在全區(qū)百村富強工程建設(shè)動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、富強百村是率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)的必然要求
二、正確把握實施“百村富強”工程的形勢和要求
三、發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟是實施“百村富強”工程的重中之重
四、村級領(lǐng)導(dǎo)班子要在“百村富強”工程中發(fā)揮主體作用
五、“百村富強”需要全區(qū)上下的傾力支持
……

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟
為富民強區(qū)夯牢堅實基礎(chǔ)
——在全區(qū)“百村富強”工程建設(shè)動員大會上的講話

同志們：
　　這次全區(qū)“百村富強”工程建設(shè)動員大會，是專題研究部署村級發(fā)展工作的帶有全局意義的一次重要會議。會議主題非常明確，就是要把“百村富強”工程作為一項重大戰(zhàn)略，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，堅定信念，全力促進(jìn)村級經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展，為全區(qū)“兩個確�！薄ⅰ皟蓚�率先”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。為開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行了大量調(diào)查研究，作了比較充分的醞釀準(zhǔn)備，區(qū)委常委會還作了專題研究，并形成了相關(guān)政策意見。剛才，朱區(qū)長對村級發(fā)展工作進(jìn)行了具體部署，明確了今后一個時期的總體要求和工作重點，請各級各部門結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實。東亭鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)黃土塘村、鵝湖鎮(zhèn)群聯(lián)村和羊尖鎮(zhèn)麗安土地股份合作社也作了很好的交流發(fā)言。下面，我再強調(diào)五點意見。
　　一、富強百村是率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)的必然要求
　　村一級是改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的基礎(chǔ)。村強則鎮(zhèn)強區(qū)強，村富則鎮(zhèn)富區(qū)富，村穩(wěn)則鎮(zhèn)穩(wěn)區(qū)穩(wěn)。村發(fā)展活了、發(fā)展快了、發(fā)展好了，富民強區(qū)就有了穩(wěn)固而堅實的基礎(chǔ)。區(qū)第二次黨代會，明確提出了爭創(chuàng)“兩個確�！毕刃袇^(qū)、建設(shè)“兩個率先”新錫山的奮斗目標(biāo)。這個目標(biāo)已經(jīng)成為全區(qū)廣大干部群眾的共同理想和不懈追求，其核心就是要沿著科學(xué)發(fā)展的軌道，率先攀上基本現(xiàn)代化的新高峰。從錫山實際來看，能否實現(xiàn)村村發(fā)展、村村富強，對于我們實現(xiàn)這個新的奮斗目標(biāo)，都有著至為關(guān)鍵、
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，提升農(nóng)村形象，改善群眾生產(chǎn)生活條件，需要進(jìn)行村莊建設(shè)和環(huán)境整治，需要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，單靠區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的財力來做是不夠的，還要靠村級的力量，但離開村級集體經(jīng)濟發(fā)展，是無論如何做不起來的。近年來，各村利用發(fā)展所積累的財力，在建設(shè)道路、改造自來水管網(wǎng)、完善文體設(shè)施、接通有線電視等，以及河道清淤、改水改廁、環(huán)境整治等方面做了大量富有成效的工作，為推進(jìn)農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)發(fā)揮了積極作用，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。目前，全區(qū)鄉(xiāng)村道路總里程達(dá)***公里，路面黑色化率達(dá)***%，農(nóng)村住戶自來水受益率達(dá)**%，建立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站**個，各類健身娛樂場所***個，有**個村（社區(qū)）創(chuàng)建成省級衛(wèi)生村，這其中村級集體經(jīng)濟作了很大貢獻(xiàn)。僅2005年，各村在各項社會事業(yè)方面的投入就達(dá)****萬元，農(nóng)村環(huán)境面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量都得到極大改善。
　　4、實施“百村富強”工程，是維護農(nóng)村_的重要基石。當(dāng)前，我區(qū)正處于大開放、大變革、大發(fā)展的時期，經(jīng)濟、區(qū)域、社會的加速轉(zhuǎn)型，必然帶來各種社會利益關(guān)系的調(diào)整，不可避免地引起一些新的社會矛盾。村一級處在農(nóng)村改革發(fā)展的第一線、最前沿，直接面對廣大群眾，是做好群眾工作、化解社會矛盾、維護基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的主要力量�！叭r(nóng)”問題解決得好不好，一方面取決于黨的農(nóng)村政策是否真正得到落實，另一方面則取決于我們的群眾工作做得怎樣，涉及群眾的利益問題能否得到切實有效的解決，我們的改革發(fā)展能否取得廣大群眾的擁護和支持。實踐證明，哪個村經(jīng)濟實力強，這個地方的群眾就富，為民辦的實事就多，維護_的能力就強，干部在群眾中的威信就高。因此，從更高層面上來看，加快村級發(fā)展，推進(jìn)百村富強，不僅是單純的經(jīng)濟問題，更是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治問題。
　　總之，實施“百村富強”工程，不僅關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系全局的發(fā)展；不僅關(guān)系當(dāng)前的發(fā)展，而且關(guān)系長遠(yuǎn)的發(fā)展。村級經(jīng)濟不是要不要發(fā)展的問題，而是必須大發(fā)展、快發(fā)展的問題。我們一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，從發(fā)展人民群眾根本利益的高度，深刻認(rèn)識和把握實施“百村富強”工程的重要意義，緊跟時代，緊抓農(nóng)村，緊貼農(nóng)民，以更寬的視野、更大的力度、更實的舉措，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
　　二、正確把握實施“百村富強”工程的形勢和要求
　　實施“百村富強”工程，必須正確把握村級發(fā)展的特征和趨勢，清醒認(rèn)識當(dāng)前村級經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，在總結(jié)成績、分析現(xiàn)狀、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，確立新目標(biāo)，找準(zhǔn)新定位，開辟新路子，加快城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1、村級經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和內(nèi)涵正在發(fā)生重大變化。當(dāng)前的村級經(jīng)濟發(fā)展，無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部條件，都發(fā)生了深刻變化。在發(fā)展要求上，中央確立了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，積極引導(dǎo)各級走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，同時在金融、土地、投資、環(huán)保等方面加大了宏觀調(diào)控的力度，促使我們必須從過去注重以物為主的發(fā)展轉(zhuǎn)向注重以人為本的發(fā)展，從過去的粗放增長轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展內(nèi)涵上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全面轉(zhuǎn)制，使原有的集體經(jīng)濟形式徹底退出一般競爭性領(lǐng)域，村級組織收入不再依靠企業(yè)利潤上交，而主要靠集體土地、資產(chǎn)的租金收入取得收益，村級經(jīng)濟發(fā)展的方式已從生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向資產(chǎn)資本經(jīng)營。在發(fā)展載體上，隨著城市化快速推進(jìn)、項目準(zhǔn)入門檻提高和“三個集中”力度加大，新辦企業(yè)基本集聚于工業(yè)園區(qū)，許多村級存量企業(yè)或拆除、或調(diào)整、或遷往工業(yè)集中區(qū)，客觀上造成集體資產(chǎn)和租金收益減少。在發(fā)展空間上，近年來上級下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)急劇減少，絕大部分土地指標(biāo)用在區(qū)鎮(zhèn)重點工程上，分到村一級的數(shù)量很少，村級發(fā)展空間受到很大制約。這些矛盾和問題，逼得我們在發(fā)展村級經(jīng)濟上，不得不重新審視以前的發(fā)展模式，不得不創(chuàng)新調(diào)整原有的發(fā)展路子。
　　2、村級經(jīng)濟發(fā)展的整體水平有待進(jìn)一步提高�？v向比較，我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成績，但橫向比較，特別是與先進(jìn)地區(qū)相比，全區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展整體水平還不高。一是集體資產(chǎn)積累偏少。2005年，全區(qū)村均集體凈資產(chǎn)為****萬元，在無錫*個農(nóng)村縣市區(qū)中，列宜興之前排在第*位，江陰最高達(dá)****萬元。二是集體資產(chǎn)質(zhì)量偏低。村均經(jīng)營性凈資產(chǎn)僅***萬元，僅高于宜興，而經(jīng)營性凈資產(chǎn)占村級凈資產(chǎn)的比重為**%，是全市最低；我區(qū)村級負(fù)債平均卻達(dá)***萬元，比江陰、惠山、新區(qū)等地區(qū)幾乎高一倍左右。三是收支結(jié)構(gòu)不盡合理。我區(qū)村級平均收益為***萬元，分別比江陰、濱湖、惠山低***萬元、***萬元和**萬元。同時村級各項支出中，非生產(chǎn)性支出比重偏高，經(jīng)營性支出僅占村級各類支出的*%。四是經(jīng)濟發(fā)展不平衡性突出。全區(qū)**%的村年可支配收入在***萬元以上，其中將近一半分布在東亭、東北塘“兩東”地區(qū)。有**%的村年可支配收入低于***萬元，最低的僅為**萬元，還無法維持日常運轉(zhuǎn)。五是經(jīng)濟發(fā)展在富民方面的作用不夠突出。2005年，全區(qū)開展分紅的村級集體經(jīng)濟股份合作社共**家，總額在全市排名第*，但是人均分紅額只有**元，排名最后，還不到江陰市的*/*。錫山村級經(jīng)濟的現(xiàn)狀，凸現(xiàn)了加快發(fā)展的必要性和緊迫性。
　　3、新的形勢下村級經(jīng)濟發(fā)展的舞臺廣闊。從大的方面看，中央對社會主義新農(nóng)村建設(shè)高度重視，加大了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，為我們促進(jìn) ……（未完，全文共11953字，當(dāng)前僅顯示2843字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)百村富強工程建設(shè)動員大會上的講話》）