關(guān)于組工信訪工作規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、組工信訪工作的形勢和特點(diǎn)
一是信訪內(nèi)容涉及面不斷擴(kuò)大
二是信訪方式更為多樣化
三是組工信訪的方法更為靈活
四是信訪組織化程度加強(qiáng)
五是信訪辦理的難度加大
二、組工信訪工作存在的問題
一是人員不整，力量不強(qiáng)
二是責(zé)任不清，機(jī)制不全
三是規(guī)定滯后，配套不齊
三、加強(qiáng)組工信訪工作規(guī)范化建設(shè)的對策
一要明確責(zé)任，改善組工信訪環(huán)境
二是著眼長遠(yuǎn)，健全組工信訪工作機(jī)制
三是積極探索，提升組工信訪處訪水平
四是依法治訪，推進(jìn)組工信訪法制化進(jìn)程
……

關(guān)于組工信訪工作規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考

組織部門信訪工作是組織工作的重要組成部分。隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種社會矛盾進(jìn)一步凸顯，而人民群眾的民主意識和_觀念也不斷加強(qiáng)，這對組工信訪工作提出了新的更高要求。

一、組工信訪工作的形勢和特點(diǎn)
近年來，組織工作面臨的任務(wù)日趨復(fù)雜，所能及的社會層面問題也越來越多，尤其是隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的不斷推進(jìn)和干部工作不斷深化，組工信訪工作出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是信訪內(nèi)容涉及面不斷擴(kuò)大。
隨著組織工作戰(zhàn)線不斷拉長，信訪對象涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、農(nóng)村黨員干部甚至普通黨員，信訪的內(nèi)容涉及干部人事、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、工作作風(fēng)、班子建設(shè)、黨員發(fā)展、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入等，從受理的情況看，檢舉領(lǐng)導(dǎo)、揭發(fā)農(nóng)村干部、要求提高職級待遇和解決歷史遺留問題等幾類信訪問題相對比較集中，約占
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提高，但當(dāng)前組工信訪工作也遇到了不少棘手問題，有些難點(diǎn)問題已嚴(yán)重影響了組工信訪工作的進(jìn)一步開展。一是人員不整，力量不強(qiáng)。
組工信訪工作人員多為兼職，無專門編制，存在人員力量不到位，業(yè)務(wù)不精的問題。二是責(zé)任不清，機(jī)制不全。責(zé)任制的覆蓋面還太狹隘，未把信訪工作納入基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)統(tǒng)籌安排，目標(biāo)責(zé)任制激勵和保障作用沒有充分發(fā)揮，平時(shí)督查、考評評定、獎懲激勵等機(jī)制較為缺乏。部內(nèi)各處科室對信訪都有受理，程序不順、效率不高、檔案不完善。從目前情況來看，組工信訪在辦件上一定程度存在“想怎么辦就怎么辦”“想什么時(shí)候辦就什么時(shí)候辦”現(xiàn)象，隨意性較大。三是規(guī)定滯后，配套不齊。中組部和省委組織部文件都有明確規(guī)定，市委組織部也出臺如《中共溫州市委組織信訪工作暫行規(guī)定》等文件，但隨著信訪形勢的發(fā)展，一些政策規(guī)定亟需進(jìn)一步明確或修改完善。尤其是組工信訪的“職責(zé)范圍”急劇擴(kuò)大，加上本身存在的一些如部門職能交叉、信訪人認(rèn)識偏差和組工干部業(yè)務(wù)不精等因素，組工信訪的受理范圍有時(shí)就難以清楚界定。
信訪人對基層單位作出結(jié)論又不太信服，希望借助上級組織部門_來解決問題，增加了組工信訪量。而組織部門缺乏有效的時(shí)間和手段對每一信訪件進(jìn)行實(shí)地核查，辦理質(zhì)量難以得到保證。

三、加強(qiáng)組工信訪工作規(guī)范化建設(shè)的對策

面對組工信訪工作面臨的形勢和存在的問題，各級黨委組織部門必須大力探索進(jìn)一步做好組工信訪工作的方法和途徑，做到積極抓、正確抓、有效抓，努力使組工信訪工作逐步走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的道路。一要明確責(zé)任，改善組工信訪環(huán)境。建立和完善部機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)組工干部“一崗雙責(zé)”，實(shí)行“全員處訪”制度，并把信訪工作情況列入科室創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。要實(shí)行聯(lián)合處訪，加強(qiáng)與紀(jì)檢、政治、信訪、計(jì)生、民政、人事等有關(guān)部門的溝通和交通，通過信訪聯(lián)席會議、定期議訪，實(shí)現(xiàn)信訪信息互通。同時(shí)，要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，把組工信訪工作納入基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)統(tǒng)籌安排，并納入干部管理考核內(nèi)容。二是著眼長遠(yuǎn)，健全組工信訪工作機(jī)制。要建立源頭防治機(jī)制，實(shí)行村級民主“聽證會”制度，拓寬基層黨員和群眾民主參與渠道，切實(shí)減少信訪量。要建立健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制，切實(shí)把握工作主動性。要建立機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）信訪工作聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)整合難題破解的合力。要建立檢查督查機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，切實(shí)提高信訪辦理質(zhì)量。要建立健全責(zé)任追究和考評機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識。要建立規(guī)范調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)格把握登記、受理、交辦、督辦、審查、答復(fù)、回訪、存檔等基本環(huán)節(jié)，切實(shí)推動整體工作。三是積極探索，提升組工信訪處訪水平。要注重信訪規(guī)律，認(rèn)真分析各類信訪的內(nèi)容、特點(diǎn)和成因，善于總結(jié)信訪處理的規(guī)律，不斷增強(qiáng)信訪工作的主動性和實(shí)效性。要注意化解方法，對不同類型的信訪采取不同的辦法，分類予以解決。要突出工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合組工信訪工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的基礎(chǔ)上，必須抓重點(diǎn)事項(xiàng)，有針對性推進(jìn)工作，并切實(shí)減少重復(fù)訪、越級訪，提高辦結(jié)效 ……（未完，全文共2611字，當(dāng)前僅顯示1660字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于組工信訪工作規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考》）