某縣關于創(chuàng)新信訪_機制的實施意見3

目錄/提綱：……
一、健全和創(chuàng)新信訪機構內(nèi)部機構和工作機制，形成保障制度
二、完善和創(chuàng)新領導責任和指導機制，暢通舉報渠道
三、建立和創(chuàng)新評估和聽證制度，確保公正透明
四、完善和創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)和便民機制，形成資源共享
五、完善和創(chuàng)新廣泛宣傳和教育機制，規(guī)范信訪舉報
六、完善和創(chuàng)新監(jiān)督制約和預防機制，加強源頭防范
一是完善信訪排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段
二是大力推進信訪舉報辦事公開機制
三是完善決策機制，實行科學民主決策
五是改進作風，依法行政
六是加強熱點問題、成批性問題的調(diào)研，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置
七、完善和創(chuàng)新有效辦理和查處機制，及時化解矛盾
一是建立有效的信訪舉報調(diào)處機制
二是按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，建立健全信訪溝通反饋機制
一是要建立協(xié)作配合的工作機制
二是建立信訪處理質(zhì)量保證機制
……
關于信訪_、機制創(chuàng)新的實施意見3

“十一五”以來，我縣經(jīng)濟進入了高速發(fā)展時期。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，我縣進入了高速發(fā)展時期，同時也進入了矛盾的凸顯期，要有效化解社會矛盾、糾紛，理順群眾情緒，解決信訪的突出問題，就必須進行_創(chuàng)新。在總結(jié)以前信訪工作經(jīng)驗和汲取其他地區(qū)信訪工作優(yōu)長的基礎上，形成了新的_，這將是西安市信訪工作發(fā)展歷程的里程碑，信訪工作進一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，必將有力推動和諧西安建設。
隨著新情況、新問題、新矛盾不時顯現(xiàn)出來，這就要求信訪工作必須于時俱進，開拓創(chuàng)新。只有處理好繼承與創(chuàng)新的關系，著眼于_、機制的創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。新_主要新在指導思想的轉(zhuǎn)變，將信訪工作由“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點站”；在于工作方式的轉(zhuǎn)變，將信訪工作的間接處理、督查督辦變?yōu)橹苯咏鉀Q問題。在于搭建了市區(qū)兩級平臺，讓信訪者少跑路，訴有門，求有解；在于資源科學配置，讓平臺更有權威性；在于“四級會診”，及時有效維護群眾正當合法權益，有效杜絕“扯皮”和久拖不決的現(xiàn)象；在于“條塊結(jié)合、以塊為主，橫向到邊、縱向到底，各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序，責任明晰、決策快捷，保障有力、運
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度。積極推行全委辦信訪制度，克服那種信訪工作僅僅是紀檢監(jiān)察信訪部門的責任的思想，通過制定信訪工作崗位目標責任制、分解信訪工作任務等方式，形成“人人有信訪任務、個個有信訪指標”的工作格局。其次，要進一步創(chuàng)新信訪工作監(jiān)督、問責機制。對拒不落實處理意見的責任主體，造成信訪人越級訪和非正常訪的，凡是造成影響全局穩(wěn)定、嚴重侵害群眾利益的重大信訪案件，對不作為的責任主體進行質(zhì)詢或提交有關部門問責。還要加強與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，健全完善信訪工作責任追究體系，建議黨委在信訪部門設立紀檢監(jiān)察機構，開展對侵害上訪群眾利益的有關部門和責任人的問責工作，推動信訪工作責任的落實。
三、建立和創(chuàng)新評估和聽證制度，確保公正透明
建議在信訪制度中引入評估和聽證制度，對于疑難、重大和久拖不決的信訪案件，采取專業(yè)評估和多方聽證的方法來處理。評估和聽證可以保證公正、客觀和透明，不僅能夠有效解決信訪反映的問題，促進有關部門和單位糾正失當行為，同時也能讓無理的信訪人心服口服。
四、完善和創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)和便民機制，形成資源共享
一個信訪問題的解決往往要涉及到多個問題，牽涉到多家部門單位，單靠紀檢部門一家是根本無法解決的。因此，可建立由紀委、組織、人事、政法委、信訪局等單位組成的聯(lián)合接訪中心，各司其職使一般性信訪問題當場得到答復和解釋，其他信訪問題也能得到及時辦理。對一些重大涉及到幾個部門的信訪問題，要確定牽頭和參加單位，來共同處理解決。應當由紀檢部門牽頭處理的問題，紀檢部門就應主動承擔起牽頭責任，主動協(xié)調(diào)各部門，共同研究信訪問題，制定解決處理方案。做到互通情報，加強協(xié)作，整合資源，使紀檢信訪工作形成“大信訪”的格局。實踐也證明有些信訪問題必須在協(xié)作情況下才能解決。同時建立健全基層信訪網(wǎng)絡，做到層層建立信訪工作網(wǎng)絡，級級配備信訪專職干部或信訪聯(lián)絡員，并注意通過培訓等手段，及時提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡作用，及時了解社情民意，排查信訪動態(tài)。
五、完善和創(chuàng)新廣泛宣傳和教育機制，規(guī)范信訪舉報
建議信訪機構通過公益廣告，加強自身宣傳，讓人民群眾了解和熟悉信訪機構公正處理信訪事務的能力和作用，增強人民群眾對信訪機構的信任。這不僅可以引導信訪行為和秩序，起到疏導矛盾和糾紛的作用，而且也可以避免信訪人盲目找“大領導”或越級上訪等不正常行為。
宣傳教育是導向，普法宣傳教育是做好信訪的基礎性工作。一要將中紀委、監(jiān)察部《控申條例》、《監(jiān)察機關舉報工作辦法》和國務院、省《信訪條例》納入基層普法計劃，增強群眾依法信訪和干部依法辦理信訪問題意識；二是開展信訪法律法規(guī)的宣傳咨詢活動，認真落實紀委監(jiān)察機關信訪舉報工作“分級管理，歸口辦理”的原則，促進建設有序、規(guī)范、高效的信訪工作秩序，努力控制訪、越級訪和重復訪；三是宣傳反腐敗和改革開放的重大成果，理直氣壯地闡明現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度性的腐敗，腐敗現(xiàn)象同黨的宗旨和社會主義制度是根本不相容的，引導群眾正確處理國家、集體、個人的三者關系，適應發(fā)展變化的形勢，樹立與市場經(jīng)濟相適應的觀念，自覺地揭露腐敗，反對腐敗，維護大局，維護穩(wěn)定。
六、完善和創(chuàng)新監(jiān)督制約和預防機制，加強源頭防范
分析和總結(jié)近年來信訪問題比較突出的情況，超前工作薄弱，防范力度不夠，是一個重要的原因。為此，要努力做到：一是完善信訪排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建立信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的社會矛盾排查、處理機制，實行定期排查和重大信訪限時上報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時、就地解決，真正做到小事不出組，大事不出村，重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到矛盾不上交，控制好信訪源頭。二是大力推進信訪舉報辦事公開機制。在堅持依紀依法處理信訪問題的前提下，吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督的信訪舉報辦事公開制度，會使很多疑難訪、越級訪、重信重訪得到了解決和控制。三是完善決策機制，實行科學民主決策。在改革和建設中，事關群眾切身利益的政策措施出臺前，要深入調(diào)研，了解群眾的需求和意愿，并通過征詢會、聽證會和論證會等，認真聽取群眾和專家的意見，充分考慮群眾的承受力和支持度，考慮政策措施的 ……（未完，全文共4362字，當前僅顯示2203字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣關于創(chuàng)新信訪_機制的實施意見3》）