區(qū)政府2010年法制工作總結(jié)和2011年工作思路

目錄/提綱：……
一、深化行政管理_改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
二、規(guī)范決策，完善制度，不斷提高決策水平
三、認(rèn)真抓好規(guī)范性文件制定、備案審查工作
一是注重規(guī)范性文件的實(shí)用性
二是實(shí)行政府文件的法核制度
三是堅(jiān)持規(guī)范性文件的備案審查制度
四、深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)分解工作
三是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制
五、積極推進(jìn)行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
六、認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，積極防范和化解社會(huì)矛盾
七、認(rèn)真做好政府法制宣傳培訓(xùn)，提高全體行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)
一是切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育
二是認(rèn)真做好行政執(zhí)法證的換證工作
八、當(dāng)前政府法制工作中存在的主要問(wèn)題及明年的工作思路
（一）存在的主要問(wèn)題
一是個(gè)別單位對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
二是執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善
（二）2011年工作思路
（一）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平
（二）圍繞制度建設(shè)，創(chuàng)建高效廉潔機(jī)關(guān)
（三）注重調(diào)查研究，使規(guī)范性文件審查工作為政府決策提供參謀助手作用
（四）加大監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（五）創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力
（六）積極辦理政府涉法事務(wù)，防范和化解矛盾糾紛
……
2010年**區(qū)人民政府法制工作總結(jié)

2010年，我區(qū)政府法制工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，較好地發(fā)揮了政府法制部門的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境�，F(xiàn)將全年工作匯報(bào)如下：

一、深化行政管理_改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
　　為理順行政管理_，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照中央《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，對(duì)我區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，特別對(duì)理順行政管理_中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定了我區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案并付諸實(shí)施。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》，在鞏固審批服務(wù)提升效率的基礎(chǔ)上，加大對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的審批服務(wù)力度，不斷完善措施，突出重點(diǎn)，狠抓實(shí)效。組織聯(lián)合審批部門和涉
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眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都向社會(huì)公布，召開(kāi)座談會(huì)，協(xié)商會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，保證行政決策的民主性。

三、認(rèn)真抓好規(guī)范性文件制定、備案審查工作

一是注重規(guī)范性文件的實(shí)用性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)一些社會(huì)需求迫切、與人民生活息息相關(guān)的規(guī)范性文件的制定。如《**市**區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)施“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的若干意見(jiàn)》等。二是實(shí)行政府文件的法核制度。規(guī)范性文件提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論前均由區(qū)政府法制部門審核把關(guān)，不符合法律或上級(jí)規(guī)定的退回修改，確保規(guī)范性文件的合法性。三是堅(jiān)持規(guī)范性文件的備案審查制度。今年以來(lái)已對(duì)環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，備案率達(dá)到100％。同時(shí)嚴(yán)格貫徹《**省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》精神，主動(dòng)向市政府法制辦和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送規(guī)范性文件2件，經(jīng)審查，未出現(xiàn)與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸和超越法律權(quán)限的情況。

四、深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)分解工作。作為行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作，區(qū)政府專門部署全區(qū)各行政機(jī)關(guān)，開(kāi)展全面清理行政職權(quán)的工作。全區(qū)各行政機(jī)關(guān)按照區(qū)政府的部署和要求，明確專人負(fù)責(zé)全面清理、疏理本單位行政職權(quán)，并上報(bào)審核確認(rèn)，經(jīng)審核確認(rèn)全區(qū)27個(gè)部門行政職權(quán)709項(xiàng)（其中行政許可56項(xiàng)、行政處罰538項(xiàng)、行政征收6項(xiàng)、行政強(qiáng)制 11 項(xiàng)、非行政許可審批5項(xiàng)、行政給付4項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)，其他行_力82項(xiàng)）。通過(guò)全面清理、依法界定，合理劃分和依法規(guī)范我區(qū)各行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)，開(kāi)展重大行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，有效防止了權(quán)力的濫用。區(qū)政府將規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)工作列入依法行政工作的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的要求制定了《編制行政處罰_裁量基準(zhǔn)實(shí)施方案》，明確了行使行政執(zhí)法_裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督機(jī)制，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了政府的公信力。在對(duì)區(qū)文體新局、區(qū)環(huán)保局、**工商行政管理局港閘分局等單位出具的重大行政處罰決定審查意見(jiàn)書中，對(duì)部分案卷存在的救濟(jì)權(quán)告知不正確、執(zhí)法程序缺失、裝訂不規(guī)范、檔案零散保存無(wú)統(tǒng)一編號(hào)等情況，均及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)規(guī)范執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范案卷裝訂起到了積極作用。三是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。召開(kāi)行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，區(qū)內(nèi)各有關(guān)行政機(jī)關(guān)交流行政執(zhí)法現(xiàn)狀及具體執(zhí)法案件中存在的難題，共同研究和探討解決執(zhí)法難題的途徑。今后將堅(jiān)持這一制度，并將此作為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的一個(gè)平臺(tái)。區(qū)政府法制部門還參加了工商行政處罰案例研討會(huì)，就行政執(zhí)法中亟待改進(jìn)和協(xié)調(diào)的事宜進(jìn)行研究和探討，為解決行政執(zhí)法爭(zhēng)議創(chuàng)造了良好的條件。

五、積極推進(jìn)行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

區(qū)政府高度重視抓好推進(jìn)行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。成立了全區(qū)行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各單位行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。先后建立健全了《**區(qū)行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理辦法》、《**區(qū)行_力網(wǎng)上運(yùn)行部門績(jī)效考核方法》、《**區(qū)行_力庫(kù)更新維護(hù)辦法》、《**區(qū)行_力“掛起”及“解掛”試行辦法》、《**區(qū)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)督辦工作制度（試行）》等相關(guān)辦法、制度，并將該工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì) ……（未完，全文共5554字，當(dāng)前僅顯示1950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府2010年法制工作總結(jié)和2011年工作思路》）