商洛市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況匯報

目錄/提綱：……
一、全市農(nóng)業(yè)概況
二、全市基層農(nóng)技體系現(xiàn)狀
1、機構(gòu)情況
2、人員情況
3、經(jīng)費情況
三、主要做法
一是切實加強工作領(lǐng)導
二是健全工作機構(gòu)
三是認真安排部署
一是結(jié)合實際，明確思路
二是調(diào)查研究，制定方案
三是積極爭取，出臺方案
一是狠抓技術(shù)推廣，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展
三是狠抓科技成果轉(zhuǎn)化
四是強化技術(shù)培訓
五是加大基層基礎(chǔ)條件建設(shè)
四、主要成效和經(jīng)驗
一是領(lǐng)導重視是關(guān)鍵
二是結(jié)合實際是前提
三是穩(wěn)妥推進是保障
……
商洛市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況匯報


一、全市農(nóng)業(yè)概況
商洛市現(xiàn)轄1區(qū)6縣、126個鎮(zhèn)、1754個行政村。全市總?cè)丝?42.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 209.6萬人,占總數(shù)的86%。 全市耕地總面積196萬畝，農(nóng)民人均耕地0.93畝。宜林面積 2000萬畝，宜牧面積318萬畝�，F(xiàn)有林地1539萬畝，森林覆蓋率52.4%。全市橫跨長江、黃河兩大流域，氣候溫和，雨量充沛，農(nóng)特土產(chǎn)、中藥材、礦產(chǎn)資源豐富，是全省重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。2011年全市農(nóng)民人均純收入 4586元，比2010年增長27.3%。
近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省農(nóng)業(yè)廳的指導支持下，全市農(nóng)業(yè)獲得較快發(fā)展。2011年全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年總產(chǎn)59.8萬噸。畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)步增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式受到省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部充分肯定。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，涌現(xiàn)出了一批全省、全國先進典型，市農(nóng)業(yè)局也多次受到市委、市政府和上級表彰獎勵。
二、全市基層農(nóng)技體系現(xiàn)狀
1、機構(gòu)情況。據(jù)2011年底統(tǒng)計，全市基層現(xiàn)有推廣機構(gòu)242個，其中縣級95個，鄉(xiāng)級147個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實行縣鄉(xiāng)雙層管理
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改革與建設(shè)工作，明確任務(wù)，落實分工，協(xié)調(diào)、解決工作中的實際問題。
(二）調(diào)查研究，制定方案
一是結(jié)合實際，明確思路。中、省基層農(nóng)技推廣體系改革工作的總體思路和要求是“明確職能職責、理順管理_、 優(yōu)化區(qū)域布局、充實基層一線、創(chuàng)新服務(wù)機制”，具體要求是整合縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)，設(shè)立區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)。而我市的實際情況是，全市仍是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困山區(qū)，基層農(nóng)技人員服務(wù)的單位耕地面積、農(nóng)作物播種面積、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和農(nóng)戶數(shù)均高于其他地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)過2002年、2010年兩次機構(gòu)改革，總數(shù)由 200個整合為126個，精簡58.7%，且2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革巳基本到位，現(xiàn)有126個鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)實質(zhì)就是區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)。為此，我們確定了“大力整合縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)穩(wěn)定，全市統(tǒng)一方案，整市推進”的工作思路�，F(xiàn)在回頭來看，該項工作思路解決和避開了一些突出問題，全市工作步伐明顯加快。
二是調(diào)查研究，制定方案。為了充分掌握基層實際，制定切實可行的實施方案，我們下發(fā)了《關(guān)于認真開展基層農(nóng)技服務(wù)體系調(diào)研的緊急通知》等文件，先后組織開展了基層農(nóng)技推廣體系機構(gòu)情況、基層農(nóng)技推廣體系隊伍情況、農(nóng)業(yè)科技人才資源狀況等多次調(diào)查統(tǒng)計，摸清了全市基層農(nóng)技推 廣機構(gòu)的數(shù)量、隊伍構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)、辦公條件等現(xiàn)狀，為制定全市基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案提供了依據(jù)。同時，多次召開局務(wù)會，組織召開各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局負責人、市直農(nóng)技推廣機構(gòu)負責人、基層農(nóng)技人員等人員參加的座談會、討論會，研究、討論基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，廣泛聽取各界意見；積極與市編辦、市人社局加強聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，2008年，制定并由市政府辦下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》〔商政發(fā)〔2008〕47號〕，隨后又制定了《商洛市關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施方案》（討論稿），并積極吸取全省其他兄弟地市改革經(jīng)驗，多次征求各縣區(qū)、市直有關(guān)單位 意見和建議，修改完善實施方案。
三是積極爭取，出臺方案。我局領(lǐng)導班子高度重視基層 農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，市農(nóng)業(yè)局局長、主管局長多次專題向市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導匯報全市基層農(nóng)技推廣 體系改革與建設(shè)工作，爭取支持。主動接受省廳工作指導和檢查，并配合省廳督查各縣區(qū)政府加快工作進度。加大與市編制部門溝通，多次主動邀請市編辦座談全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，選擇洛南、商南兩縣進行了專題調(diào)研，并就機構(gòu)設(shè)置、工作職能、人員編制、經(jīng)費保障等達成共識。為了切實整市推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，在我們的大力爭取下，今年年初，商洛市機構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于各縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中整合機構(gòu)調(diào)整編制有關(guān)問題的通知》（商市編辦發(fā)[2012]8號），明確了縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置、單位規(guī)格、工作職能等事項，全市改革步伐快速推進。
(三）督促檢查，加快進度
2008年商政發(fā)〔2008〕47號文件下發(fā)后，我們每年組織檢查，督促各縣區(qū)加快進度并及時上報工作進展情況和信息。市農(nóng)業(yè)局《實施方案》下發(fā)后，我們又多次組織檢查，去年由四名局領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)科室組成四個檢查組，分赴全市7縣區(qū)，指導、調(diào)查、檢查各縣區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革工作進展情況。同時及時向省農(nóng)業(yè)廳匯報、報送工作進展情況。截止2010年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革基本到位。丹鳳縣撤銷了 5個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和5個鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心，保留16個鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)牧綜合服務(wù)站，屬全額撥款事業(yè)單位。山陽縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的農(nóng)技站、畜牧站、經(jīng)管站合并為23個鎮(zhèn)級農(nóng)牧綜合服務(wù)站，屬財政全額撥款事業(yè)單位，人員基本到位。
按照商政發(fā)〔2008〕47號文件要求，抓緊落實和推進縣級農(nóng)技推廣體系改革工作。2010年丹鳳縣核定了全縣農(nóng)技推廣編制225人；山陽縣結(jié)合基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)示范縣項目實施工作，制定了實施方案，縣級機構(gòu)擬由16個減為13 個，編制144名總數(shù)不變。商南、柞水、鎮(zhèn)安等縣也積極加快工作進度.
2011年我們?nèi)ν七M全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，2008-2011年完善實施方案20多稿。今年年初，市編辦商市編辦發(fā)[2012]8號文件下發(fā)后，我們又于2月27日召開全市農(nóng)業(yè)工作會議，專題安排基層農(nóng)技推廣體系改革 ……（未完，全文共4557字，當前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《商洛市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況匯報》）