副市長在2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要強調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作
（一）從當(dāng)前我市安全生產(chǎn)的形勢和特點來看
（二）從國家法律法規(guī)以及政策層面來看
（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中的特殊地位和作用來看
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么
（一）強化兩個主體責(zé)任落實
（二）強化機構(gòu)人員落實
（三）強化安全隱患排查整治
（四）強化安全投入
（五）強化宣傳教育
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志如何抓好安全生產(chǎn)工作
一要全面抓
二要嚴(yán)格抓
三要持續(xù)抓
……
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話
市委常委、副市長
(2010年11月22日)

同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，是市政府在全面研判安全生產(chǎn)形勢后，決定由市人事局、市安監(jiān)局共同舉辦的一次極其重要的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象涉及全市7個縣區(qū)及廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共245個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道，統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）500余人。這次培訓(xùn)的主要目的是，讓大家集中幾天時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理知識，掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，全面了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，切實提高基層安全生產(chǎn)管理水平，根本目的是以此推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們考慮到實際情況，在座各位都處于基層一線,事情比較多，拿出一周或很長的時間學(xué)習(xí)顯然不可能，最后壓縮到4天，昨天下午報到，真正學(xué)習(xí)時間只有3天。希望大家一定要提高思想認識，靜下心來，學(xué)一點東西，利用這次機會提高一下自己組織開展安全生產(chǎn)工作
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略634字，正式會員可完整閱讀）……　
鎮(zhèn)是我市安全生產(chǎn)事故的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)。

（二）從國家法律法規(guī)以及政策層面來看。近幾年來，從中央到地方都非常重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入政府管理的重要議事日程，將其作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“民生工程”來抓，安全生產(chǎn)工作已成為政府在整個經(jīng)濟社會管理過程中的一項重要工作。《安全生產(chǎn)法》第八條明確規(guī)定，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這就充分說明了搞好安全生產(chǎn)工作是我們各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的法定職責(zé)�！�**省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（*府發(fā)〔2007〕40號）明確要求，各級人民政府及部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。主要負責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他工作的負責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”的原則，負責(zé)支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。我市對此也作了十分明確的規(guī)定。這些都充分表明了抓好安全生產(chǎn)工作是各級領(lǐng)導(dǎo)包括今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負的職責(zé)和責(zé)任，理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，堅持屬地管理原則，強化守土有責(zé)意識，切實負起本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任。

（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中的特殊地位和作用來看。一方面，安全監(jiān)管工作的承接點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上連千條線，下穿一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既處在承上啟下的中間環(huán)節(jié)，又處在安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿陣地，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)失去了有效監(jiān)管，全市的安全生產(chǎn)就會出現(xiàn)斷層；如果某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作不到位，全市安全生產(chǎn)也就產(chǎn)生了盲區(qū)和死角，就可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。另一方面，安全監(jiān)管的難點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市屬川北山區(qū)，安全投入不足，安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多，如山區(qū)交通道路基礎(chǔ)條件很差，作為鄉(xiāng)、村道路監(jiān)管主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，監(jiān)管難度特別大。加之我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)很多企業(yè)安全意識淡薄，安全投入缺乏，基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，一線員工的安全教育不到位，人員安全素質(zhì)普遍較差，這都給我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了很大的困難。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么

我們要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，除了方方面面的責(zé)任要落實外，政府監(jiān)管的責(zé)任落實，是非常重要的。落實政府監(jiān)管，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合大家的工作實際，我認為應(yīng)從以下五個方面去努力。

　�。ㄒ唬⿵娀瘍蓚�主體責(zé)任落實。安全生產(chǎn)，政府承擔(dān)著監(jiān)管主體職責(zé)，企業(yè)承擔(dān)著責(zé)任主體職責(zé)，反過來也就是說，監(jiān)管不到位而引發(fā)事故就是你政府的責(zé)任，安全生產(chǎn)工作落實不到位而引發(fā)事故就是你企業(yè)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管對象，是直接影響安全生產(chǎn)工作實效的關(guān)節(jié)點。但由于受法律法規(guī)、機構(gòu)人員、素質(zhì)等方面因素的限制，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。如何立足現(xiàn) ……（未完，全文共5069字，當(dāng)前僅顯示1780字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話》）