副市長在防范重大安全事故暨礦山安全監(jiān)管、應(yīng)急救援現(xiàn)場會議上的講話

目錄/提綱：……
一、加大監(jiān)管力度，提升礦山安全整體水平
（一）推進安全標準化工作，強化非煤礦山安全基礎(chǔ)管理
（二）抓好礦山特別是地下礦山安全隱患整治
（三）切實抓好整頓關(guān)閉非煤礦山工作
（四）堅持打防并重，堅決打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為
二、強化應(yīng)急管理，增強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力
（一）認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作經(jīng)驗交流會精神
（二）要充分認識做好應(yīng)急救援工作的重要性和必要性
（三）要進一步做好全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，搞好應(yīng)急演練，增強應(yīng)急救援能力
三、深化專項整治，有效遏制重特大事故
（一）要繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管和專項整治工作
（二）要繼續(xù)抓好消防安全監(jiān)督檢查工作
（三）要繼續(xù)抓好建筑施工安全
四、抓好近期幾項工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)
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副市長在防范重大安全事故暨礦山安全監(jiān)管、應(yīng)急救援現(xiàn)場會議上的講話

尊敬的**副局長，同志們：

　　大家好！上午，我們參觀了**礦業(yè)公司的地下開采現(xiàn)場和尾礦庫，觀看了市礦山救護隊演示，午飯后沒有休息，接著召開全市防范重特大安全事故暨礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作會議，比較辛苦，請大家諒解。首先，我代表市政府對市礦山救護隊的成立并正常運作表示熱烈祝賀！向省安監(jiān)局黃曉濤副局長、劉玲平副處長親臨指導(dǎo)表示衷心感謝！向為我市安全生產(chǎn)辛勤工作的安監(jiān)人、各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門以及礦山企業(yè)表示誠摯的問候！

　　今天的會議,既是安全生產(chǎn)防范工作例會，又是礦山監(jiān)管、應(yīng)急救援現(xiàn)場會，參加會議的有各縣區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣區(qū)長和安監(jiān)局局長,市安委會成員各單位以及15家礦山企業(yè)的負責人,還特邀省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)。大家看了現(xiàn)場后,都覺得天鷗礦業(yè)公司嚴格管理、常抓不懈，過細工作的經(jīng)驗十分值得總結(jié)和學(xué)習。剛才，強生同志通報了今年以來我市安全生產(chǎn)形勢，還著重通報了我市非煤礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作情況，講得很好，我完全贊成。省安監(jiān)局黃曉濤副局長在肯定我市安全生產(chǎn)工作的同時，提出了寶貴意見，很有針對性和指導(dǎo)意義。現(xiàn)在，我就如何貫徹好省局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神做好今后的安
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治任務(wù)。三是要加強巡查，防止已關(guān)閉的礦山和無證礦山亂挖亂采。要對關(guān)閉的地下礦山進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷采現(xiàn)象；四是要部門聯(lián)動，密切配合，齊抓共管，盡快完成尾礦庫整治工作任務(wù)，目前雖然只剩下7座尾礦庫沒有完成整治任務(wù)，但都是硬骨頭，整治難度大。開展尾礦庫整治工作是一個系統(tǒng)工程，必須在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土、水務(wù)、環(huán)保等部門要密切配合，共同研究解決尾礦庫整治工作中的困難和問題。希望各有關(guān)縣區(qū)要高度重視，切實解決尾礦庫治理問題，要過細工作，嚴格監(jiān)管，杜絕重特大事故。

　　（三）切實抓好整頓關(guān)閉非煤礦山工作。按照國務(wù)院安委辦和省安委辦的要求，年底前必須對已注銷安全生產(chǎn)許可證、存在超層越界開采行為、不符合安全開采條件和環(huán)境保護要求且無法整改的非煤礦山實施關(guān)閉。市政府高度重視此項工作，已制訂了我市的實施方案，并組織開展了排查工作。目前已排查出需要依法取締關(guān)閉的礦山名單，提請有關(guān)縣區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定堅決關(guān)閉。各地要認真做好各項準備工作，迎接省政府對非煤礦山整頓關(guān)閉工作的檢查驗收。

　�。ㄋ模﹫猿执蚍啦⒅�，堅決打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為。今年，國家把打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動作為“三項行動”之一。我們要按照上級的安排和部署，在非煤礦山領(lǐng)域重點打擊五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：一是未履行審批、許可程序，無證無照或證照不全進行建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的。二是已關(guān)閉取締的礦（廠、庫）死灰復(fù)燃的。三是存在亂采濫挖、超層越界開采、未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦等嚴重違法違規(guī)行為的。四是蓄意謊報、瞞報事故的。五是抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。

　　為取得實效，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)。一要進一步完善打擊非法違法行為的聯(lián)合工作機制。安監(jiān)部門要針對非煤礦山非法違法行為的不同表現(xiàn)形式，與相關(guān)部門主動溝通，在明確“打非”職責的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)作，形成打擊非煤礦山非法違法行為的合力。二要采取群眾舉報、y論監(jiān)督、嚴處重罰、強化追究等手段，形成高壓態(tài)勢。三要對非煤礦山未履行“三同時”審批手續(xù)的項目責令停止建設(shè)，限期補辦相關(guān)手續(xù)，逾期不辦的要堅決予以取締。四要加強對非煤礦山、尾礦庫整頓關(guān)閉工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極配合相關(guān)部門開展非煤礦山產(chǎn)業(yè)政策的研究，為整頓關(guān)閉工作提供依據(jù)。尤其要特別重視非法違法尾礦庫的取締關(guān)閉工作，做到不留后患，確保尾礦庫周邊和下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、強化應(yīng)急管理，增強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

　　（一）認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作經(jīng)驗交流會精神。為進一步做好應(yīng)急綜合試點工作，迎接11月份全國現(xiàn)場會在我省召開，8月19日省政府在肇慶市召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作經(jīng)驗交流會。會上，佟星副省長提出了四點要求。一是要認真學(xué)習肇慶經(jīng)驗；二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任；三是要突出重點，解決難點；四是要狠抓落實，力求成效。并要求在應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資倉庫、應(yīng)急機制建設(shè)等方面取得新進展。

　　肇慶市的經(jīng)驗做法，很值得我市各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位學(xué)習借鑒。對照肇慶經(jīng)驗找差距，推動我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理試點工作深入開展，務(wù)必做好如下工作：

　　一是按照五屆34次市政府常務(wù)會議的要求抓落實。東源、龍川、紫金、連平四縣要加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)工作步伐。目前，三個縣的安監(jiān)局均向縣政府報了請示，等待編委批復(fù)。二是市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)方案，一經(jīng)專家評審，要加快建設(shè)。三是加大投入。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)需要資金投入。在政府層面，要增加財政資金安排。市政府為市礦山救護隊裝備購置問題安排了100萬元資金，同時安排50萬元作為應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)的啟動資金；各縣區(qū)也要適當安排應(yīng)急救援建設(shè)資金。在企業(yè)層面，特別是有地下開采的礦山企業(yè)，要增加應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的投入，把自己的應(yīng)急隊伍武裝好。四是要認真落實應(yīng)急預(yù)案備案制度。對高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行備案，是新規(guī)定，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認真抓落實。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在申報備案時，必須同時報主管部門和同級安監(jiān)部門；在審查時，對操作性不強的，必須要求重新修訂。五是對各縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作的落實情況，下月中旬要進行一次檢查。

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