建黨90周年反腐倡廉理論研討征文：淺談中國特色反腐倡廉建設(shè)理論基本架構(gòu)

目錄/提綱：……
一、十六大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的基本思路
（一）建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系
一是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針
（二）整體推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
（三）依托經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展格局
二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，三要認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
二、當(dāng)代中國特色反腐倡廉建設(shè)理論的基本架構(gòu)
（一）提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針
（二）提出了“用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題”的科學(xué)論斷
（三）始終強(qiáng)調(diào)“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”
（四）確立了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)桿
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淺談中國特色反腐倡廉建設(shè)理論基本架構(gòu)

新的世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在繼承以_、_、_等為核心的前三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以_為核心的中國共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)新的形勢(shì)、新任務(wù)，不斷探索反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，豐富和發(fā)展了具有中國特色的反腐倡廉建設(shè)理論。
一、十六大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的基本思路
十六大以來，中國共產(chǎn)黨在認(rèn)真分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀形勢(shì)，全面總結(jié)國內(nèi)外反腐倡廉建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了新時(shí)期反腐倡廉工作的基本思路。
（一）建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系
從反腐倡廉工作的內(nèi)在規(guī)律的來看，反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)不是一個(gè)，而是多元的。人的行為由動(dòng)機(jī)決定，因而預(yù)防腐敗，教育是關(guān)鍵；制度具有根本性約束力，防止與懲治腐敗，制度是關(guān)鍵；絕對(duì)的權(quán)利必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是關(guān)鍵。反腐倡廉不能缺乏綜合考慮，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系是遵循反腐倡廉工作內(nèi)在規(guī)律的客觀要求。
十六大以前，中央廉政建設(shè)的提法是要“反對(duì)腐敗”，而十六大報(bào)告則提出要“反對(duì)和防止腐敗”。加上“防止”一詞，即轉(zhuǎn)到了“懲防并舉、注重預(yù)防”上來。這對(duì)我國的反腐敗斗爭(zhēng)具有深遠(yuǎn)的意義。盡管各種腐敗現(xiàn)
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建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。這些講話確立了新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代坐標(biāo)，明確了圍繞著增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性開展反腐倡廉建設(shè)的方向，表明中國共產(chǎn)黨對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。
（三）依托經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展格局
十六大以來，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。十六大以來的反腐倡廉工作正是依托中國共產(chǎn)黨設(shè)定的社會(huì)主義事業(yè)的總體布局而取得了非常大的成績(jī)。
（1）在政治領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因就是缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約與監(jiān)督。因此，要著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。為此，要切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)外民主，樹立起權(quán)為民所有、權(quán)為民所授、權(quán)為民所用、權(quán)為民所控的權(quán)力觀，著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，特別是要加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度。
（2）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心。在當(dāng)今利益主體日趨多元、利益矛盾復(fù)雜多樣的條件下，為有效開展反腐倡廉工作，就要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全正確的利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生。當(dāng)前，在這方面主要應(yīng)抓三方面的工作：一要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，三要認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
（3）在文化領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)。大量案件表明，放松世界觀的改造，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落成腐敗分子的根本原因。抓思想道德教育要從個(gè)人和組織兩方面努力：從黨員個(gè)人來說，就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”；對(duì)于組織來說，就是要努力建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持依法_和以德_相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。
（4）在社會(huì)領(lǐng)域反腐倡廉，就是緊緊抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本。人民群眾是反腐敗工作不斷深入開展的根本動(dòng)力，也是反腐倡廉的主要依靠力量。這些年來，我們黨積極探索依靠人民群眾支持和參與反腐敗工作的方法和途徑，在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制上，明確提出要“依靠群眾支持和參與”，積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，不斷拓寬廣大人民群眾支持和參與反腐敗的渠道，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾支持和參與反腐敗的積極性。
二、當(dāng)代中國特色反腐倡廉建設(shè)理論的基本架構(gòu)
十六大以來，黨中央和中央紀(jì)委高度重視反腐倡廉的理論、對(duì)策研究，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和高度重視新鮮經(jīng)驗(yàn)的推廣和理論研究新成果的運(yùn)用。五年來，在反腐倡廉思想理論建設(shè)方面取得一系列重要成果，形成了中國特色反腐倡廉建設(shè)理論的基本架構(gòu)。
（一）提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針
黨的十六屆四中全會(huì)根據(jù)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，明確提出了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉十六字方針。方針反映了反腐倡廉工作的基本規(guī)律，拓展了反腐倡廉工作的視野，確立了反腐倡廉工作的基本目標(biāo)和基本著力點(diǎn)，為進(jìn)一步深化有關(guān)預(yù)防腐敗的機(jī)制改革創(chuàng)新打開了空間，掃清了思想認(rèn)識(shí)障礙。
_總書記在“6•25”重要講話中強(qiáng)調(diào)“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。在十七大報(bào)告中，他又一次強(qiáng)調(diào)拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，指出反腐倡廉建設(shè)要堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新_，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。這些指示和要求，分析了懲治腐敗和預(yù)防腐敗兩項(xiàng)工作的辯證關(guān)系，揭示了反腐倡廉工作必須最大限度地遏制和防止腐敗的基本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本兩手抓、兩手硬的基本方針和原則，指明了反腐倡廉建設(shè)必須立足于從_、機(jī)制、制度以及思想意識(shí)等源頭上消除腐敗隱患和漏洞，從根本上治理和防止腐敗的基本思路和方法。
（二）提出了“用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題”的科學(xué)論斷
新世紀(jì)以來，黨中央和_一直強(qiáng)調(diào)要用改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化改革的精神，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的進(jìn)程，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的_改革和制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，并明確提出了深入推進(jìn)干部 ……（未完，全文共4931字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建黨90周年反腐倡廉理論研討征文：淺談中國特色反腐倡廉建設(shè)理論基本架構(gòu)》）