給國家和人民造成不必要的損失。二是大膽探索努力尋求機構編制“建廟容易，撤廟難”管理瓶頸突破口。對于要求增設機構、提高機構規(guī)格、增加編制等重大問題，要站在全局的高度，善于用大道理說服小道理，用正道理說服歪道理，可設可不設以及不該設的機構，要堅決不設；可增加可不增加以及不該增加的編制，要堅決不增加。對于能夠通過協(xié)調解決的問題，編辦要盡力去協(xié)調解決；對于編辦協(xié)調解決不了的問題，要提出合理化建議，向編委匯報，通過編委領導協(xié)調解決或裁定解決。

三、樹立法制意識，著力于從管理的主觀性向管理的權威性轉變

長期以來，機構編制管理一直未被人們所重視，由于種種原因，機構編制工作的權威性沒有得到很好的維護，在一些人眼里，機構編制工作甚至變得無足輕重。最根本的原因在于我們的法制意識還不強�？h級編辦在面對各種各樣的“部門規(guī)定”時，要有自己的立場，不僅要在工作中積極探索科學化、規(guī)范化的機構編制管理方法，切實解決靠主觀經驗判斷決定機構、編制的突出問題，更要在執(zhí)行中堅決維護機構編制管理權威。不然，編委的議定事項，在實際工作中就有可能走樣，甚至落空。如：編委確定的編制，他們不執(zhí)行，要么超編進人，要么抽借臨時人員；還有超限額設置機構、超職數(shù)配備領導干部等等，這種問題的客觀存在，就會嚴重影響機構編制的嚴肅性、權威性。因此，要改變長期以來機構編制管理的主觀性和隨意性，就必段樹立依法行政的觀念，增強“編制就是法律”的意識。

四、樹立監(jiān)督意識，著力于從重視審批向重點跟蹤監(jiān)督轉變

新形勢下機構編制工作不僅工作量大大增加，而且工作要求與過去也不可同日而語，行政管理_改革和事業(yè)單位改革將是機構編制部門一項長期的繁重任務，機構編制調控管理、“實名制”系統(tǒng)管理和事業(yè)單位“網上登記管理”都有很多新的要求。為確保各項工作執(zhí)行到位，就要求各級編辦要從過去的重審批向重跟蹤監(jiān)督中轉變過來。

長期以來，在上級相關部門支持和主管部門積極爭取下，成立機構或增加編制，多數(shù)能夠得到重視，但由于跟蹤監(jiān)督意識的缺失，導致機構編制部門對哪些機構的職能已經弱化，哪些已經名存實亡，又有哪些已經完成階段性任務應予以撤銷反應滯后,以致機構和編制維持高位，甚至只增不減。因此，我們一是要切實把監(jiān)督檢查納入日常工作的范疇，要敢于對編委負責，做到不唯上、不唯書、只唯實，要敢于直言揭短，敢言他人所欲言、所不敢言。對于發(fā)現(xiàn)的問題，能糾正的要及時糾正，糾正不了的，及時向編委提出解決的辦法和建議，對于落實難度大的問題，要善于利用編委領導的 ……（未完，全文共2772字，當前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級機構編制委員會辦公室功能定位思考》）