水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

目錄/提綱：……
一、目標任務(wù)
（一）工作目標
（二）工作任務(wù)
二、職責分工
三、任務(wù)分解
（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為
（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標投標活動
（三）加強工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理
（四）推進水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)
四、工作步驟
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實工作責任
（三）搞好協(xié)作配合
（四）強化監(jiān)督檢查
……

　　為進一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定的水工程建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔2009〕1號）和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（臨政水發(fā)〔2009〕64號）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)實際，特制定本實施方案。
　　一、目標任務(wù)
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　　總體目標是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項目特別是擴大內(nèi)需水利項目為重點，堅持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確保“工程、資金和干部”三安全，切實維護人民群眾的根本利益，為**水利改革與發(fā)展提供保障。
　　階段性目標是：全面治理全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，使水利工程建設(shè)市場交易活動依法透明運行，水利工程建設(shè)法規(guī)制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場誠信體系初步建立，水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制。
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計粗糙、“報大建小”和不按程序變更設(shè)計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進水利工程建設(shè)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，不斷提高水利工程建設(shè)項目前期工作質(zhì)量。
　　1．加強水利規(guī)劃管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評估；對依法批準的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。
　　責任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶
　　牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　2．嚴格水利項目審批。進一步明確水利工程建設(shè)項目行政審批事項的審批主體和審批權(quán)限，完善配套制度和立項審批集體研究決策機制，逐步推行政府投資項目公示制度；根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資_改革的決定》（國發(fā)〔2004〕12號）等政策規(guī)定，認真執(zhí)行水利項目審查、審批、核準、備案管理程序，加強項目立項審批前置條件監(jiān)管，嚴格實施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設(shè)項目審批、環(huán)境影響報告書（表）預(yù)審、水土保持方案審批等水行政許可事項，開展重大水利工程建設(shè)項目安全評價；加強與有關(guān)部門在項目分類、審批權(quán)限、報批程序等方面的工作銜接。
　　責任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶
　　牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　3．提高水利項目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，推行項目前期工作招標制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔項目勘測設(shè)計任務(wù)，加強勘探測量工作，嚴格各設(shè)計階段工程設(shè)計標準和等別，認真執(zhí)行強制性標準和規(guī)程規(guī)范，確�？睖y設(shè)計工作達到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強概算編制管理，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，嚴格控制工程造價；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標準等方面從嚴把關(guān)，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的項目，一律不安排投資計劃。
　　責任領(lǐng)導(dǎo)：何國偉
　　牽頭單位：勘測設(shè)計隊；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　4．加強設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。認真貫徹國家和省級《水利建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法》，嚴格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號），加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項目報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目部下達預(yù)算，不支付資金。
　　責任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶
　　牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、財務(wù)統(tǒng)計股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
　　5.督促地方配套資金落實。督促檢查地方落實水利建設(shè)項目配套資金；加強對水利項目配套資金不到位的，采取控制審批新上項目、調(diào)減投資計劃安排，申請財政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進行處罰，促使地方配套資金足額及時到位。
　　責任領(lǐng)導(dǎo)：紀元武
　　牽頭單位：財務(wù)統(tǒng)計股；協(xié)辦單位：總工辦。
　　6．強化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評價，并加強成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級有關(guān)部門嚴肅查處“四無”水電站，堅決遏制水能資源無序開發(fā)。
　　責任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新
　　牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊。
　　（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標投標活動
　　著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利工程建設(shè)招標投標活動的公開、公平、公正。
　　7．規(guī)范招標活動。繼續(xù)做好《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工 ……（未完，全文共8137字，當前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》）