街道推進社會化管理的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”激發(fā)黨建活力，推進黨建工作區(qū)域化
二、以“城市保姆”改變城管模式，推進城市管理社會化
一是突出市場運作
二是突出便民利民
一是發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報處理
二是引入目標管理，促進責任落實
三、以“力量聯(lián)動”創(chuàng)新服務思路，推進社區(qū)服務精細化
一是充分發(fā)揮政府部門的推動作用
二是充分發(fā)揮社區(qū)的協(xié)調作用
三是充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的參與作用
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街道推進社會化管理的探索與實踐

**路街道是1999年在國營綜合農(nóng)場**分場的基礎上組建的辦事處，總人口約3.5萬人(其中流動人口1.3萬人），下轄5個社區(qū)。近年來在城市化的進程中，街道先后引進恒鑫瀾北灣、順天黃金海岸、湘江世紀城等30多個大型項目，由昔日的窮鄉(xiāng)僻壤，變成了高樓林立、車水馬龍的江灣新城。在加快街域經(jīng)濟發(fā)展的同時，街道高度重視社會事業(yè)的同步發(fā)展。街道2005年被評為省級和諧街道，2006年被評為**市社會治安綜合治理工作紅旗單位，2007年被評為**市城管十佳街道，2009年被評為省流動人口管理先進單位、市計劃生育優(yōu)質服務十佳單位和市綜治工作先進單位，并連續(xù)八年被評為**市人口與計劃生育優(yōu)質服務工作模范單位。今年以來，街道搶抓**區(qū)全面鋪開社區(qū)管理社會化的契機，積極創(chuàng)新黨建方式方法，縱深推進城市管理改革，大力拓展社區(qū)特色服務，就加快推進社會化管理進行了系列探索與思考。
一、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”激發(fā)黨建活力，推進黨建工作區(qū)域化
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大講堂”，對基層黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)學習教育活動，用不同形式宣傳黨的政策。維穩(wěn)線的黨員以“平安大行動，治安大回訪”為活動主題，開展居民群眾平安幸福指數(shù)大回訪。單位黨員做到“關系在單位，奉獻在雙崗”，不但要立足崗位爭優(yōu)秀，還要奉獻雙崗爭先進。物業(yè)公司和民營企業(yè)黨員設立“一崗雙責”，既是崗位能手，又是社區(qū)能人；無職黨員實行設崗定職，依崗承諾，踐行承諾；流動黨員就近到社區(qū)黨員服務中心參加黨組織活動，發(fā)揮應有作用，從而形成了上下聯(lián)動、齊抓共促的良好氛圍。
3.加強作風引領，用創(chuàng)先爭優(yōu)完善責任制。實行嚴格的責任制，充分發(fā)揮“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”的三級測評工作機制，將“自下而上”的責任與“自上而下”的考核相結合，不斷豐富和完善領導責任制、部門責任制和崗位責任制，努力形成黨員帶頭、群眾參與、上下聯(lián)動，共建共享的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。通過班子成員聯(lián)系社區(qū)、街道部門對應聯(lián)點社區(qū)、領導干部蹲點調研、街道干部下社區(qū)、公開承諾、設立黨員示范崗和開辟黨員示范窗口等形式努力建設一流街道、打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績。
二、以“城市保姆”改變城管模式，推進城市管理社會化
為提高城市管理水平，街道在強化責任意識、主體意識的前提下，著力擴大社會化管理范圍，探索推進了“城市保姆”的管理模式。
1、城管引進物管，試水管理物業(yè)化。按照“突出居民參與、突出市場運作、突出便民利民”的原則，探索推進城市管理的物業(yè)化。突出居民參與。堅持居民滿意為目的，以爭取居民參與支持為手段，充分發(fā)揮社區(qū)居民自我管理的主體作用。欣城、江濱、風亭社區(qū)劃分片區(qū)分樓棟選出物業(yè)化管理委員會，居民自行議定合理的收費標準和居民公約、服務章程，實行自我管理。一是突出市場運作。鼓勵和引導各社區(qū)以市場化運作為努力方向，根據(jù)具體情況采取不同的組織模式，不斷提高管理水平和服務質量。如金泰路社區(qū)采取全面市場化運作模式，將維護作業(yè)和樓棟清掃等工作面向社會進行招投標；福城社區(qū)注冊成立自負盈虧的物業(yè)服務公司對中南紙業(yè)市場、22號和23號重建安置小區(qū)以及區(qū)公安分局宿舍樓進行管理。二是突出便民利民。強化社區(qū)清掃保潔、治安巡邏、公用設施維護等工作，重點動員、吸納身體條件較好、品行素質較高、熱心公益事業(yè)的社區(qū)“4050人員”和低保戶作為社區(qū)服務的骨干，并給予適應的補償，在強化管理的同時促進就業(yè)。
2、搭建信息平臺，實施管理數(shù)字化。街道全面實施數(shù)字化城管，從“人為”操作向制度規(guī)定過渡，實行“監(jiān)督”與“指揮”機構及職能的分離，按照“指揮——處置、監(jiān)督——考評”兩軸分離原則設置管理服務平臺，形成了“案件上報——指揮派遣——及時處置——核實結案——考核評價”的管理流程再造，從而形成城市管理監(jiān)督與制約互動的“新兩軸”。一是發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報處理。社區(qū)城管專干每天八點之前對社區(qū)進行一次全面檢查，對檢查出的垃圾、堆物、牛皮癬等問題及時處理；街道城管辦人員聯(lián)點社區(qū)，對各社區(qū)每天定期、不定期的進行督查，每月對社區(qū)進行評比，推動問題的及時解決。二是引入目標管理，促進責任落實。街道將數(shù)字化城管案卷處置情況評比納入到對社區(qū)、執(zhí)法中隊、市容監(jiān)管所的目標考核中，從考核機制上確保實現(xiàn)了街道數(shù)字化城市管理工作的層層監(jiān)督，以監(jiān)督機制促進責任落實，促進了部門之間的工作聯(lián)動，增強了整體工作合力，有力地推動了城市管理_變革。
3、實行服務外包，推進管理市場化。社會化管理的一個突出特點就是服務項目的市場化，把市場運作機制引入公共服務領域。為推進城市社會化管理，街道與市容監(jiān)管所簽訂合同，并借鑒此經(jīng) ……（未完，全文共3825字，當前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道推進社會化管理的探索與實踐》）