學(xué)習(xí)2010年兩會(huì)思想?yún)R報(bào)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)形式分析

　　尊敬的黨組織：
　　今年3月，_總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》指出，今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多。
　　一、國(guó)際環(huán)境和條件分析
　　總的看，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境具有“兩面”或“雙向”特點(diǎn)，即向好趨向和不利趨向交迭，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。
　　世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱。2009年，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，各國(guó)采取了一系列規(guī)模和力度空前的金融救援政策或經(jīng)濟(jì)刺激政策。這些政策的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，目前可以說(shuō)已經(jīng)避免了像1929—1933年那樣的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條再現(xiàn)。如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域不發(fā)生重大的意外事件，2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望轉(zhuǎn)負(fù)為正，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但是，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇主要是依托各國(guó)政府超常的強(qiáng)力政策刺激。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回升尚面臨較多困難，經(jīng)
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的震蕩走高和劇烈波動(dòng)。其三，如果各國(guó)在退出的時(shí)機(jī)和力度上不一致，又有可能導(dǎo)致大規(guī)模的國(guó)際套利，加劇國(guó)際投機(jī)資本的游動(dòng)，引發(fā)國(guó)際資本市場(chǎng)、主要貨幣匯率的劇烈波動(dòng)。這使各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)難度加大。
　　經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，但貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。國(guó)際上有輿論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化有可能由于此次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，面臨停滯局面，甚或崩潰終結(jié)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際分工發(fā)展到較高水平的必然結(jié)果，其深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變。此次國(guó)際金融危機(jī)不會(huì)從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，但國(guó)際金融危機(jī)及其所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，也在一定程度上導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為了解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題，迫于國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)等壓力，以解決“全球經(jīng)濟(jì)失衡”為借口，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家采取了許多貿(mào)易保護(hù)主義措施，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成巨大威脅。
　　世界經(jīng)濟(jì)格局大變革大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、氣候變化等全球性問(wèn)題仍錯(cuò)綜復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育和催生新的科技革命，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，邁向新一輪的繁榮。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革大調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容就是新的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的醞釀和興起，這將使人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，孕育著新的重大發(fā)展機(jī)遇。各國(guó)在搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的過(guò)程中，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而展開(kāi)的科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。與此同時(shí)，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等一些全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，也會(huì)形成新的挑戰(zhàn)。
　　二、國(guó)內(nèi)環(huán)境和條件分析
　　總的看，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境也具有“兩面”或“雙向”特點(diǎn)，即有利條件和突出矛盾同時(shí)并存，前進(jìn)的道路并不平坦，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年下半年起受到嚴(yán)重影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑。在中央一系列政策措施的刺激下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2009年第二季度起扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢(shì)并逐季回升，主要指標(biāo)呈現(xiàn)v字形反轉(zhuǎn)走勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足：社會(huì)投資尚未明顯跟進(jìn)，居民消費(fèi)后勁亦感不足，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度加大，而外需的萎縮和低迷狀態(tài)又難以在短期內(nèi)改變。與此同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一方面，勞動(dòng)力供求總量仍處于供大于求的局面，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生的規(guī)模很大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)很重；另一方面，存在一定程度的結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的用工短缺情況。今年新春伊始，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)就出現(xiàn)了“用工荒”問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)特別是沿海外貿(mào)企業(yè)用工需求旺盛，需要具有一定經(jīng)驗(yàn)和技能的熟練工、技術(shù)工；而農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工對(duì)工作選擇、生活待遇、未來(lái)前途等有了新要求，這就使得勞動(dòng)力供求雙方出現(xiàn)不匹配。
　　擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，但財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我國(guó)及時(shí)、果斷地實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑趨勢(shì)，這些政策的效應(yīng)將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。但與此同時(shí)，也積累了一定的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。2009年，貨幣信貸超常增長(zhǎng)，對(duì)房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲和消費(fèi)物價(jià)上漲產(chǎn)生了很大壓力。以銀行為主渠道的地方政府融資平臺(tái)迅速發(fā)展，潛在的財(cái)政信用風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
　　企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，但自主創(chuàng)新能力不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力有了新的提高。在2009年世界500強(qiáng)排名中，中國(guó)大陸入選企業(yè)的數(shù)量已達(dá)34家。隨著經(jīng)濟(jì)回升，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)。但總體上說(shuō)，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。目前，我國(guó)已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌很少。在出口產(chǎn)品中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌尚不到10%。我國(guó)出口的產(chǎn)品大量是貼牌 ……（未完，全文共4338字，當(dāng)前僅顯示2191字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)2010年兩會(huì)思想?yún)R報(bào)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)形式分析》）