我市矛盾糾紛“三級調(diào)處”機制運行方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、責(zé)任主體
（二）二級調(diào)處：市群工中心為矛盾糾紛二級調(diào)處（排隊調(diào)處）責(zé)任單位
（三）三級調(diào)處：市委群工委為矛盾糾紛三級調(diào)處（頂級調(diào)處）責(zé)任單位
三、范圍程序
（一）一級調(diào)處范圍和程序
1、日常受理案件
2、平時排查案件
3、調(diào)處成功銷案
4、及時報告移送
（二）二級調(diào)處范圍和程序
1、現(xiàn)場咨詢解答
2、跟蹤限時調(diào)處
3、中心排隊調(diào)處
4、一級報告調(diào)處
（三）三級調(diào)處案件范圍和程序
（一）二級報告調(diào)處
（二）頂級調(diào)處告知
三、資料管理
（一）及時整理歸檔
（二）歸檔督促結(jié)案
（三）歸檔情形分類
1、目前還在調(diào)處的案件
……
我市矛盾糾紛“三級調(diào)處”機制運行方案

為推動我市矛盾糾紛及時、高效調(diào)處化解，最大限度提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)量和效率，促使全市各級群眾工作機構(gòu)從矛盾糾紛 “中轉(zhuǎn)站” 變?yōu)椤敖K點站”，根據(jù)《人民調(diào)解法》、《信訪條例》和司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解工作機制，結(jié)合我市矛盾糾紛調(diào)處工作實際，特制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
通過開展全市矛盾糾紛“三級調(diào)處”，形成至下而上、逐級消化、有效銜接的矛盾糾紛調(diào)處化解機制，最大限度發(fā)揮全市各級群眾（信訪）工作機構(gòu)調(diào)處化解矛盾糾紛作用，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，形成全市各級、各部門盡職盡責(zé)、齊心協(xié)力抓社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作格局，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、 責(zé)任主體
（一）一級調(diào)處：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直部門為矛盾糾紛一級調(diào)處（限時調(diào)處）責(zé)任單位；
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處。
（二）二級調(diào)處范圍和程序
市群工中心對已登記的案件，可根據(jù)實際情況進(jìn)行現(xiàn)場咨詢解答、跟蹤限時調(diào)處、梳理排隊調(diào)處等方式處理。
1、現(xiàn)場咨詢解答。群工中心窗口能現(xiàn)場解答或現(xiàn)場調(diào)解處的，由群工中心窗口解答或調(diào)處，并作好解答記錄或調(diào)處記錄。
2、跟蹤限時調(diào)處。由市群工中心對群眾來信來訪情況詳細(xì)登記、分類、定級后，發(fā)現(xiàn)群眾反映案件屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務(wù)中心、部門能夠調(diào)處，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門敷衍塞責(zé)、推脫責(zé)任或無故不受理及信訪人未事先到管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或涉及單位反映登記的，市群工中心做接訪登記后，要根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度和案件其他情況科學(xué)合理限定案件辦理時限，明確調(diào)處限時進(jìn)行調(diào)處化解。并由群工中心下發(fā)限時辦理通知單，督促涉事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務(wù)中心、部門在規(guī)定時限調(diào)處。超出調(diào)處時限的，將按《清鎮(zhèn)市信訪案件辦理考核辦法（試行）》扣掉相應(yīng)分值。
3、中心排隊調(diào)處。根據(jù)市群工中心對書面登記案件分類、定級情況，對確屬市群工中心調(diào)處范圍的案件（屬于“三跨三分離”和案情重大、復(fù)雜的案件）,由群工中心制定周調(diào)處計劃并進(jìn)行公示，實行排隊調(diào)處。在組織調(diào)處中，需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心或有關(guān)部門參與調(diào)處的，可直接聯(lián)系涉及單位領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，對通知到的單位不得推諉。
4、一級報告調(diào)處。對一級調(diào)處后不能成功化解且有書面情況報告的案件（確有不能調(diào)處確實充分理由的）由市群工中心班子會議研究后，列入中心周計劃排隊調(diào)處。對經(jīng)二級調(diào)處仍未達(dá)成一致意見的，由市群工中心寫明二級調(diào)處工作開展詳細(xì)情況和不能調(diào)處成功的充分理由，形成正式書面報告并由中心主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，2日內(nèi)報市委群工委進(jìn)入三級調(diào)處程序。同時書面告知信訪人，案件已轉(zhuǎn)入三級調(diào)處程序。
（三）三級調(diào)處案件范圍和程序
（一）二級報告調(diào)處。市委群工委作為矛盾糾紛三級調(diào)處責(zé)任單位，實行案件二級調(diào)處書面報告啟動制度。對通過二級調(diào)處仍無法解決的重大、復(fù)雜、疑難案件，在接到市群工中心正式書面報告2日內(nèi)，由市委群工委專職副書記或常務(wù)副書記組織有關(guān)單位或人員，或呈報分管或聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)處，涉及單位和人員必須按要求參加調(diào)處。
（二）頂級調(diào)處告知。經(jīng)三級調(diào)處仍不能達(dá)成一致意見，應(yīng)當(dāng)場或2日內(nèi)書面告知當(dāng)事人享的有關(guān)權(quán)利和救濟途徑。三級調(diào)處為矛盾糾紛的頂級調(diào)處，已牽頭解決過有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、市群工中心、市委群工委就同一樁矛盾糾紛不再組織任何形式的調(diào)處。
三、資料管理
（一）及時整理歸檔。各個層級的矛盾糾紛檔案資料由相應(yīng)層級案件主辦人將案件辦理資料（案件反映材料、有關(guān)證據(jù)材料、政策文件、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)回證等）進(jìn)行全面收集整理，并嚴(yán)格按照信訪案件檔案裝訂歸檔要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止因人員崗位變動和其他原因?qū)е掳讣Y料管理不當(dāng)或丟失，造成今后工作被動。
（二）歸檔督促結(jié)案。通過及時收集整理案件資料、完善規(guī)范案件卷宗推動和督促案件調(diào)處化解。一級調(diào)處案件資料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直各部門收集整理歸檔；二級調(diào)處案件資料由市群眾工作中心收集整理歸檔；三級調(diào)處案件資料由市委群工委收集整理歸檔。
（三）歸檔情形分類。1、 ……（未完，全文共2631字，當(dāng)前僅顯示1673字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市矛盾糾紛“三級調(diào)處”機制運行方案》）