第六次人口普查理論征文——淺析如何做好人普戶口整頓試點工作

目錄/提綱：……
一、以往戶口整頓的特點、經(jīng)驗、困難與問題
（一）前幾次戶口整頓工作的情況和特點
（二）前幾次戶口整頓工作的經(jīng)驗
（三）前幾次戶口整頓工存在的困難與問題
二、戶口整頓對人普的作用思考
（一）戶口整頓工作人口普查的主要幫助
（二）存在的困難和難點
（三）解決辦法
二是各普查機構(gòu)要積極參與戶口整頓工作，保證戶口整頓和人口普查工作的業(yè)務(wù)銜接
三、進(jìn)一步開展戶口整頓的意見和建議
（一）如何開展戶口整頓
（二）辦法和建議
（三）戶口整頓工作的組織形式
（四）關(guān)于戶口整頓調(diào)查表指標(biāo)設(shè)置
……

戶口整頓工作是人普關(guān)鍵性工作之一，其工作成果好壞直接影響到今后的入戶登記工作質(zhì)量。寧波市人普辦再去鄞州區(qū)、寧�？h調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合前幾次人口普查戶口整頓工作和省里提出的幾個問題談幾點想法：
一、以往戶口整頓的特點、經(jīng)驗、困難與問題
（一）前幾次戶口整頓工作的情況和特點
調(diào)研結(jié)果顯示，前幾次戶口整頓都由公安部門進(jìn)行，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)到整個整頓工作完成，人普辦都沒有參與，而是在戶口整頓結(jié)束后再進(jìn)行人普。這樣好處是公安部門承擔(dān)了戶口整頓工作的所有人員力量和工作量，使人普辦對下一步人普工作有時間和精力做進(jìn)一步的部署。
（二）前幾次戶口整頓工作的經(jīng)驗
由于戶口整頓由公安部門全權(quán)負(fù)責(zé)，公安部門屬于比較強勢的部門，從上到下對戶口整頓工作都比較重視，各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都能做到組織機構(gòu)齊全，人員力量到位，準(zhǔn)備工作充分，配合程度較好�？h
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有人口、出生人口、死亡人口等人口信息情況，以便合理地劃分普查小區(qū)，進(jìn)行普查登記。同是能為人口普查開展調(diào)查摸底、入戶登記提供參考資料。
（二）存在的困難和難點
如何使戶口整頓工作成為真正意義上的為人口普查服務(wù)，為人口普查打基礎(chǔ)，而不要成為公安部門的部門利益，這是我們認(rèn)為搞好戶口整頓服務(wù)于人口普查的困難和難點。
（三）解決辦法
一是要加強戶口整頓對人口普查工作的重要作用的宣傳，提高對人口普查重要性的認(rèn)識；二是各普查機構(gòu)要積極參與戶口整頓工作，保證戶口整頓和人口普查工作的業(yè)務(wù)銜接。三、改變戶口整頓的組織形式和實施模式。
三、進(jìn)一步開展戶口整頓的意見和建議
（一）如何開展戶口整頓
普查前的戶口整頓工作是人口普查工作必不可少的重要環(huán)節(jié)，是保證普查質(zhì)量的重要措施。我們認(rèn)為這項工作人口普查辦公室與公安部門必須共同參與，密切配合。戶口整頓工作是人口普查工作的基礎(chǔ)工作，戶口整頓工作質(zhì)量好壞將直接影響人口普查工作質(zhì)量。戶口整頓工作的主要目的是為人口普查的順利開展提供可靠的基礎(chǔ)資料。這就要求人普辦與公安部門緊密配合，兩者是缺一不可的。如果戶口整頓僅由公安部門搞，可能會造成戶口整頓與人口普查相互脫節(jié)；如果脫離公安部門，戶口整頓則無法開展。在戶口整頓過程中，人普辦與公安部門應(yīng)各自把握工作重點。公安部門的工作重點：一是對戶籍人口、外出人口、暫住人口、出生人口、死亡人口等情況進(jìn)行全面的調(diào)查核對，查清人口普查所需的各項人口信息指標(biāo)，改正戶籍登記管理中的各種重登漏登等各項差錯，依法落實各項戶口政策，為人口普查掃清障礙，提供保障。人普辦的工作重點是：嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)督檢查，布置鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織村（居）委會對戶籍資料進(jìn)行全面核對，對一些空掛戶要逐戶逐人落實，做好人戶分離人員的聯(lián)系定位工作。
（二）辦法和建議
從全局出發(fā)，部門間要加強合作和溝通，明確職責(zé)分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好戶口整頓工作；戶口整頓的指標(biāo)設(shè)置要簡單明了，要與人口普查指標(biāo)盡量一致，要充分考慮基層普查人員的理解和接受能力，方便操作；戶口整頓階段，公安部門組織的力量要與人普機構(gòu)集中辦公，并且強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查機構(gòu)和派出所之間的工作職責(zé)，防止工作中可能發(fā)生互相推諉現(xiàn)象，加強協(xié)調(diào)和溝通，及時解決各種困難和問題的發(fā)生。
（三）戶口整頓工作的組織形式
我們認(rèn)為，戶口整頓應(yīng)統(tǒng)一于人普辦組織實施。戶口整頓的業(yè)務(wù)工作主要由公安部門負(fù)責(zé)，這是無疑義的，但公安部門不能獨立于人普辦進(jìn)行工作。從人普工作整體來說，戶口整頓工作是人普工作的組成部分，是不能分割的。從業(yè)務(wù)上來說，戶口整頓工作是人普業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)工作，為下一步人普工作奠基的，起著承上啟下的作用，從某種意義上講，戶口整頓工作的成敗決定著人口普查工作的質(zhì)量，必須與下一步的人普業(yè)務(wù)工作銜接。所以在組織形式上，公安部門參與戶口整頓的人員和人普辦的業(yè)務(wù)人員一起組成戶口整頓組，列入人口普查辦，集中辦公，統(tǒng)一安排。這樣人普辦和公安部門的優(yōu)勢才能得到最大化的發(fā)揮。戶口整頓的成果也能得到充分的利用。因為，公安部門掌握 ……（未完，全文共2557字，當(dāng)前僅顯示1625字，請閱讀下面提示信息。收藏《第六次人口普查理論征文——淺析如何做好人普戶口整頓試點工作》）