縣民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作機(jī)構(gòu)編制和運(yùn)行情況
二、存在的問題
（一）本級單位人員少，政策落實(shí)和工作完成質(zhì)量受限
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，制約了基層民政事業(yè)發(fā)展
三、解決以上工作問題的意見建議
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縣民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)研報(bào)告

為推進(jìn)民政工作開展，認(rèn)真做好民政基礎(chǔ)調(diào)研工作，根據(jù)新民傳【09】106號精神，近日我局對本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況報(bào)告如下：

一、工作機(jī)構(gòu)編制和運(yùn)行情況

新源縣亦稱鞏乃斯，位于新疆西部天山北麓被譽(yù)為“塞外江南”的伊犁河谷東端，總面積約1萬平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.29萬人。作為祖國西北邊睡的一個偏遠(yuǎn)縣城來說，我縣人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后，社會民生工作難度大。尤其近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和社會保障工作面的拓展，民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制不足與民政工作發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題突出，嚴(yán)重影響了民政事業(yè)的發(fā)展。

新源縣民政局現(xiàn)有編制數(shù)27個，其中行政編制12個（含領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)6個，機(jī)關(guān)后勤人員1個)；參照公務(wù)員管理1
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童347人；另有 77個行政村、14個社區(qū)，19個法人社團(tuán)，8個民辦非企業(yè)單位接受民政局的監(jiān)督和管理；同時還承擔(dān)者救災(zāi)、社會救助、殯葬等各項(xiàng)民生工作。

二、存在的問題

（一）本級單位人員少，政策落實(shí)和工作完成質(zhì)量受限

民政工作是解決弱勢_的基本生活問題，所面臨的保障人員多為知識水平不高、生產(chǎn)能力低下、情況復(fù)雜，線長面廣。隨著新形勢的發(fā)展，農(nóng)村低保、廉住房、新農(nóng)合、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社區(qū)和行業(yè)協(xié)會登記管理等新業(yè)務(wù)不斷增加，民政工作量逐年加大、任務(wù)加重，由于民政局隊(duì)伍力量薄弱，工作重心難以下移，政策往往不能及時落實(shí)到位，制度實(shí)施達(dá)不到預(yù)期的效果，工作粗放現(xiàn)象時有發(fā)生，迫使政策落實(shí)和工作完成質(zhì)量受限，成為影響困難_生活質(zhì)量的短板。

目前，我局以災(zāi)害救助、物資發(fā)放管理、災(zāi)后重建為主的救災(zāi)救濟(jì)工作，以優(yōu)撫資金發(fā)放、退役士兵接收安置、擁軍優(yōu)屬為組成的優(yōu)撫安置工作，以社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)管理、流浪乞討人員救助管理、殯葬管理為軸心的社會事務(wù)工作，還有以地名標(biāo)志標(biāo)牌的調(diào)查、設(shè)置、規(guī)范使用及行政區(qū)劃、邊界聯(lián)檢為重心的區(qū)劃地名工作都只有1人，科室主任和業(yè)務(wù)基于一人，工作上也難免顧此失彼，因工作滯后讓民政對象心理失恒，帶來諸多不穩(wěn)定隱患。

由于本單位編制不足，以致對開展調(diào)查研究、民主評議、公開公示、保障監(jiān)督等工作指導(dǎo)不及時或根本無法跟進(jìn)，出現(xiàn)基層民政工作人員對政策理解不準(zhǔn)，界限模糊，隨意性很大，規(guī)章制度執(zhí)行力低的問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，制約了基層民政事業(yè)發(fā)展

基層民政工作的主管部門--鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民政辦公室人員少，任務(wù)重，變動快。農(nóng)村費(fèi)稅改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦普遍1--2人；隨著農(nóng)村社會保障制度的建立和完善，農(nóng)業(yè)困難救助的范圍愈來愈大，各項(xiàng)制度愈來俞規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作任務(wù)愈來愈重，從事基層民政工作的人員與其實(shí)際擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)；嚴(yán)重影響了基層民政工作的正常開展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政工作重視力度不夠，工作人員配備不足，業(yè)務(wù)知識不熟，更換頻繁，而且都是身兼數(shù)職，不能夠很好的履行職責(zé)，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作參差不齊。以農(nóng)村低保為例：現(xiàn)在部分村隊(duì)在審核納入農(nóng)村低保人員時根本不召開村民代表大會，不安低保條例審核，村委會主任、書記在辦公室就將人員定好，聽他們話的就報(bào)也不管是否符合納入低保，致使該保障沒保障，不該保障的反而領(lǐng)到低保金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有履行監(jiān)督職責(zé)，村委會報(bào)來就審核通過上報(bào)，致使現(xiàn)在上訪人群大增。城市低保和五保供養(yǎng)等其他民政工作也存在類似的問題。

三、解決以上工作問題的意見建議

1、從實(shí)際出發(fā)，確定工作人員職數(shù)與對應(yīng)服務(wù)對象數(shù)量間的比例關(guān)系，根據(jù)比例核定、下達(dá)機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，確保工作人員職數(shù)和工作總量成正比發(fā)展，為民政事業(yè)發(fā)展提供充分的人力資源保障，真正在工作中做到有分工、有協(xié)作、有監(jiān)督、有落實(shí)，有 ……（未完，全文共2408字，當(dāng)前僅顯示1531字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)研報(bào)告》）