分局長在2011年煤礦安全監(jiān)察工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一是更加注重執(zhí)法計劃編制和執(zhí)行
二是更加注重規(guī)范執(zhí)法行為
三是更加注重監(jiān)察執(zhí)法
四是更加注重安全責(zé)任落實
五是更加注重事故查處
六是更加注重隊伍建設(shè)
一是狠抓監(jiān)察執(zhí)法
二是狠抓安全責(zé)任落實
三是狠抓隱患排查治理
四是狠抓安全保障能力建設(shè)
五是狠抓技術(shù)支撐能力建設(shè)
六是狠抓隊伍建設(shè)
……

2010年，**監(jiān)察分局以規(guī)范執(zhí)法行為為主線，以強化監(jiān)察執(zhí)法為重點，認真履行職責(zé)，圓滿完成了全年的監(jiān)察執(zhí)法計劃，取得了較好成績。全年，監(jiān)察區(qū)域累計生產(chǎn)原煤41385萬噸，在同比增長38%的情況下，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故4起，死亡5人，百萬噸死亡率為0.012，同比事故起數(shù)減少1起，下降20%，死亡人數(shù)減少9人，下降64.3%，百萬噸死亡率降低0.015，下降56%，創(chuàng)歷史最好水平。

主要工作表現(xiàn)為“六個更加注重”：

一是更加注重執(zhí)法計劃編制和執(zhí)行。以制約煤礦安全生產(chǎn)突出問題為重點，有針對性地制定年度工作要點和執(zhí)法計劃。工作要點細化了分局的工作重點、監(jiān)察內(nèi)容和執(zhí)法要求，突出了執(zhí)法工作的統(tǒng)籌性和指導(dǎo)性；執(zhí)法計劃則明確了各個科室“三項監(jiān)察”的主要內(nèi)容、時間階段和目標要求，突出了執(zhí)法內(nèi)容的細和實。同時，以周調(diào)度會和月例會為平臺，以執(zhí)法分析為抓手，狠抓計劃的執(zhí)行，確保了監(jiān)察工作的有序開展。

二是更加注重規(guī)范執(zhí)法行為。以制度建
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32次，向地方政府及其有關(guān)部門提出加強和改善安全管理建議11份，提升了執(zhí)法層次，放大了監(jiān)察效應(yīng)。

五是更加注重事故查處。進一步建立和完善事故查處機制，充分發(fā)揮組織與牽頭作用，加強與地方政府和其他成員單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴格責(zé)任追究。在事故查處中推行“陽光”政務(wù)，集體調(diào)查，集體研究，確保事故查處公平、公正、公開，并通過事故現(xiàn)場分析會、事故后約談、事故通報等形式，督促企業(yè)加強和改進防范工作，避免同類事故發(fā)生。全年發(fā)生的4起一般事故，全部在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，累計處理事故責(zé)任人39人，實施經(jīng)濟罰款216.5萬元，比較好地發(fā)揮了震懾和警示作用。

六是更加注重隊伍建設(shè)。以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為重要載體，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)監(jiān)察人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強責(zé)任意識，激發(fā)工作熱情。加強業(yè)務(wù)建設(shè)，通過開展知識培訓(xùn)以及專題講座、執(zhí)法交流、案卷評比等，幫助監(jiān)察人員更新知識，提高履職能力。健全和落實民主集中制，創(chuàng)建團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強班子的整體功能。完善懲防體系，嚴格落實責(zé)任，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2010年，監(jiān)察區(qū)域煤礦安全雖然取得了較好成績，但基層基礎(chǔ)工作還不牢固，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，認真學(xué)習(xí)楊局長的重要講話，扎實做好以下六個方面的工作。

一是狠抓監(jiān)察執(zhí)法。繼續(xù)堅持“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，嚴格落實執(zhí)法計劃，把采空區(qū)管理和瓦斯、火災(zāi)、水害作為重點隱患，把領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、隱患排查治理報告制度、安全質(zhì)量標準化建設(shè)，以及安全生產(chǎn)許可證條件不達標、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、瞞報事故等作為重點內(nèi)容，從嚴執(zhí)法，從嚴查處，推動企業(yè)安全基礎(chǔ)上臺階。同時，規(guī)范事故調(diào)查程序，提高事故調(diào)查質(zhì)量，依法依規(guī)搞好事故查處工作。

二是狠抓安全責(zé)任落實。以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，督促煤礦健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，嚴格現(xiàn)場管理，堅決杜絕“三違”和“三超”，特別是要監(jiān)督企業(yè)必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計劃，做到均衡生產(chǎn)。堅持實施與地方煤礦安全監(jiān)管部門的聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流等，使之常態(tài)化、制度化，推動監(jiān)管責(zé)任的落實。創(chuàng)新工作方式方法，重點加大對旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，促其不斷提**監(jiān)管效能。

三是狠抓隱患排查治理。把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，推動企業(yè)完善隱患排查治理工作機制，建立重大隱患公告和掛牌督辦制度，實行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估體系。以瓦斯抽放為重點，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的規(guī)定，深化瓦斯治理。以整合礦井、地表裂隙嚴重的礦井以及三年內(nèi)發(fā)生過水害事故的礦井為重點，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“有掘必探”的規(guī)定，落實回填措施，深化防治水工作。以工作面上隅角一氧化碳超限為重點，督促企業(yè)嚴格按照設(shè)計要求，配備和完善防滅火設(shè)施和系統(tǒng)，深化防滅火工作。

四是狠抓安全保障能力建設(shè)。結(jié)合煤礦建設(shè)項目“三同時”審批和行政許可，進一步促進企業(yè)推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，提升安全生產(chǎn)整體水平。嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查與驗收標準，對已批準的安全設(shè)施設(shè)計要監(jiān)督企業(yè)必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準安全設(shè)施設(shè)計的項目不得開工；對未經(jīng)驗收合格取得安全生產(chǎn)許可證的，一律不得投產(chǎn)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證延期，加強對持證條件的檢查復(fù)核，確保持續(xù)達標。督促企業(yè)加大安全投入，加快安全避 ……（未完，全文共2963字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《分局長在2011年煤礦安全監(jiān)察工作會議上的發(fā)言》）