區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、渝北區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況
1、建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
2、建立了農(nóng)民工養(yǎng)老及大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度
3、建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
4、建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度
5、建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度
1、提升企業(yè)離退休人員服務(wù)和保障水平
2、擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋范圍
3、建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)及保障制度
二、我區(qū)現(xiàn)行社會(huì)保障體系存在的主要問題
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度尚不完善
（二）社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)存在差距
（三）社會(huì)保障服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)亟需加強(qiáng)
（四）社會(huì)保障信息尚未實(shí)現(xiàn)資源共享
三、健全社會(huì)保障體系的幾點(diǎn)建議
（一）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)制度
二是完善工傷保險(xiǎn)
三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管
（二）科學(xué)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面
二是加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，督促用人單位為勞動(dòng)者參保
（三）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助及社會(huì)福利制度
（四）積極探索殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè)
一是探索建立殘疾人生活保障基金
二是探索城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策
三是探索建立殘疾人醫(yī)療保障體系
（五）加強(qiáng)社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)
……
不斷強(qiáng)化社會(huì)保障 促進(jìn)渝北和諧發(fā)展

民建渝北區(qū)委 調(diào)研組

社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利，是現(xiàn)代社會(huì)的基本制度之一，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全閥、減震器，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

圍繞我區(qū)社會(huì)保障問題，民建渝北區(qū)委認(rèn)真履行參政議政職能，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，分析研究，提出建議，并希望全區(qū)社會(huì)保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，以不斷惠民利民、促進(jìn)渝北更加和諧健康地發(fā)展。

一、渝北區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況

——第一項(xiàng)措施，建立“五大”社會(huì)保險(xiǎn)制度

上世紀(jì)80年代中期，重慶市著手社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。1986年10月，渝北區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度率先在國(guó)有企業(yè)實(shí)施；1993年3月，將所有城鎮(zhèn)企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍；2004年4月，渝北區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，2006年1月1日起擴(kuò)面到企業(yè)職工；2004年5月，全面實(shí)
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老人每月增發(fā)10元。目前，渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民中青年人員申報(bào)參保19.7萬人，參保率達(dá)83%；老年人員申報(bào)參保8.9萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，老年參保人員按時(shí)領(lǐng)取月不低于80元的養(yǎng)老金。

2、建立了農(nóng)民工養(yǎng)老及大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。隨著重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的出臺(tái)，渝北區(qū)建立了“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、用人單位繳費(fèi)為主”的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，特別是農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)上取得了新的突破。截止目前，渝北區(qū)范圍農(nóng)民工參保55321人。

3、建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。既“向后看”，解決歷史遺留問題，又“向前看”，為新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立起“即征即�！钡拈L(zhǎng)效機(jī)制。渝北區(qū)于2008年4月，按照全市統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并實(shí)施。截止目前，渝北區(qū)已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共計(jì)近9萬人，其中：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非中青年人員6.9萬人，老年人員1.63萬人。新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行“即征即保，應(yīng)保盡保”。

4、建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在已建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，將其擴(kuò)大范圍至城鎮(zhèn)居民，建立了渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度外的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。截止目前，渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保72.82萬人，參保率達(dá)96%，籌集基金10450萬元；建立了全國(guó)領(lǐng)先的“383預(yù)警監(jiān)控機(jī)制”，電信寬帶覆蓋的177個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)刷卡報(bào)賬。

5、建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。城鄉(xiāng)低保制度及農(nóng)村五保制度為保障城鄉(xiāng)困難群眾特別是農(nóng)村困難群眾基本生活水平發(fā)揮了巨大作用。渝北區(qū)在建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)制度的基礎(chǔ)上，還建立了低保、五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。目前渝北區(qū)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象21305人，從2010年10月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從260元/人/月提高到290元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1600元/人/年提高到1800元/人/年，切實(shí)保障了困難人群的基本生活。不斷提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。目前集中供養(yǎng)“五�！睂�(duì)象年供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為3360元/人（月供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)280元/人），分散供養(yǎng)“五�！睂�(duì)象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2820元/人（月供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)235元/人），集中供養(yǎng)2623人、集中供養(yǎng)率達(dá)67%，床位利用率達(dá)91.4%。

——第三項(xiàng)措施，不斷充實(shí)完善多級(jí)社會(huì)保障體系

渝北區(qū)社會(huì)保障體系從無到有、從初步建立到初具規(guī)模并穩(wěn)健運(yùn)行，已進(jìn)入“覆蓋范圍逐步擴(kuò)大、基金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、保障水平科學(xué)提高”的良性發(fā)展軌道。全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)街均建立了社保所，配備工作人員205人，71個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)均建立了社會(huì)保障服務(wù)站，配備專兼職社保員108人，實(shí)行“窗口式”服務(wù)和“一站式”辦公。城鄉(xiāng)低保、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等工作已延伸到了鎮(zhèn)街、社區(qū)，充分發(fā)揮其面向基層的優(yōu)勢(shì)，極大地方便了群眾。 

1. 提升企業(yè)離退休人員服務(wù)和保障水平。建立了企業(yè)年金制度作為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保險(xiǎn)，由各金融機(jī)構(gòu)向參保企業(yè)宣傳推廣，由社會(huì)保險(xiǎn)局進(jìn)行監(jiān)督管理，企業(yè)年金不是強(qiáng)制保險(xiǎn)。受參保單位經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)職工本人對(duì)企業(yè)年金的認(rèn)識(shí)和接受程度的影響，目前我區(qū)有40多戶參保單位為本單位職工辦理了企業(yè)年金。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從2005年的642.58元/月增加到目前的1515元/月，增加了872.42元/月，增長(zhǎng)了136％。

2.擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋范圍。制發(fā)了《渝北區(qū)城鄉(xiāng)困難群 ……（未完，全文共5516字，當(dāng)前僅顯示1937字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）