省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務年會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定去年省辦機關(guān)效能年活動取得的成效
（一）加大人防行政審批改革工作力度
（二）建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道
（三）規(guī)范人防行政執(zhí)法行為
（四）繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作
（五）規(guī)范民防協(xié)會服務和收費行為
（六）清理規(guī)范評比達標表彰活動
（七）深入推進政務公開
（八）建立健全并嚴格落實三項制度
（九）進一步提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力
二、在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中爭取更大的成績
（一）要有更得力的領(lǐng)導
（二）要有更快捷的效率
（三）要有更嚴格的標準
（四）要有更優(yōu)良的環(huán)境
三、不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效
（一）牢固樹立三種意識，確保黨風廉政建設責任制全面落實
（三）以人防工程領(lǐng)域突出問題的專項治理為突破口，全面推進懲防體系建設
（四）以黨員領(lǐng)導干部作風建設為重點，加強黨性修養(yǎng)
……
省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務年會議上的講話

同志們：
　 今天這個動員大會，主要是總結(jié)去年機關(guān)效能年活動情況，對今年創(chuàng)業(yè)服務年暨黨風廉政建設工作進行部署。剛才，申副主任宣讀了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的實施方案，汪組長傳達了中紀委5次全會和省紀委7次全會精神，黨組各位領(lǐng)導與分管單位簽訂了2010年度黨風廉政建設責任狀，希望大家重看責任，履行承諾，堅決、有力、創(chuàng)造性地抓好新年度這兩項工作的落實。下面，我講三點意見：
一、充分肯定去年省辦機關(guān)效能年活動取得的成效
　　去年，在省委、省政府的統(tǒng)一部署和省效能辦的有力指導下，省辦機關(guān)和各直屬單位以轉(zhuǎn)變作風為重點，以成為政府機關(guān)最高效部門之一和力爭零投訴為目標，強化服務意識，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立全新形象，取得比較顯著的成效。主要表現(xiàn)在九個方面：
　 （一）加大人防行政審批改革工作力度。省辦嚴格按省政府“三個縮減30%”要求，對人防行政許可項目進行清理，審批事項縮減率達77.78%，投資項目審批縮減率達75%，行政審批時間縮減率在30%-45%。在機關(guān)處室實行AB雙崗工作制度，將所有上報的審批項目文件，特別是引進社會資金建設人防工程、地下工程兼顧防護需求、人防指揮所建設、應急救援指揮中心和防護設備廠建設與管理等項目，全部列為急件辦理，在保證審批質(zhì)量的前提下，做到能快就快。實際執(zhí)行過程中，多數(shù)項目就是在一兩個工作日內(nèi)審批完畢的。
　 （二）建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道。省辦
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略987字，正式會員可完整閱讀）……　
辦自身政務公開方式不夠完善，特別是“綠色通道”辦理、防護設備廠生產(chǎn)資質(zhì)審查以及人防行政審批流程等，在機關(guān)辦公樓沒有建立公示牌，公開透明的權(quán)力運行機制尚未建立起來；三是機關(guān)個別處室AB雙崗工作制度落實得不夠好；四是對首問首辦、限時辦結(jié)、首問責任追究“三項制度”，缺乏跟蹤問效。這些問題，需要我們在新年度乃至今后的工作中加以克服和解決。
二、在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中爭取更大的成績
　 今年，為進一步深化機關(guān)效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。這是機關(guān)效能年活動的延續(xù)和發(fā)展，是深化機關(guān)效能建設的重要舉措，更是后金融危機時代以高效優(yōu)質(zhì)服務吸引投資、吸引項目，促進江西經(jīng)濟進位趕超的現(xiàn)實需要。要看到，最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引投資、吸引項目最響的品牌。我省經(jīng)濟欠發(fā)達，生活條件也大不如東部地區(qū)，要吸引更多的外來投資，非常關(guān)鍵的一條就靠提供優(yōu)質(zhì)高效服務，這也是省委、省政府開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的目的所在。從服務的性質(zhì)看，服務是政府的天職，是部門工作的基本要求，是各級干部的責任。要圍繞中心開展服務，圍繞大局開展服務，圍繞具體對象開展服務，圍繞人防系統(tǒng)的職責開展服務。要像抓黨風廉政責任制一樣抓創(chuàng)業(yè)服務，不服務是失職，服務不好是不稱職。從服務的對象看，這次活動有特定的服務主體，即為創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)者服務。為什么要為創(chuàng)業(yè)服務呢？因為創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多價值的新事物的過程；創(chuàng)業(yè)需要貢獻必要的時間，付出極大的努力；創(chuàng)業(yè)需要承擔必然存在的風險，包括財物、精神、社會、家庭等方面�？偠灾瑒�(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會財富，創(chuàng)造經(jīng)濟總量，創(chuàng)造財政收入，創(chuàng)造就業(yè)崗位，所以服務創(chuàng)業(yè)，實質(zhì)上就是為民生服務，為社會服務，就是為實現(xiàn)江西進位趕超、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標服務。從服務的方式看，關(guān)鍵要抓好創(chuàng)造環(huán)境、機會和條件，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。就全省人防系統(tǒng)而言，就是要通過制定政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為引進社會資金建設大型平戰(zhàn)結(jié)合人防地下工程、各類結(jié)建項目提供機會和條件，就是要運用公平的市場競爭機制，為租賃使用人防工程等提供機會和條件。從服務的目標看，創(chuàng)業(yè)服務永無止境，我們既要把今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動搞好，又要注意總結(jié)經(jīng)驗，建立制度，形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制，努力實現(xiàn)在提高人防行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引社會資金建設人防工程的環(huán)境方面有新的舉措，在建立健全人防投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在深化機關(guān)作風建設上有新的作為，使全省人防工程建設規(guī)模、質(zhì)量和布局上有新的躍升，為超額完成“十一五”人防建設各項任務提供有效保障，以優(yōu)良的工作業(yè)績向新中國人防事業(yè)60周年獻禮。
　 剛才申副主任宣讀的實施方案，希望機關(guān)和各直屬單位認真、嚴格地遵照執(zhí)行。這里我再強調(diào)幾點：
　 （一）要有更得力的領(lǐng)導。必須明確創(chuàng)業(yè)服務年活動是各單位的“一把手”工程，活動成效、服務好壞事關(guān)人防部門榮譽，事關(guān)人防部門形象。省辦機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組不僅對省辦機關(guān)，而且對全省人防系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務要加強領(lǐng)導、強化指導、有力督導。各單位務必要按活動階段、特點與要求，不斷深入思想動員，人人繃緊高效這根弦，事事體現(xiàn)服務宗旨。特別是“一把手”，一定要加強對活動的全過程領(lǐng)導，切實履行好第一責任人的責任。
　 （二）要有更快捷的效率。要切實提高按時辦結(jié)率和現(xiàn)場辦結(jié)率。對相關(guān)的申報項目，機關(guān)和有關(guān)直屬單位，必須要全部列為急件辦理，在把好標準關(guān)的前提下，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，能半天辦結(jié)的決不拖一天，能今天辦完的決不拖明天。對一些手續(xù)完整、程序正確、資料齊全的權(quán)限內(nèi)審批項目，尤其是外地來的，要盡可能提高現(xiàn)場辦結(jié)率。為防止出現(xiàn)領(lǐng)導不在位產(chǎn)生的梗阻問題，今天特別宣布一條應急處置辦法，就是分管領(lǐng)導不在位時，直報主官審批；主官不在位時，分管領(lǐng)導批準；主官、分管領(lǐng)導都不在位時，電話請示辦理，事后補批。
　 （三）要有更嚴格的標準。對照《實施方案》的各項內(nèi)容，機關(guān)各處要明確職責，是你辦理的事就是你的責任，誰遭投訴，一經(jīng)核實，不僅視情予以處分和通報批評，而且年度考評定為不稱職。各單位，特別是有職能有任務的單位，一定要選派最有責任心、最得力的同志充實到辦事窗口工作。我在全省人防辦主任會議上說了，決不允許任何單位給全省人防系統(tǒng)抹黑，決不允許任何人當損害人防形象的害群之馬。
　 （四）要有更優(yōu)良的環(huán)境。去年全省人防系統(tǒng)在整個效能年活動中實現(xiàn)“零投訴”，已經(jīng)為創(chuàng)業(yè)服務奠定了良好的基礎。還是那句話，要像給自家辦事那樣為投資商服務，像給父母辦事那樣為百姓服務。當然，對于各直屬單位，可能在活動中直接涉及的事情不多，甚至沒有，但大家一定要有這種理念。沒有這種理念，不可能有更優(yōu)良的環(huán)境。
三、不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效
　 近年來，省辦機關(guān)和各直屬單位黨風廉政建設總體情況是好的，既貫徹落實了中央和省委有關(guān)規(guī)定和要求，又有力地推動和保證了人防各項工作的展開。去年，根據(jù)省政府機構(gòu)改革方案，省辦由過去議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)調(diào)整為 ……（未完，全文共7896字，當前僅顯示2773字，請閱讀下面提示信息。收藏《省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務年會議上的講話》）