區(qū)長在2010年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是總結(jié)，二是完善，三是鼓勁
一、既要充分肯定成績，更要認清形勢任務
二、抓住安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督管理職責
二是在事故調(diào)查處理過程中要做到依法、依規(guī)要準確
一是要早防，關口前移
二是要重防，突出重點
三是要群防，全民參與
四是要常防，常態(tài)管理
一是要成立專業(yè)或非專業(yè)的應急救援隊伍，加強訓練，提高應急救援素質(zhì)
二是要抓好應急預案的編制和演練工作
三是要做好應急救援工作的經(jīng)費保障和物資儲備工作
三、加強安全制度建設，嚴格安全責任追究
一是嚴格落實企業(yè)主體責任
二是嚴格落實政府安全監(jiān)管主體責任
三是嚴格責任追究
四、進一步推進齊抓共管理，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
……
區(qū)長在2010年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

節(jié)后，全區(qū)各項工作都已進入實戰(zhàn)狀態(tài)，“大**城”和新區(qū)建設任務十分繁重，又將迎來上海世博會，安全穩(wěn)定極為重要。區(qū)政府決定召開此次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，其主要目的：一是總結(jié)，二是完善，三是鼓勁。剛才，大志副區(qū)長簡要回顧總結(jié)了去年的工作，全面部署今年的目標任務和工作重點，我都贊成。會后，請各地、各部門、各單位要按照會議要求，認真抓好工作落實。下面，我著重就如何抓好今年安全生產(chǎn)工作，再強調(diào)幾點意見。

一、既要充分肯定成績，更要認清形勢任務

2009年是非同尋常的一年，受國際金融危機的嚴重沖擊，“大**城”和新區(qū)建設推進，安全生產(chǎn)面臨很大的壓力。各地、各部門、各單位高度重視安全生產(chǎn)工作，以對國家和人民高度負責的精神，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置，常抓常議，狠抓各項安全責任和措施的落實，有效地保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了可靠的安全保障。對此基本格局、基本形勢應該充分肯定，全區(qū)上下付出了艱辛努力，做了大量工作，
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鍵，要重在“準”字上下功夫，一是要為救援事故做好充分的準備工作，二是在事故調(diào)查處理過程中要做到依法、依規(guī)要準確。

首先，注重預防為主，著力做好事故防范。事故防范占安全生產(chǎn)工作很大的比重，只有把防范工作做好了才能有效地扼制事故發(fā)生，大幅度地減少事故應急救援和事故的調(diào)查處理的作量，才能起到事半功倍的效果。我認為：一是要早防，關口前移。早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理、把事故扼殺在萌芽狀態(tài)。二是要重防，突出重點。重點從源頭上做好防范工作，抓住“大**城”和新區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有利時機，從源頭規(guī)范，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術、工藝和裝備。嚴格安全許可制度，嚴把技改和新建項目安全準入關，從夯實企業(yè)安全基礎入手，提升防范成效。三是要群防，全民參與。安全生產(chǎn)是涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全，人民群眾的參加是致關重要。一方面加大宣傳教育和安全常識、知識和普及力度，讓人民群眾了解安全，知道如何參與；另一方面是制定具體辦法和措施，鼓勵和調(diào)動人民群眾參與，切實把人民群眾的積極性、主動性調(diào)動起來。四是要常防，常態(tài)管理。就是讓預防工作做到常態(tài)化，著眼于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，進一步完善事故防范制度和工作機制，確保高度運行，力戒出現(xiàn)上面強調(diào)就抓一下，出現(xiàn)問題就緊一下，形勢稍好就松一下等現(xiàn)象，切實做到防微杜漸，防患于未然。

其次，高度重視應急救援準備，是安全生產(chǎn)工作的關鍵環(huán)節(jié)。安全事故是隨時都有可能生的，應急救援要時刻準備，不能有一刻的松懈。在事故發(fā)生時做到及時準確的救援，才能有效地減少生命和財產(chǎn)損失，控制事故發(fā)生的等級。各單位、部門在做好事故預防工作的同時，按照事故應急管理的要求來開展工作。一是要成立專業(yè)或非專業(yè)的應急救援隊伍，加強訓練，提高應急救援素質(zhì)。做事故發(fā)生時，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。二是要抓好應急預案的編制和演練工作。各級要根據(jù)要求分級、分行業(yè)編制事故應急預案，分明確組織、職責分工，根據(jù)事故發(fā)生的等級啟動相應級別的事故預案。同時要加強對應急預案演練來驗證預案可操作性，通過進一步修改和完善，來提高應急預案的實戰(zhàn)性。三是要做好應急救援工作的經(jīng)費保障和物資儲備工作。各級、各單位要高度重視，以備不時之需，確保應急救援工作順利開展。

第三，認真開展事故調(diào)查處理工作，是落實安全生產(chǎn)責任制的重要抓手。近年來，國家密集出臺了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，體系已基本完善，職責明確，關鍵在于貫徹落實。每當安全事故發(fā)生總是給人民生命財產(chǎn)造成損失，造成嚴重的社會影響；總能發(fā)現(xiàn)責任未落實，職責未履行。只有按照“四不放過”原則嚴格開展事故調(diào)查，嚴肅處理事故責任單位、責任人，才能增強安全意識，提高履職認識，維護法律尊嚴，促進安全生產(chǎn)發(fā)展。

三、加強安全制度建設，嚴格安全責任追究

《安全生產(chǎn)法》已明確規(guī)定安全生產(chǎn)“兩個” 主體責任，即：政府是監(jiān)管主體責任和企業(yè)主體責任。要把安全生產(chǎn)責任落實到各級政府、落實到部門、落實到企業(yè)、落實到每一個從業(yè)人員。一是嚴格落實企業(yè)主體責任。法律已明確定規(guī)企業(yè)主體責任，現(xiàn)在就是一個落實問題，要企業(yè)主體責任履行開展針對性檢查、督促整改、年度驗收工作，區(qū)政府可以出臺相應的實施辦法，使該項工作常態(tài)化；工商部門要把企業(yè)履行主體責任作為企業(yè)法人登記和年檢必備條件，促進企業(yè)主體責任落實。二是嚴格落實政府安全監(jiān)管主體責任。落實政府行政首長負責制，加強安全生產(chǎn)組織領導，堅持例會制度，及時解決安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管中的重大問題。最近，市政府安委會已制定《重大隱患掛牌督辦制度》、《明查暗訪責任》、《責任責任追究制度》等6項制度，結(jié)合區(qū)情，加快制度建設，也要出臺一些制度和措施，以促進全區(qū)安全生產(chǎn)責任制的落實。三是嚴格責任追究。認真執(zhí)行黨政領導干部安全生產(chǎn)問責制，對失職、瀆職，不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。發(fā)生事故的都要按照“四不放過”和“依法依規(guī)，實事求是，注重實效”的原則，嚴肅查處，絕不姑息。

四、進一步推進齊抓共管理，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面

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