溫州市中小企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)問題研究

目錄/提綱：……
一、企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)的關系分析
二、溫州中小企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)主
（一）溫州中小企業(yè)轉型升級的評估
（二）企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)的問題及分析
2、對企業(yè)轉型升級的重要性和必要性的認識仍不足或形式化
（三）服務中小企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)的
第三、企業(yè)形象再造首要的是人才素質再造
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溫州市中小企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)問題研究


一、企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)的關系分析
溫州是我國民營企業(yè)發(fā)達、輕工產業(yè)富集、以小商品打天下聞名世界的地方城市。溫州模式，作為中國特色政治和特色經濟的一種形態(tài)，一直引領和影響著我國民營經濟的發(fā)展。但社會發(fā)展模式的轉型，隨著科學發(fā)展觀的深入人心，低碳、生態(tài)、節(jié)能減排、新能源開發(fā)等新理念新要求的普及，溫州民營企業(yè)也面臨著_形態(tài)、生產經營方式、產業(yè)改代升級等諸多難題。精明的溫州民營企業(yè)經營者知道轉型升級的兩面性，即轉型升級帶來的時代新機遇和空前的大壓力。
如何幫助民企從“被”轉型升級的困境中走出來，主動應對挑戰(zhàn)和把住機遇，讓溫州民企再創(chuàng)輝煌，這是本研究的重要出發(fā)點。更深遠地看，今天富起來的溫州發(fā)展轉型升級面臨的困難和問題，必將是其它地區(qū)和城市今后發(fā)展中同樣會面臨的問題。溫州民企轉型升級的研究，意義深遠。
民企的轉型升級，表面看是產業(yè)的調整，或是新項目的投入，或是新技術的應用及傳統(tǒng)生產方式的改良等。其實并非如此，產業(yè)的轉型升級，首要的是企業(yè)勞動者（主體者）頭腦的轉型升級，生產的新理念、新技術，主體是人而不是物。所以，本研究自然聯(lián)系到了人的素質問題，企業(yè)人如何應對轉型升級，民企的轉型升級與技能人才培養(yǎng)問題也就緊密地聯(lián)系在了一起。

二、溫州中小企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)主
要問題診斷
（一）溫州中小企業(yè)轉型升級的評估

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轉型升級與技能人才培養(yǎng)的問題及分析

1、政府主導層面，對企業(yè)轉型升級與技能人才培
養(yǎng)的“一體化”戰(zhàn)略缺乏制度保障，“落地”不實。
主要表現(xiàn)：本項目就溫州市近年來提出的“三大平臺”建設、“十大建設工程”、“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及加快城市化建設、“十大民生工程”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、“十大項目”、“十大_改革”等等。政府改革決心之大，舉措之鮮明，愿景之美好，真是政府作為，祈福溫州。但細細分析各項目的保障條件，政府督管、職能部門主責，權錢“兩力”夠強勢，而字行間相關技能人才隊伍建設的話語很少。每個工程項目要實施，權、錢因素不能少，而人才因素更不能少。新項目都有新的挑戰(zhàn)，近期而言必然需要人力資源的新優(yōu)化和新組合，中長期看，要保證項目的持續(xù)和深化，人才儲備就更為重要。
建議：在政府重大項目決策中，落實人才問題也要象落實項目經費問題一樣的重視；項目論證不能缺少人才基礎和條件的論證。開始實施和即將實施的重大項目，建議補充相關人才條件和基礎的論證。

2、對企業(yè)轉型升級的重要性和必要性的認識仍
不足或形式化。
主要表現(xiàn)：對企業(yè)自身轉型升級和服務企業(yè)轉型升級的缺乏意識；近50%的受訪者對所在企業(yè)或單位的轉型升級規(guī)劃或行動一無所知；經濟利益至上的觀念突出（約30%）；轉型升級很大程度上“被形式化”。
建議：政府要繼續(xù)加強企業(yè)轉型升級的宣傳，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，通過監(jiān)督、評估的手段，分行業(yè)、分區(qū)域轄塊，采用必要的“倒逼機制”自下而上地排出轉型升級的“進程表”，強化企業(yè)轉型升級的意識和實效。

3、“資金因素”是中小企業(yè)轉型升級的難結
現(xiàn)象：41%的受訪者認為企業(yè)的轉型升級的最大困難是資金。很多中小企業(yè)沒有“重起爐灶”的經濟基礎和實力，從而使轉型升級只能是漸進的、緩慢的過程�！吧a技術更新難”、“引人才”和“養(yǎng)人才”等都受制于資金。也有“溫州企業(yè)不缺錢，是缺觀念和思想” 的看法。主要原因是民營企業(yè)經濟基礎薄弱；缺乏長遠的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
建議：各級政府結合部門的十二五規(guī)劃，籌措轉型升級扶持資金，按層次、分批次地對前景好、項目新的企業(yè)提供一定的轉改資金（或貸款）。當前企業(yè)各顯神通，政府平均用力的現(xiàn)象需作改變。

4、“人才觀”和“技術觀”多樣，“技術唯
上”突出51%的被調查者認為企業(yè)的人才就是有專業(yè)知識和專業(yè)技術的人，有近20%的認為是有“專業(yè)技術與技能”的人。崇尚“技術”的受訪者比例大。民營企業(yè)、家族企業(yè)中經驗化管理是普遍的現(xiàn)象，如何廣泛接納專業(yè)人才，逐步強化專業(yè)化管理的意識，這在企業(yè)轉型升級中至關重要。
建議：調研中，許多企業(yè)對市勞動和社會保障局持續(xù)開展的溫州市名師名家評審很支持，信譽度較高，特別是對名師名家給予必要的經濟支持，體現(xiàn)了政府對人才的尊重。用制度、用待遇、用事業(yè)、用心吸引、培養(yǎng)和留住人才，不能顧此失彼。名師名家的評選行業(yè)面還不夠廣，應盡量輻射各個行業(yè)，讓行行才都能出狀元。
另外，從不同的企業(yè)還得到反饋，對市勞動技能培訓和鑒定工作信賴度高，通過這兒培訓或鑒定的人企業(yè)“用得上、好用”，他們希望本項目組向政府反映，政府主導的培訓工作要加強。

5、對溫州中小企業(yè)轉型升級的滿意度評價認同
較低調查統(tǒng)計結果是很滿意為6%、較滿意21%、不太滿意41%、很不滿意32%。追蹤訪談中，持“不滿意”觀點最集中的意見是“兩年前與今天一個樣”，更的甚者說“很多中小企業(yè)轉型不見，規(guī)模升級、經濟效益升級是明顯，民眾對環(huán)境污染、生態(tài)破壞的擔憂也在升級。”一個老板對溫州的“禁塑令”的感嘆：官產市唱“三簧”，公信力的缺失而失信于民。
這值得深思。
建議：溫州市推出的“互看互學互比”等活動社會反響強烈，民情民意真切，可用這種激勵的思維和方式，也讓企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)問題交付于民，特別是那些污染大、節(jié)能降耗差的企業(yè)的轉改，透白于社會，由民眾監(jiān)督。

（三）服務中小企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)的
對策研究
1、政府服務轉型升級要先行，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略要
務實，人才優(yōu)先的思想和措施要到位
（1）人才強市，首先要有科學的人才規(guī)劃
對照國家人才《規(guī)劃》的人才總量和結構優(yōu)化的目標，溫州市的人才發(fā)展形勢嚴峻。據2009年底的一項權威統(tǒng)計[1]，溫州人才總量84.33萬人，為1044人/萬人，僅為全省平均水平的82.08%；溫州為90%，每萬名勞動者中研發(fā)人員僅40.7名，科技人才總量明顯不足；全市13.5萬名中高級專業(yè)技術人員，只有7.77萬人在民企，結構很不合理。其中，目前溫州技能人才比例僅為10.44%/萬人，要達到28%的要求，表明我市今后10年，高技能人才總量要翻番1.8倍。更加嚴重的是按國家人才規(guī)劃2008年高技能人才比例的起點是萬人為24.4%，而溫州市是2009年底僅為10.44%，人才發(fā)展的欠賬確實太多。起點的落后，也造成了階段發(fā)展中的被動，如國家規(guī)劃2015年目標是27%，現(xiàn)給我們的時間僅僅是4年，科學的人才發(fā)展及規(guī)劃需要認 ……（未完，全文共11244字，當前僅顯示2675字，請閱讀下面提示信息。收藏《溫州市中小企業(yè)轉型升級與技能人才培養(yǎng)問題研究》）