副省長在全省試點縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想,充分認識加強機構(gòu)編制管理的重要意義
二、明確任務(wù),努力實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的新突破
一是解放思想,在優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置上下功夫
二是夯實基礎(chǔ),在規(guī)范機構(gòu)編制管理上下功夫
三是創(chuàng)新管理,在建立機構(gòu)編制管理長效機制上下功夫
三、加強領(lǐng)導,確保機構(gòu)編制管理各項措施落到實處
……

　　搞好編制核查工作是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理_改革精神,進一步加強機構(gòu)編制管理的重要舉措,目的就是嚴格機構(gòu)編制管理,科學配置執(zhí)政資源,實現(xiàn)機構(gòu)編制管理科學化和規(guī)范化,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。一會兒,浦生林同志將對核查試點工作做具體安排,請各地認真抓好貫徹落實。下面, 就進一步加強機構(gòu)編制管理工作,我講三點意見。
　　一、統(tǒng)一思想,充分認識加強機構(gòu)編制管理的重要意義
　　機構(gòu)編制是我們黨和國家重要的執(zhí)政資源,也是一種稀缺資源。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視機構(gòu)編制管理工作,2007年以來先后制定出臺了一系列有關(guān)機構(gòu)編制管理的法規(guī)和制度,核心內(nèi)容就是“從嚴從緊”加強機構(gòu)編制管理。今年初,溫家寶總理批示:“機構(gòu)編制部門要繼續(xù)推進行政管理_改革,嚴格管理和控制機構(gòu)編制,為建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府而努力�！必瀼芈鋵嵵醒腙P(guān)于加強機構(gòu)編制管理的方針政策,要求我們必須增強做好機構(gòu)編制管理的緊迫感、責任感和使命感,把加強機構(gòu)編制管理作為深化行政管理_改革、促進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化執(zhí)政資源配置的重要手段,切實管住管好、管出成效。
　　加強機構(gòu)編制管理,是服務(wù)**經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。近年來,我省在深化行政管理_改革、推進政府機構(gòu)改革、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理、
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審批編制、超編制配備人員的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議上,溫家寶總理在《政府工作報告》中明確指出,要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,在科學分類的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。總的看,我省事業(yè)單位機構(gòu)編制的基數(shù)比較龐大,情況比較復雜,矛盾和問題也比較突出,雖然我們對事業(yè)單位改革進行了一些積極探索和有益嘗試,并取得了一些經(jīng)驗,但仍然面臨著較大的改革壓力。因此,我們必須通過對黨政群機關(guān)和事業(yè)單位編制核查,清楚掌握總體編制底數(shù)、人員編制性質(zhì)、財政供養(yǎng)人數(shù)、主管部門歸屬和分類管理責任等方面的具體情況,進一步加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理,為即將實施的分類推進事業(yè)單位改革奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
　　加強機構(gòu)編制管理,是實現(xiàn)機構(gòu)編制實名制目標的重要保障。加強機構(gòu)編制管理,推進機構(gòu)編制實名制是實現(xiàn)機構(gòu)編制制度化、規(guī)范化管理的重要措施和有效手段。黨中央、國務(wù)院對推行機構(gòu)編制實名制管理工作十分重視,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》明確提出要實行機構(gòu)編制實名制管理。2009年,中組部、中編辦、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進機構(gòu)編制實名制管理工作的通知》,要求把推行機構(gòu)編制實名制管理作為當前和今后加強機構(gòu)編制管理的一項重要工作來抓,精心部署,周密實施,確保到2011年全面實現(xiàn)機構(gòu)編制實名制管理目標。我們?nèi)骈_展編制核查,進一步加強機構(gòu)編制管理,就是為了真正摸清底數(shù),掌握現(xiàn)狀,找準問題,研究對策,解決當前存在的人員編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)沒有完全對應(yīng)的問題。只有通過認真細致的核查,扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作,才能按照中央的統(tǒng)一部署,盡快建立起基礎(chǔ)扎實、管理順暢、務(wù)實高效的機構(gòu)編制長效管理機制,到2011年年底前實現(xiàn)人編對應(yīng)、信息準確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的機構(gòu)編制實名制管理目標,逐步實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的科學化和規(guī)范化,不斷提高科學配置編制資源的能力和水平。
　　二、明確任務(wù),努力實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的新突破
　　機構(gòu)編制管理最重要的任務(wù),就是為我省科學發(fā)展、加快振興、富民強省提供重要的_機制保障。這就需要我們必須堅持圍繞中心,服務(wù)發(fā)展,找準定位,明確任務(wù),強化措施,努力實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的新突破。
　　一是解放思想,在優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置上下功夫。當前,我們正處在全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、為“十二五”規(guī)劃做準備的重要階段,中央要求各地不斷創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的思路和方法,努力做到既管住又管好,在管住的基礎(chǔ)上實現(xiàn)管好,在追求管好的過程中實現(xiàn)更高層次的管住。要解放思想,在最大程度地利用好、發(fā)揮好機構(gòu)編制資源效益上多動腦筋,緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持以人為本、以事為要、以發(fā)展為主線的理念,進一步研究完善控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整的機制和辦法。特別要科學調(diào)整編制結(jié)構(gòu),通過統(tǒng)籌整合、有保有壓,把有限的編制資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線、保障民生需求和維護_等重點領(lǐng)域傾斜,重點圍繞老工業(yè)基地建設(shè)、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大社會事業(yè)項目,科學配置編制資源;重點解決社會管理和公共服務(wù)等方面編制緊缺的矛盾,努力滿足群眾對公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、住房交通等方面的需求,充分發(fā)揮機構(gòu)編制的使用效益。要科學合理使用編制資源,機構(gòu)編制、組織人事、財政部門抓緊研究制定鼓勵節(jié)約使用編制的政策措施,在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥開展試點工作。
　　二是夯實基礎(chǔ),在規(guī)范機構(gòu)編制管理上下功夫。著眼于我省機構(gòu)編制管理的科學化、規(guī)范化、制度化建設(shè)和實現(xiàn)機構(gòu)編制工作的可持續(xù)發(fā)展,必須大力加強機構(gòu)編制基礎(chǔ)建設(shè)。此次開展縣(市、區(qū))機構(gòu)編制核查工作,就是加強基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要措施,希望通過核查,能夠切實把各地機構(gòu)編制基本情況摸準搞實,為加強管理、推進改革、服務(wù)大局奠定基礎(chǔ)。各級黨委、政府要加大支持力度,進一步加強機構(gòu)編制信息化建設(shè),不斷完善和充分利用編制人事財政綜合管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段,實施規(guī)范化的管理,創(chuàng)造最大化的效益。同時,要全面推進機構(gòu)編制實名制管理,這是由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變的有效方式。我們以前的管理,只重視總數(shù)的管理,沒有把人員編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)很好地對應(yīng)起來,時常出現(xiàn)機構(gòu)編制、組織人事、財政等各部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。要通過推行實名制管理,逐步徹底有效地解決這個問題。
　　三是創(chuàng)新管理,在建立機構(gòu)編制管理長效機制上下功夫。近年來,我省在創(chuàng)新機構(gòu)編制管理、落實行政事業(yè)編制“零增長”方面取得了明顯成 ……（未完，全文共4808字，當前僅顯示2428字，請閱讀下面提示信息。收藏《副省長在全省試點縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會議上的講話》）