紀(jì)委：加強(qiáng)工作措施防治職務(wù)性腐敗的發(fā)生

目錄/提綱：……
一、隱形腐敗的表現(xiàn)
（一）揮霍浪費(fèi)國家資財?shù)摹安蝗胙钡碾[形腐敗
（二）公款吃喝的隱形腐敗
（三）公車消費(fèi)的隱形腐敗
（四）政績形象、工程的隱形腐敗
（五）裝修豪華辦公樓的隱形腐敗
（六）工程招標(biāo)的隱形腐敗
二是招生、招工、招兵、招干“打招呼”三是說情開脫“打招呼”
四是干部調(diào)動、晉升“打招呼”
五是優(yōu)惠待遇“打招呼”
六是為親屬、子女謀利“打招呼”
（八）“休閑腐敗”的隱形腐敗
（九）“瀟灑”的隱形腐敗
（十）“文山會海”的隱形腐敗
二、防治隱形腐敗對策
（一）加強(qiáng)教育，消除認(rèn)識誤區(qū)，筑牢拒腐防變的思想道德防線
一要加強(qiáng)教育
二要消除認(rèn)識誤區(qū)
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲防隱形腐敗中的保證作用
一要加強(qiáng)制度建設(shè)
二要抓好制度落實(shí)
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力正確有效行使
一要突出對權(quán)力的制約
二要加強(qiáng)監(jiān)督管理
三要加強(qiáng)財政資金監(jiān)督管理
四是將官員消費(fèi)，浪費(fèi)財政開支等列入重點(diǎn)監(jiān)察體系
五是民主化當(dāng)?shù)卣姓_支，將政府行政支出公開接受百姓監(jiān)督
（四）加強(qiáng)懲治，嚴(yán)肅查處隱形腐敗案件
（五）轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善管理制度，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)
一是管好審批關(guān)，預(yù)防鋪張浪費(fèi)，整頓不正當(dāng)?shù)穆殑?wù)消費(fèi)
二是管好采購關(guān)，預(yù)防暗箱操作
三是管好簽單關(guān)，預(yù)防公款吃喝
四是管好報銷關(guān)，預(yù)防夸大挪移
一是健全完善機(jī)關(guān)管理制度
二是建好監(jiān)督平……

　　所謂隱形腐敗，是指從事行政事務(wù)性管理的工作人員濫用事務(wù)性權(quán)力謀取個人利益的行為。而隱形腐敗實(shí)際是在一定范圍內(nèi)腐敗的泛化。由于隱形腐敗使人感到安全，并有托辭，所以參與隱形腐敗的人數(shù)眾多，使隱形腐敗被許多人認(rèn)可，甚至形成一種_，一種市場，隱形腐敗的后果是十分嚴(yán)重。認(rèn)清隱形腐敗的各種表現(xiàn)，研究遏制隱形腐敗對策是十分必要的。
　　一、隱形腐敗的表現(xiàn)
　�。ㄒ唬⿹]霍浪費(fèi)國家資財?shù)摹安蝗胙钡碾[形腐敗
　　揮霍浪費(fèi)國家資財這種“不入腰包的腐敗”，是一種隱形腐敗，但其社會危害性不容小視。比如，超標(biāo)準(zhǔn)建造豪華辦公樓，違反規(guī)定超編超標(biāo)購買小轎車，用公款游山玩水、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動，等等。與權(quán)錢交易這種顯性腐敗相比，此類隱形腐敗，不僅違反了財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)了國家資財，而且破壞了黨紀(jì)政紀(jì)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的威信和形象，損害黨群干群關(guān)系，影響和諧社會的構(gòu)建。
　　（二）公款吃喝的隱形腐敗
　　據(jù)報道，2007年全國公款吃喝費(fèi)用高達(dá)3700億元人民幣，這還不包括那些隱形公款的吃喝費(fèi)用。一些干部用公款“狂”吃：“會議開幕吃，報告結(jié)束吃；安排計(jì)劃吃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃；檢查工作吃，傳達(dá)精神吃；領(lǐng)導(dǎo)來吃，領(lǐng)導(dǎo)走吃；有東西吃，沒東西吃；有權(quán)當(dāng)然吃，沒權(quán)蹭著吃；因?yàn)槌运愿F．越是窮越要吃�！�
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欠、賒現(xiàn)象，欠建筑商、欠材料商、甚至欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款。有的不論地方財政困難與否，行政機(jī)關(guān)辦公樓越蓋越氣派、甚至成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性建筑的現(xiàn)象，一再出現(xiàn)。
　�。┕こ陶袠�(biāo)的隱形腐敗
　　招投標(biāo)過程中故意設(shè)置的門檻，使一個有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，在工程招標(biāo)的時候無法取得標(biāo)的物，反而是實(shí)力差一些的企業(yè)競標(biāo)成功了，原因是實(shí)力強(qiáng)一點(diǎn)的那家企業(yè)被某個人為設(shè)置的門檻卡住了，這個門檻又恰好卡不住實(shí)力差一點(diǎn)的那家企業(yè)�，F(xiàn)在的政府性工程招標(biāo)領(lǐng)域就存在這樣的問題，比如規(guī)定企業(yè)年限、企業(yè)是哪里的之類的門檻，讓一些資質(zhì)、報價上有優(yōu)勢的企業(yè)落選，而制定“游戲規(guī)則”的人和意向中的企業(yè)早有“默契”：你制定這樣的“門檻”攔住別人，我就拿好處來回報你。
　　(七)“打招呼”的隱形腐敗
　　所謂“打招呼”，是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部為辦成某一件事情，不通過規(guī)定的辦事程序，而是利用職權(quán)私下表達(dá)個人意愿的一種形式。“打招呼”，主要有以下幾種：一是“欽定”工程項(xiàng)目“打招呼”；二是招生、招工、招兵、招干“打招呼”；三是說情開脫“打招呼”。有的為那些觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)甚至國法的人，通過“打招呼”竭力為他們說情開脫；四是干部調(diào)動、晉升“打招呼”。有的通過“招呼”施加壓力，竭力推薦自己的人；五是優(yōu)惠待遇“打招呼”。有的通過“招呼”要有關(guān)單位、部門繞開政策或變通措施，為他們的哥兒們、朋友們行方便開綠燈；六是為親屬、子女謀利“打招呼”。
　�。ò耍靶蓍e腐敗”的隱形腐敗
　　所謂“休閑腐敗”，是指以休閑為名，行腐敗之實(shí)的腐敗。如在國內(nèi)演出舞臺和世界演出舞臺不斷接軌之時，城市中的平民百姓不斷感嘆，劇院和音樂廳的門檻越來越高。依筆者所知，目前在不少地方，真正自己掏錢買票看國際演出的觀眾并不太多，其中多數(shù)的演出票都為國有、民營企業(yè)所包攬，然后送給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的官員。相比于送錢送物，從某種意義上說，這應(yīng)該是一種非�！案哐拧钡男匈V受賄方式。對此，至今非但沒有引起有關(guān)部門的應(yīng)有重視，反而被很多人認(rèn)為是正�，F(xiàn)象，幾乎不予過問。這類演出票多由企業(yè)慷慨“埋單”，官員及其親友盡情享受。
　�。ň牛盀t灑”的隱形腐敗
　　“瀟灑”在某些地區(qū)、某些部門已經(jīng)成了一種風(fēng)尚�！盀t灑”這個詞隱含著泡小姐、包二奶、豪賭、狂飲以及其他一些不宜與外人道明的含義。沈陽市“慕馬案”，一批政府官員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗案被查處，這與這些干部八小時以外四處“瀟灑”有著直接的關(guān)系。他們是在“瀟灑”中慢慢地蛻化變質(zhì)的！農(nóng)民出身的楊某，他探知廣東省交通系統(tǒng)的實(shí)權(quán)人物喜歡打“麻將”，他對省交通廳原副廳長李向雷說：“在賓館、酒樓打麻將很不方便，這里什么都有，又不受干擾，有空就到這瀟灑吧”。從此，這里就成了省交通系統(tǒng)實(shí)權(quán)人物業(yè)余瀟灑的好去處。經(jīng)過長期的攻關(guān)和感情投資，這些實(shí)權(quán)人物，一個一個在瀟灑中被楊某拉下水。
　�。ㄊ拔纳綍！钡碾[形腐敗
　　“會風(fēng)不正”己逐漸演變成為中國最大的隱形腐敗。開長會,開陪會,開虛會己司空見慣,“文山會�！奔撼蔀橐环N難以根治的頑癥與災(zāi)難。泡會、陪會、虛會、玩會、吃會等究竟直接與間接浪費(fèi)了多少納稅人的錢無從統(tǒng)計(jì)，其影響程度與惡劣后果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出或大于哪些貪官所造成的經(jīng)濟(jì)與政治損失。有一個民間短信小段子叫《當(dāng)代會議規(guī)則》,是這樣形容會風(fēng)的:“人多的會議不重要,重要的會議人不多;解決小問題開大會,解決大問題開小會;關(guān)鍵問題不開會,不解決問題老開會�！边@至少反映廣大干部,群眾對會風(fēng)不正的強(qiáng)烈不滿。
　　二、防治隱形腐敗對策
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)教育，消除認(rèn)識誤區(qū)，筑牢拒腐防變的思想道德防線
　　一要加強(qiáng)教育。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。同時，要把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚。二要消除認(rèn)識誤區(qū)。首先要消除“沒直接拿錢，算不上腐敗”的認(rèn)識誤區(qū)；其次要消除“繞過‘高壓線’，搞‘曲線腐敗’”的認(rèn)識誤區(qū)。收受賄賂畢竟是“高壓線”，一旦查到，便會落得人財兩空。再次要消除“隱形腐敗最多算‘小腐敗”的認(rèn)識誤區(qū)�！靶蓍e腐敗”所涉及的項(xiàng)目，主要是游玩吃喝、洗頭按摩、桑拿唱歌、釣魚打球、美容美發(fā)等。正因?yàn)槿绱�，享受免費(fèi)休閑者才會樂此不疲，把休閑當(dāng)作逃避法紀(jì)制裁的首選“腐敗盛宴”。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲防隱形腐敗中的保證作用
　　一要加強(qiáng)制度建設(shè)。大凡世界上廉潔程度高的國家和地區(qū) ……（未完，全文共4842字，當(dāng)前僅顯示2445字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)委：加強(qiáng)工作措施防治職務(wù)性腐敗的發(fā)生》）