市長在2010年全市半年工作講評會上的講話

同志們：
根據(jù)會議的安排，下面，我就全市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和后段工作重點，先講三個方面的意見。等一會，市委書記**同志還將作重要講話，大家一定要認真領(lǐng)會，貫徹落實。
我講的第一個方面的意思是：要客觀總結(jié)上半年的工作成效
今年以來，全市上下按照“提速攀躍、乘勢而上，做強做美**門戶”的整體要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，攻堅克難，團結(jié)奮斗，取得了較好的工作成效。用*書記來**視察時的話講，那就是“來勢看好，前景喜人”。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：
一是經(jīng)濟運行質(zhì)量較好。上半年，預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值41.1億元，同比增長16.2％，在**市排名第二。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)37家、總數(shù)達到121家；完成規(guī)模工業(yè)增加值21.4億元，增長48.2%，在**市排名第一。特別是我們的工業(yè)園區(qū)，共完成工業(yè)生產(chǎn)總值24.6億元，同比增長76%，位居**市工業(yè)園區(qū)第一名。財政收入穩(wěn)步增長。共完成財政收入16537萬元，占年度計劃的55.8%，其中，完成地方固定收入12409萬元，占年度計劃的57.8%。金融市場穩(wěn)健運行。全市金融機構(gòu)存款余額為51.3億元，比年初增長21.1%；貸款余額為18.1億元，比年初增長22.4%。
二是項目建設成效突出。1-6月，全市共完成
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革已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了試點。
四是民生工程保障有力。今年，財政預算新增財力基本上都用于保民生支出，民生支出共增加3087萬元，占新增財力的80.7%。上半年，新增五大社會保險參保1.3萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到9萬人，支付各項社會保險金6300多萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.8％，共發(fā)放農(nóng)村合作醫(yī)療補助金1200多萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助金1100萬元，困難漁民納入了城鄉(xiāng)低保1926名。解決了農(nóng)村安全飲水9000人。在這些實事辦理中，勞動、水利、商務、畜牧、詹橋、忠防、長塘、橫鋪、五里等單位，工作進展較快，落實效果較好。
五是底線工作扎實推進。何謂底線工作，就是不能超出最低限度的工作。計生工作去年降類以后，今年上半年，各單位都很重視，工作也很扎實，完成四大手術(shù)6155例，同比增加765例，特別是違法生育的流引手術(shù)增加328例，全市出生人口政策符合率同比上升5個百分點。農(nóng)民減負工作有效推進，共發(fā)放各種惠農(nóng)補貼資金4704萬元。環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度進一步加大，否決不符合環(huán)保政策的項目2個，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)2家，排查安全隱患132個，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓4家。綜治民調(diào)工作再次取得新的突破，在全省排名第13位，位居**六縣（市）第一。
我講的第二個方面的意思是：要辯證地看待當前的發(fā)展形勢
當前，我們既要看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展中有利的一面，又要看到前進中面臨的問題和矛盾。首先，要看到發(fā)展中的有利形勢：一是我們提速發(fā)展的勢頭強勁。上半年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟整體不景氣的情況下，我市經(jīng)濟仍然保持了強勁的增長勢頭。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我們有多項經(jīng)濟指標在**六縣（市）中排名靠前。特別是我們的規(guī)模工業(yè)增加值，從去年同期的第三位上升到今年的一位。還有農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等指標，都要高于**市乃至全省的平均水平。這說明，我們的縣域經(jīng)濟正在迎頭趕超，提速前進的勢頭非常強勁。二是我們的項目拉動潛能較大。近年來，我們依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力抓了招商引資和立項爭資工作，引進了一批帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。如兆邦陶瓷、海螺水泥、長興化工、博翰化工等，這些項目是我市財政收入的主要增長點，它們的建成投產(chǎn)，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟拉動效應。就拿海螺水泥項目來說，投產(chǎn)后年稅收就有1.2個億，而目前我市的年稅收只有2個億左右，所以說，我們的項目潛能是巨大的。另外，我們還有一大批國家投資項目相繼開工建設，隨著這些項目建設的快速推進，在擴大固定資產(chǎn)投資、推動就業(yè)等方面都將發(fā)揮積極的作用。三是制約我們的“瓶頸”因素得到有效緩解。長期以來，土地、融資和基礎(chǔ)設施是制約我市發(fā)展的三大“瓶頸”。今年，在項目建設用地上，我們改變思路，通過用足用活國家政策，加強向上銜接，取得了重大進展。比如，在儒溪化工園項目用地上，我們積極向上爭取長江吹填建設項目，得到了長江水利委員會和省水利廳的大力支持，有望破解制約儒溪化工園區(qū)的用地難題。同時，我們加大了土地收儲力度，推行集約用地，通過對三灣園區(qū)項目用地進行清查，共收回、重組土地約130畝，也在一定程度上緩解了用地緊張的問題。在融資方面，上半年，我們的企業(yè)融資額較去年同期有大幅增長，共為企業(yè)爭取新增貸款2.6億元，較好地解決了企業(yè)融資難的問題。在基礎(chǔ)設施建設上，我們的園區(qū)平臺建設日漸完善，園區(qū)規(guī)格越來越高，為承載大項目、好項目打下了良好的基礎(chǔ)。另外，隨著通鄉(xiāng)、通村公路網(wǎng)的完善，以及臨鴨公路、鐵桃公路等重點項目的快速推進，我市的公路里程將達到1526公里，建設速度在**市排名第一。加之鴨欄碼頭的建設，將使**通江達海，交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
在分析有利形勢的同時，我們也要正視發(fā)展中存在的問題：一是工作發(fā)展不平衡。從項目建設情況來看，部分項目進展較快，如海螺水泥、臨鴨公路、鐵桃公路等項目。但是，我們還有不少簽約項目沒有啟動，有的項目啟動后，進展不快，投產(chǎn)遙遙無期。比如，我們有一個**市重點項目，這個項目是必須要抓好抓實的，但由于項目前期工作失誤，不但損失了項目申報經(jīng)費，因此還耽誤了項目納入今年的國家計劃，導致項目無法開工。從部門與部門的工作情況來看，各單位工作落實也存在較大差距。如立項爭資工作，招商、發(fā)改、交通等單位向上跑得多，工作成效也比較明顯。但仍有少數(shù)單位跑項目沒有力度，缺乏韌勁，項目報上去后，杳無音訊。還有一些單位的爭資項目，只有一個虛名，既沒有項目資料，也沒有開展前期工作。這些單位如果再不加大工作力度，項目就會打水漂，就會錯失難得的發(fā)展機遇。再就實事進展情況來看，部分實事項目已經(jīng)提前完成了年度任務。比如，新農(nóng)村合作醫(yī)療 ……（未完，全文共6969字，當前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2010年全市半年工作講評會上的講話》）