抓好學習培訓發(fā)揮代表作用

目錄/提綱：……
一、抓學習培訓，提高全員素質(zhì)
一是集中學習，以會代訓
二是以老帶新，座談交流
三是開展“三查（察）”，崗前培訓
四是代表建議，專題培訓
第二、培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大主任
一是人代會前，集中培訓
二是邀請專家，專題培訓
三是人員更換，及時培訓
第三、培訓人大機關(guān)干部
一是經(jīng)常堅持，理論學習
二是業(yè)務學習立足崗位
三是創(chuàng)造條件，開拓視野
第四、培訓“一府兩院”人員
一是任前考法，考前培訓
二是推行述職評議，開展主體培訓
三是承辦建議，重點培訓
二、抓制度建設，提高履職意識
（一）建立代表聯(lián)系選民制度
（二）建立代表活動請假制度
（三）建立走訪代表制度
三、抓發(fā)動引導，提高工作實效
（一）開展“創(chuàng)先評優(yōu)”活動
（二）學習弘揚典型事跡
（三）開展致信廣泛動員活動
……
抓好學習培訓發(fā)揮代表作用
　　代表工作是人大及其常委會的一項基礎工作。代表作用發(fā)揮的如何是衡量人大常委會工作水平的一個重要標志。幾年來襄城區(qū)人大常委會認真貫徹實施《代表法》，以創(chuàng)優(yōu)評先活動為載體，以發(fā)揮代表在“三個文明”建設中的作用為目的，以為代表服務為主要內(nèi)容，增強代表工作的活力，使代表作用得到充分發(fā)揮，取得了良好的社會效果。尤其是在代表法頒布實施十周年的兩年來，我們以貫徹實施代表法為核心，加強為代表服務，加強代表建議督辦，加強代表活動小組建設，積極開展代表述職評議工作，充分發(fā)揮了人大代表在閉會期間的作用，代表工作不斷取得新進展，代表法和人民代表大會制度更加深入人心。我們的做法和體會概括起來就是“三抓三提高”：即抓學習培訓，提高全員素質(zhì)；抓制度建設，提高履職意識；抓發(fā)動引導，提高工作實效。
　　一、抓學習培訓，提高全員素質(zhì)
　　第一，培訓人大代表。****年換屆選舉產(chǎn)生的名區(qū)人大代表，有以上
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一府兩院”工作職權(quán)的最直接、最有效的手段和方式。為了防止“三察（查）”活動流于形式、走過場，在“三察（查）”前，對代表進行崗前培訓，組織代表學習活動方案、明確“三查（察）”任務；學習相關(guān)法律，依法進行監(jiān)督，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，增強監(jiān)督實效。去年以來，常委會組織部分人大代表對城市管理、工業(yè)園區(qū)建設和高速公路建設等重點工程進行了視察，對區(qū)政府創(chuàng)建文明城區(qū)起到了很好的推動作用。
　　四是代表建議，專題培訓。代表建議、意見和批評是代表履行職務經(jīng)常使用的法定形式。代表建議、意見和批評質(zhì)量反映代表素質(zhì)的高低。常委會針對代表建議中存在的“寫不好、說不清、看不懂”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓。聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確了代表建議的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高了代表建議的質(zhì)量。兩年來區(qū)人大常委會和各代表小組分別組織代表進行培訓次，通過培訓，全區(qū)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，代表人民行使職權(quán)的能力明顯增強。
　　第二、培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大主任。人代會閉會期間，經(jīng)常組織代表活動的單位是各代表小組。代表小組的人大主席、人大聯(lián)絡處主任是代表小組活動的“領頭雁”，因此，人大主席和聯(lián)絡處主任素質(zhì)的高低決定著代表小組活動的質(zhì)量。常委會注重對“領頭雁”━━人大主席、主任的培訓，提高代表小組組織代表開展活動的能力和水平。培訓的途徑有三：一是人代會前，集中培訓。主要培訓如何組織代表參加會議，審議各項工作報告，引導代表以國家主人的身份，審議決定重大事項，行使當家作主權(quán)力。明確怎樣組織代表按時參加會議的各項活動，怎樣有的放矢地審議“一府兩院”工作，提出建設性的意見和建議。
　　二是邀請專家，專題培訓。常委會結(jié)合工作實際，根據(jù)存在的“對人大工作不熟悉、不知怎樣當好人大主席、主任”等具體問題，邀請人大有關(guān)領導和專職干部進行專題培訓，專門講授工作方法和組織代表開展活動的技巧及藝術(shù)，使從理論上增強對人大工作重要性的認識。在實踐中提高組織代表開展活動的能力。
　　三是人員更換，及時培訓。各鄉(xiāng)、辦人大主席、主任流動性較大，常委會積極建議區(qū)委在一屆任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。但是，隨著政治_改革的深入，干部崗位交流的推行，人大主席團主席、人大聯(lián)絡處主任也要隨著崗位的變化而變化。為了使新到崗的盡快熟悉人大工作業(yè)務，常委會及時地給新調(diào)整人員進行補課，吃“小灶”，使其適應工作需要，擔當起人大工作的重任，率領本組代表認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，不負選民的信任和重托。
　　第三、培訓人大機關(guān)干部。人大機關(guān)干部服務質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到代表活動質(zhì)量。因此，常委會把培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人大機關(guān)干部隊伍作為搞好代表活動重中之重。
　　一是經(jīng)常堅持，理論學習。常委會黨組和機關(guān)干部理論學習緊緊抓在手上，提出理論學習可串不可占，保證每周至少有半天學習理論，增強愛崗敬業(yè)意識。
　　二是業(yè)務學習立足崗位。常委會開展兩個月學一法活動。加強對《憲法修正案》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學習，提高做好本職工作的本領。
　　三是創(chuàng)造條件，開拓視野。常委會積極創(chuàng)造條件，有計劃地組織機關(guān)干部走出去，學習外地人大的先進經(jīng)驗，開拓視野，增長見識，加強交流。本屆以來，已有人次赴外地學習經(jīng)驗。
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