2010年3月28日,山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生特大透水事故,153礦井人員補(bǔ)困在井下,生命安全受到極大威脅,就在我們?yōu)檫@起礦難事故感到傷心之余,河南伊川國(guó)民煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸。在31號(hào)那天,國(guó)民煤業(yè)有限公司井下21煤工作面回風(fēng)巷施工過(guò)程中瓦斯突出,逆流從負(fù)井口涌出,遇火在地面發(fā)生爆炸。由于該礦法人代表和主要管理人員逃跑,加之礦燈房倒塌后將下井人員名單壓埋,給確定下井人數(shù)帶來(lái)很大困難。而截止現(xiàn)在統(tǒng)計(jì),已有19人遇難。二十多人被困井下。
礦聲震震,礦難就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)難
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根據(jù)一些專家的研究,它們之間的確存在相關(guān)性。中青報(bào)多年前曾報(bào)道過(guò)中國(guó)
安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉鐵民的一項(xiàng)研究,劉通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立50多年來(lái)我國(guó)工傷事故死亡人數(shù)與同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)進(jìn)比較分析后,得出了一個(gè)“死亡彈性系數(shù)”:當(dāng)我國(guó)gdp增長(zhǎng)率大于5%時(shí),每增加一個(gè)百分點(diǎn),死亡人數(shù)指數(shù)隨之增加2.2%,當(dāng)gdp增長(zhǎng)率超過(guò)7%,這種同步增長(zhǎng)的趨勢(shì)更為明顯。
這一“死亡彈性系數(shù)”說(shuō)明,工傷事故狀況與一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平、速度和規(guī)模等因素密切相關(guān),是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府管理能力的反映。某種意義上,事故與傷亡是工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的產(chǎn)物,用馬克思的話說(shuō),是“自然的懲罰”。
發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程也可證明這一點(diǎn)。比如,日本的六十年代,在工業(yè)就業(yè)人口僅僅5000萬(wàn)左右的情況下,每年因工傷事故死亡6000多人,直到70年代后才逐漸好轉(zhuǎn),現(xiàn)在每年工傷死亡僅1800多人。美國(guó)的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前,每年事故死亡人數(shù)2000人以上,也是七十年代開(kāi)始好轉(zhuǎn)。我們引用劉的研究以及其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),并非要為監(jiān)管部門在礦難中的失職行為———假如有的話———進(jìn)行開(kāi)脫,而只是陳明一種客觀事實(shí)。對(duì)煤礦乃至一切企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管,都不應(yīng)該脫離現(xiàn)實(shí)。“不脫離”的意思是,該規(guī)范的要規(guī)范,該嚴(yán)格的要嚴(yán)格;但像目前這種動(dòng)輒拿官員免職的做法卻是值得商榷的。
美國(guó)處理礦難的做法告訴我們,在工業(yè)化過(guò)程中,健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的必由之路,而最直接和有效的辦法是對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督,尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、事故隱患突出的工作場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)肅處理。強(qiáng)制執(zhí)法對(duì)提高企業(yè)安全水平,預(yù)防事故發(fā)生具有無(wú)可替代的重要作用。
不過(guò),美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)的做法是建立在全社會(huì)都遵守法律的基礎(chǔ)上的。中國(guó)的情況是,有關(guān)法規(guī)不可謂不多,但大都沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。也就是說(shuō),我們不患于無(wú)法,而患于執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的原因,除了社會(huì)普遍彌漫的對(duì)法律的不信仰之外,還在于 ……(未完,全文共1701字,當(dāng)前僅顯示1081字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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